重庆经济技术开发区

• 【巴中招商】2020年巴中市政府工作报告

  2020年5月15日在巴中市第四届人民代表大会第四次会议上巴中市人民政府市长何平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在省委省政府和市委坚强领导、市人大市政协监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“一干多支”发展战略，奋力实施“六大突破”，着力强化“六个推进”，凝心聚力、真抓实干、克难攻坚，较好完成市四届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会发展实现新突破，川陕革命老区振兴发展示范区建设取得新进展。 脱贫攻坚取得显著成效。巴中作为川东北唯一市入列全省2018年脱贫攻坚先进市(州)，恩阳区、南江县分别入列全省“已摘帽先进县”和“摘帽先进县”，平昌县、通江县顺利脱贫摘帽。全市699个贫困村全部退出，累计减贫49.7万人，贫困发生率由2018年底的2.1%降至0.06%。以巴中脱贫为主要题材的大型记录片《决胜贫困》在央视综合频道和新闻频道新中国成立70周年国庆档播出，《巴中：最后的战役》在央视《新闻调查》栏目播出。创造了一批全球减贫优秀案例、全国优秀扶贫案例、2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例。一年来的接续奋斗，转化成攻城拔寨的丰硕成果，我们离同步全面小康宏伟目标更近了。 基础设施实现重大突破。恩阳机场投运并开通8条航线，巴中至成都、重庆开行动车，巴万高速清江至通江段建成通车，巴城南环线形成通车能力，汉巴南铁路巴中至南充段、苍巴高速、米仓大道、北环线东段开工建设，新(改)建国省干道217公里，完成农村公路改造727公里，建成建制村联网路1249公里、村内通组路3735公里。江家口水库开工建设，二郎庙水库完成蓄水验收，红鱼洞、黄石盘等水库工程加快推进。7个110千伏及以上输变电工程竣工投运，5G实现试商用。一年来的接续奋斗，全市人民在家门口乘飞机、坐动车和县县通高速梦想成真，我们生产生活条件变得更好了。 抢抓政策机遇成果丰硕。省财政在革命老区转移支付中单设“川陕革命老区补助”，恩阳区单列纳入革命老区转移支付资金补助范围。全市到位地方政府债券资金92.26亿元，其中新增专项债券资金24.16亿元、比上年增长45.9%。总投资3393亿元的535个项目纳入国家重大建设项目库，总投资538.92亿元的48个项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库。省级4部门联合出台金融支持巴中振兴发展25条政策措施，省级银行机构为我市未来五年授信2570亿元。巴中作为全省唯一市(州)纳入首批耕地占补平衡全国统筹。一年来的接续奋斗，获得国省大量重要政策支持，我们发展空间更大了。 全省“两件大事”落实有力。文化旅游、县域经济加快发展，光雾山国家AAAAA旅游景区创建提请国家验收，光雾山—诺水河世界地质公园获得2020年中国世界地质公园年会举办权，恩阳区入列全国村庄清洁行动先进县，通江县入列全省县域经济发展先进县、省级旅游强县、全省农民增收工作先进县，南江县入列天府旅游名县候选县、全省“四好农村路”示范县，巴州区入列全省农村改革工作先进县，恩阳区、平昌县入列全省返乡下乡创业工作先进县区。一年来的接续奋斗，我们的底部基础更加坚实，振兴发展的支撑更强了。 产业培育收到新的成效。200万头生猪全产业链等重大产业项目签约落地。通江县获评“通江银耳中国特色农产品优势区”，巴州区入列四川省中医药产业发展示范县区。巴中国家农业科技园区以全省第一的好成绩通过国家验收，南江黄羊现代农业产业园纳入国家现代农业产业园创建管理体系，平昌成功创建省级经开区，柳林食品工业园入列全省农产品加工示范园区。巴山牧业成功创建农业产业化国家级重点龙头企业。建成全国首家青花椒交易平台，“巴食巴适”产品搭乘“中欧班列”首发欧洲，“巴中云顶”入选省优秀农产品区域公用品牌，远鸿小角楼、江口醇入列首届“川酒十朵小金花”。一年来的接续奋斗，加速了绿色产业的发展步伐，我们构建现代产业体系信心更足了。 对外影响力不断提升。全国旅游厕所革命工作推进现场会、全国文物政策法规研讨班、“东西协作携手奔康”川浙蓝莓产业扶贫协作现场会在我市举行。第二届秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会、第七届巴人文化艺术节、第十七届光雾山红叶节成功举办。巴中市荣膺“中国气候养生之都”“中国营商环境质量十佳城市”称号，成功创建世卫组织认证的中国首个农村型“国际安全社区”。“巴中舰”正式加入人民海军战斗序列，省级双拥模范(先进)城(县、区)创建再次实现“满堂红”。刘永涛入选全国十大“最美基层环保人”。率先探索建立的营商环境“好差评”制度被人民日报、央视等主流媒体报道，帮助农民工异地维权“3+1”模式得到人社部主要领导肯定批示。一年来的接续奋斗，我们赢得广泛支持和认可，川陕革命老区振兴发展示范区名片更靓了。回顾过去一年，宏观经济下行、新老矛盾交织、风险隐患叠加、转型发展压力、自然灾害考验等等，给我们带来前所未有的挑战。面对重重困难，全市上下初心不改、同舟共济，咬定目标不放松，铆足干劲抓发展，实现了经济运行总体平稳及社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值754.29亿元，比上年增长6.0%;社会消费品零售总额347.06亿元，增长8.0%;城乡居民人均可支配收入33663元、13232元，分别增长9.2%、10.2%;地方一般公共预算收入47.67亿元，增长4.9%;辖内金融机构本外币存款贷款余额1298.43亿元、804.32亿元，分别增长4.1%、12.3%;规上工业增加值增长3.4%;城镇登记失业率4.08%。这一年，我们坚定不移稳增长，经济高质量发展步伐更加坚实。全面落实降本减负政策，全年为33.98万户次纳税人减免各项税费19.36亿元，减免行政事业性收费787.43万元，为5000余家企业减轻社保缴费负担2.61亿元。不断扩大有效投资，297个市级重点项目完成年度投资720.9亿元，民间投资占比同比提高7.8个百分点。积极促进消费升级，举办“秦巴美食周”和十大招牌菜评选活动，王府井购物中心开业营运，房产、汽车等传统大宗消费持续增长，全年接待游客突破3400万人次、旅游收入超过300亿元。持续调整产业结构，新建茶叶、核桃、道地药材产业基地16.45万亩、生态养殖场84个，四大新型工业产值占比达49.6%，文旅产业增加值占比由17%提高到18%，三次产业结构比调整为16.4:32.1:51.5。大力促进民营经济健康发展，出台促进民营经济健康发展10条措施，建立中小企业民营企业应急转贷基金，设立企业“宁静日”，实施企业培育培优“四百计划”，新增市级以上农业产业化龙头企业、规上工业企业、资质建筑房地产企业、规上服务业和限上商贸流通企业175家，新增市场主体16812户、同比增长7.5%，集聚起高质量发展的磅礴力量。这一年，我们全力以赴打好三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实决定性基础。突出脱贫攻坚统揽地位，出台提升脱贫攻坚质量十条意见，健全“四项制度”，全覆盖开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，统筹整合财政涉农资金21.04亿元，帮助12.27万名贫困家庭劳动力转移就业，易地扶贫搬迁1995户6704人，农村危房改造完工20136户，解决71.32万人安全饮水，教育资助45.8万人次，医疗扶助17.65万人次，发放社保兜底补贴(助)5.5亿元。坚定打好污染防治攻坚战，实施生态环境保护“五大专项整治行动”，全面落实河(湖)长制，扎实推进环保督察及“回头看”反馈问题整改，全市森林覆盖率62.5%，城市环境空气质量优良率94.8%，出境断面水质全部实现Ⅲ类以上，未出现较大及以上生态破坏和环境污染事件。着力防范化解重大风险，政府债务规模严格控制在限额内，非法集资存量案件减少33.8%，不良贷款余额、占比较年初实现“双降”;未发生较大及以上生产安全和食品药品安全事故，连续两年入列省委省政府安全生产“党政同责”目标绩效考核“优秀单位”，连续三年入列省政府安全生产目标考核“先进单位”，连续八年地质灾害防治实现“零伤亡”。这一年，我们全面深化改革开放，振兴发展动力活力持续增强。着力深化重点领域改革，累计完成53项国省改革试点任务;全面完成市县两级政府机构改革;顺利完成首批乡镇行政区划调整改革，减少乡镇32个、减幅30%;整合组建四大国有集团公司，完成川陕革命老区振兴发展基金投放12.5亿元、“政融保”险资直投2.28亿元。大力推进科技创新，调整组建市绿色农业创新发展研究院，新建哈尔滨工业大学西南食品研究院，新增国家高新技术企业10家，入库国家科技型中小企业96家，新增省级创新平台10个，新建市级院士(专家)工作站4家。持续扩大开放合作，到位招商资金560.14亿元，新引进项目306个;川东北经济区协同发展、成巴合作、东西部扶贫协作、香港各界扶贫促进会定点帮扶、国际友城建设等取得新的进展。在开放发展的征途上，我们的朋友越来越多了。这一年，我们大力推进城乡协调发展，城乡提升突破取得新的进展。加快推进新型城镇化，全市城镇化率43.35%、提高1.5个百分点;市中心城区建成区面积60.63平方公里，常住人口69.9万;三县建成区面积52.67平方公里，常住人口63.44万。持续开展城市“双修”，开工改造城镇危旧房棚户区4144户，实施老旧小区改造项目107个、既有住宅增设电梯149部;整治背街小巷30条，新(改)建城镇公厕459座;拆除围墙6448米、违建17.48万平方米，新增绿化7000平方米。深入实施乡村振兴战略，编制完成若干规划，成功创建省级特色镇和乡村振兴先进乡镇4个、省级乡村振兴示范村25个，建成“美丽巴中·宜居乡村”300个，28个村入选国家、省传统村落和“四川最美古村落”，把城市做优、集镇做特、农村做美的蓝图正在一步步变为现实。这一年，我们全力保障和改善民生，城乡居民获得感幸福感安全感进一步提升。全力办好民生实事，全面完成省定30件和市自选10件民生实事，粮食播面及产量保持稳定，生猪生产历经非洲猪瘟后企稳回升，新增城镇就业34786人，帮助农民工追回欠薪、索赔9500余万元，各项救助保障有力有效。坚持教育优先发展，光正实验学校、平昌中学金宝校区等建成投运，化解义务教育阶段大班额230个;新(改、扩)建城乡公办幼儿园35所，普惠性幼儿园覆盖率78%;5名教师入选“全国模范教师”“全国优秀教师”。大力发展卫生健康事业，市中心医院南坝院区、市儿童医院、市骨科医院兴文院区等建成投运，新增三级医院2家;县域内就诊率90.5%，基层诊疗量占比、传染病控制水平均居全省第二;首批25种药品国家集中带量采购落地，药价最高降幅96%。积极发展文体事业，5区县纳入国家首批革命文物保护利用片区分县名单，引进川剧《江姐》等精品剧目13场次，《翻山铰子》《追梦》等应邀赴京演出，《梦境光雾山》开演208场次，建成村史馆(农耕文明博物馆)36个;市体育中心主体完工，成功举办第五届市运会等大型赛事。全面加强社会治理，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争和十大重点领域(行业)乱象治理，圆满完成“迎大庆、保平安”等安全稳定保障任务，信访秩序持续向好，我市连续三年被省委省政府表彰为“社会治安综合治理和维护社会稳定工作优秀市”。这一年，我们接续实施“八个一批”工作，抓重点、补短板、强弱项有力有效。在推进一批滞后重点项目上，汉巴南铁路南充至巴中段等14个滞后项目均取得新的进展。在激活一批民间投资上，签约民间投资项目240个、总投资483.03亿元。在疏解一批老城城市功能上，完成巴城(尖山寺)果蔬批发市场建设等13个疏解项目年度任务。在防范化解一批债务金融风险上，完成政府年度偿债计划及6项金融风险化解任务，守住了不发生区域性系统性风险的底线。在化解一批住建国土领域信访积案上，涉及5000余户的7个问题楼盘实现复工，17个竣工楼盘入住遗留问题有效化解。在集中整治一批招投标领域乱象上，完成830个问题项目清理整治，构建起相对完备的监管制度体系。在集中整治一批行政效率不高和影响营商环境的突出问题上，出台创建一流营商环境20条措施，政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”占比分别提高到61%、100%、45.3%、100%。在集中整治一批城市不文明行为上，完成重点整治任务27项，市民文明素养明显提升，我们在创建全国文明城市道路上又前进了一步。这一年，我们持续加强政府自身建设，建设人民满意政府见到实效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“8+8+2+2”专项整治，政府践行初心使命更加自觉坚定，履职能力实现新的提升。不断提高依法行政水平，组织起草、修正地方性法规7部;市本级政府及部门行政首长重大行政案件出庭应诉率、依法履行法院生效判决率均为100%。持之以恒正风肃纪，扎实开展以案促改，支持查处形式主义和官僚主义问题153件218人、纪律处分147人，全市“三公”经费同比下降7.9%，市政府下发公文、召开全市性会议分别同比减少39%、43%。持续推进诚信政府建设，清偿拖欠民营企业中小企业账款17.45亿元，清理兑现市本级2016年以来财政奖补资金2.86亿元、招商引资协议约定事项32项，让企业和群众真切感受到，政府说过的话一定要算数、表过的态一定要兑现。各位代表!以上成绩的取得，是省委省政府亲切关怀、倾情帮助的结果，是市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大和市政协严格监督、鼎力支持的结果，是全市广大干部群众凝心聚力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻巴部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向香港同胞、丽水人民、友城朋友以及所有关心支持巴中建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在此，有三类事项需要特别报告：一是去年政府工作报告安排的315项工作，完成293项、占93%，中期调整3项，有19项工作因经济下行、项目法定程序报批周期长、企业资金断链等原因滞后。二是我个人承诺督办的5件民生实事完成年度任务。三是区县政府和市级部门公开承诺办理的167件发展大事和民生实事，完成160件、占95.8%，中期调整3项，4个工程项目滞后于时序进度要求。未完成事项有些是客观原因所致，有些是主观努力不够。属主观努力不够的，我们必须深刻反思、认真整改。回顾去年工作，还存在一些亟待解决的困难和问题。主要是：主导产业支撑能力不强，国有企业发展效益不高，民营企业发展困难较多，稳定经济增长面临较大压力;大规模减税降费，财政收入急剧下滑，导致收支平衡难度加大;民生领域欠账较多，居民收入总体偏低，物价结构性上涨，群众对教育、医疗等公共服务还不尽满意;政府职能转变不完全到位，形式主义、官僚主义问题在一些地方和部分领域不同程度存在，治理体系和治理能力现代化水平亟待提升。对此，我们将采取有力措施加以解决，也请各位代表和委员一如既往支持我们、帮助我们、监督我们。各位代表!今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情，给市民生命安全和身体健康带来严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。在中央统一部署、省委省政府和市委坚强领导下，全市人民坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，打响了一场没有硝烟的疫情防控战、民生保卫战、经济复苏战。1月21日，市委市政府对疫情防控工作进行专题研究部署;23日，成立市联防联控机制领导小组;24日，启动公共卫生事件Ⅰ级响应;25日，全面停止春节期间大型活动和聚会聚餐;28日，市委成立应对疫情工作领导小组，市政府成立应急指挥部，全面启动“战时”领导体制和工作机制，坚持同时间赛跑、与病魔较量，有力有效开展了“外防输入”“内防扩散”和“外防输入、内防反弹”三个阶段的防控工作。截至5月12日，全市累计确诊病例24例、占全省4.2%，其中本地病例3例、占全省1.3%，未出现死亡病例、危重患者和境外输入病例。在这场战役中，我们坚决维护党中央集中统一领导，坚持疫情就是命令、防控就是责任，先后召开领导小组会议8次、指挥部会议33次，发出指挥部和各工作组公告13期、通告29期、通知通报144份。我们坚决落实“找得到、管得住、服务好”要求，先后投入排查力量16.6万余人次，开展两轮“三个全覆盖”大排查，累计排查出国内疫情高发地区和境外来(返)巴人员5.7万余名。我们坚决执行“四早”“四集中”原则，确定定点救治医院6家、后备定点救治医院8家，累计投入医护人员2000余名，采取中西医结合方式全力开展医疗救治，截止3月14日24例确诊病例全部治愈出院，市域全部转为低风险区。我们坚决实施分区分级防控策略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，及时出台财政、金融等应对疫情稳定经济运行系列政策措施，积极实施农民工安全有序返岗“春风行动”，有序推动企业(项目)复工复产复业。截至5月12日，全市市级重点项目新开工率80.8%、复工率100%，规上工业企业、规上服务业企业、限上商贸流通企业复产复业率分别达到100%、96.98%、100%，各类学校有序开学复课，医疗机构恢复正常秩序，全市疫情防控取得阶段性成效，生产生活秩序正在全面恢复。回顾近四个月的疫情防控工作，我们深切体会到中国特色社会主义无与伦比的制度优势，深切体会到以习近平同志为核心的党中央卓越的领导能力，深切体会到省委省政府应对复杂局面的超强本领。特别值得提到的是，在市委坚强领导下，面对这场巨大考验，全市上下群防群治、众志成城，广大医护人员白衣执甲、忘我战斗，10名援鄂医疗队员不惧艰险、逆行出征，公安民警、社区(村)干部、民兵预备役人员和新闻工作者、志愿者奋勇向前、迎难而上，社会爱心人士捐款捐物、无私奉献，广大人民群众自觉行动、减少聚集，构筑起齐心战“疫”的铜墙铁壁，这是我们取得抗疫胜利的关键所在。在此，我代表市人民政府，对全市干部群众在疫情防控中付出的艰辛努力、作出的突出贡献，表示诚挚的谢意! 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、巴中撤地设市20周年，处在“两个百年”奋斗目标历史交汇期，面临疫情防控和经济社会发展双重挑战，做好全年工作意义重大。全市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定贯彻落实省委省政府系列决策部署，紧扣市委总体工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，加大“六稳”力度，落实“六保”任务，实施“六大突破”，强化“六个推进”，坚决打赢三大攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增速高于全国全省平均水平，居民消费价格涨幅控制在省定目标以内，城镇登记失业率控制在4.4%以内，环境保护和节能减排完成国省下达的任务。具体工作中，要坚持农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级。为此，要重点抓好以下工作：第一，坚决打赢脱贫攻坚战全面攻克最后的贫困堡垒。严格落实“四项制度”，努力破解疫情带来的困难，做到目标不变、标准不降、力度不减。聚焦759户1942名未脱贫人口，坚持尽锐出战、全力冲刺、精准施策，确保全部达到现行脱贫标准。统筹推进15个扶贫专项，做深做实产业发展、转移就业、信贷帮扶、消费扶贫等重点工作，改造农村土坯房8.05万户，易地扶贫搬迁100%实现拆旧复垦复绿，转移就业贫困劳动力10万人以上。巩固提升脱贫成效。坚持“四个不摘”要求，落实提升脱贫质量、巩固脱贫成果“双十条”措施，做好已脱贫户后续帮扶工作，加大非贫困村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户帮扶力度。盘活用好各类政策资源，深化拓展东西部扶贫协作、香港定点帮扶和国省定点帮扶成果。对标实施挂牌督战，逐户逐人夯基补短，确保各类问题全部“清零”、高质量通过国省脱贫攻坚普查。深入开展深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，持续开展财政资金扶贫项目专项清理，确保扶贫工程经得起历史和人民检验。建立健全脱贫长效机制。深入摸排疫情对贫困地区、贫困群众的影响，加快建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看、回头帮”。开展解决相对贫困工作试点，实施脱贫项目后期营运管理改革，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。总结提炼和大力弘扬巴中新时代扶贫精神，讲好巴中脱贫故事，充分展示老区儿女摆脱贫困、创造幸福美好新生活的时代风采。第二，努力把疫情对经济的影响降到最低抓实“重大项目推进年”工作。完成“十四五”规划编制，全力争取巴中全域纳入特殊类型地区振兴规划范围，抢抓基础设施等重点领域补短板等重大机遇，精准对接国、省政策投向特别是新冠肺炎疫情后重大产业布局，包装储备重大项目400个以上，实施市级重点项目299个、完成年度投资753亿元，挂牌推进重大项目70个。扎实推进第三轮交通大会战，巴万高速巴中段全线建成通车，加快建设汉巴南铁路南充至巴中段、镇广高速通江至王坪段、苍巴高速、米仓大道，力争开工建设镇广高速通江至广安段，加快推进汉巴南铁路巴中至汉中段、成都至巴中铁路、兰州至广元至巴中至达州高铁、广元至巴中至达州铁路扩能改造、南江经苍溪至盐亭高速、通江经宣汉至开州高速、通江南江通用机场等项目前期工作，新(改)建S302涪阳大桥至北极段等国省干线公路86.65公里、县乡村公路449.2公里、建制村联网路和村内通组路2886公里。加快推进重大水利项目建设，红鱼洞水库枢纽工程完工、加快渠系工程建设，黄石盘水库力争主体工程完工，江家口水库开工建设主体工程，牛角坑、二郎庙、湾潭河等水库加快渠系工程建设，青龙嘴、官房沟、汇田河水库力争开工建设，加快推进青峪口等水库前期工作。持续推进能源通信项目建设，开工通江5万千瓦风电项目，华能天然气热电联产发电项目达到开工条件，加快建设广元昭化至巴中500千伏线路;市中心城区实现5G网络覆盖，让更多的人享受到通信高速体验。全力帮助民营企业纾困解难。全面兑现落实民营经济“10条”、有效应对疫情稳定经济运行“9条”、支持中小企业渡过难关“8条”等政策措施，健全政企沟通协商、市级领导挂联民营企业、企业家诉求台账和销号管理等制度，大力促进产业链供应链恢复，支持帮助企业全面复工复产复业、达产满产超产。坚持“非禁即入”，在市场准入、行政许可、经营管理、招标投标等方面进一步降低门槛，鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，消除所有制歧视，确保本土企业与外来企业同等享受各项优惠政策。着力减轻企业负担，全面落实减税降费政策，继续降低用电、用水、用气、用地等要素成本，严格执行企业“宁静日”制度，确保拖欠民营企业中小企业无分歧账款实现应偿尽偿。继续实施企业培育培优“四百计划”，推进大企业大集团培育行动，积极开展企业家培训，推动民营企业建立现代企业制度，加强企业上市培育，支持企业争创“四川民营企业100强”。深挖本土劳动力潜力，引导外出务工人员适度回流，缓解企业用工难、用工荒。着力破解融资难融资贵问题，建立企业“金融顾问”制度，开展民营小微企业金融服务提升行动，实现川陕革命老区振兴发展基金投放10亿元以上、“土地+”政策项目融资50亿元以上;健全小微企业贷款考核激励机制，落实授信尽职免责制度，营造敢贷愿贷能贷的政策环境。民营企业是经济社会发展的“生力军”，即使困难再多，我们也要扛起责任，切切实实把惠企的政策落下去，把企业的负担降下来，让他们的活力强起来。大力促进消费提振升级。实施消费提升专项行动，稳定传统大宗消费，支持开展“汽车下乡”、家电等耐用消费品以旧换新活动，培育特色餐饮、线上旅游、乡村民宿等消费热点。开展促消费稳增长惠民生活动，抓好“惠民消费券”发放和“四川扶贫”农产品进机关，落实应对疫情影响支持文化旅游企业共渡难关“11条”等政策措施，帮助住宿餐饮、文体娱乐、交通物流、旅游康养等受疫情影响严重企业企稳回升。推进10条特色商业街规划建设，支持鼓励传统商贸企业改造成新型消费载体，支持大型商业综合体丰富业态。大力发展线上消费，有序规范发展夜间经济，大力培育有影响力的特色夜生活街区和大型文化娱乐中心区，升级改造一批夜市摊点，新增一批夜游打卡地。持续推进餐饮品牌建设，发展首店经济，开展十大名宴、十大名厨评选，组织参加市场拓展“三大活动”100场次以上。千方百计保障居民就业。实施就业优先战略，全面落实国务院应对疫情影响强化稳就业“22条”等政策，确保新增城镇就业2.8万人以上。动态摸排受疫情影响的失业人员底数，及时纳入就业援助范围，实现零就业家庭动态清零。支持企业间短期用工余缺调剂，引导国有企业挖掘就业岗位潜力，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益性岗位。强化农民工服务保障，开展职业技能培训和网络招聘活动，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业。拓宽高校毕业生就业渠道，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位。积极探索无固定经营场所摊贩管理模式，支持劳动者灵活多样就业。统筹做好下岗工人、退役军人等群体就业工作。第三，持续深化开放合作主动融入成渝地区双城经济圈建设。全力争取国、省将我市纳入成渝地区双城经济圈特别是万达开川渝统筹发展示范区规划建设范围。深入发掘我市特色优势，致力建设成渝地区双城经济圈北向出川出渝交通枢纽、绿色产品生产基地、产业协作配套基地、休闲度假后花园。深度谋划、抓紧争取，推动事关巴中长远发展的重大政策、重大项目、重大平台、重大改革进入国家规划。深入推进成都巴中协同发展、川东北渝东北一体化发展，推动与重庆市发展改革委、江北区合作协议落地落实。加大开放合作力度。深入落实省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，全面落实推进新时代西部大开发形成新格局重大事项清单、建立更加有效的区域协调发展新机制政策措施清单，持续深化同省内外兄弟市州、国省有关部委厅局、科研院校的合作。强化招商引资工作，引导国企运用股权合作、项目合作开展以商招商，突出专业化招商和招大引强，新引进重大产业项目25个以上，全市到位各类招商资金不少于560亿元。促进对外贸易，实现进出口总额6亿元。务实参加国省重大平台活动，接续办好巴人文化艺术节、光雾山红叶节等重大节会，高质量承办2020年中国世界地质公园年会。第四，着力构建现代产业体系大力发展现代服务业。出台《关于加快现代服务业高质量发展意见》，继续实施“30”工程，新增规上服务业和限上商贸流通企业100户、资质建筑房地产企业40户。突破发展文旅康养产业，推进国家全域旅游示范区、全国旅游标准化试点市创建和全省红色旅游融合发展示范区建设，争取成功创建1个国家AAAAA旅游景区、2个国家AAAA旅游景区、5个省级以上森林康养基地、1个天府旅游名县，特色化精品化打造“十佳巴山民宿”。大力发展商贸物流产业，升级打造现代服务业集聚区;加快推进众彩智慧综合物流园、秦巴农产品国际博览中心、南江义乌商品批发城等重点项目，加快推进恩阳临港产业园前期工作;培育数字经济产业园，建设信息消费旗舰店;促进电商与快递物流协同发展，加快“快递下乡”和“建制村通邮”，健全市县乡村农产品流通体系，推进电商营商高地试点示范创建;推动2—3家金融机构入驻秦巴金融街，加快巴中农商行总部搬迁项目建设。加快发展文化创意产业，做强巴中文化创意产业园，举办市第二届文化旅游创意商品大赛。今年，我们一定要把“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌擦得更亮。持续培育特色农业。实施“456”产业振兴计划，大力发展四大特色农业，新建(低改)茶叶、核桃、道地药材基地18.95万亩;全力抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，出栏生猪312万头(其中青峪猪20万头)、南江黄羊27万只、巴山土鸡950万只;打造“巴河水产”生态品牌，培育3—5家市级生态水产业龙头企业和生态水产品供应基地。加强现代农业园区建设，推动南江黄羊—金银花循环农业产业园成功创建国家级现代农业产业园区，争取巴州区道地药材、恩阳区优质粮油、通江县通江银耳等3个产业园入列省级现代农业产业园区。实施“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”战略，新增农业产业化省级以上重点龙头企业3家，新认证“三品一标”产品10个。全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，加强基本农田保护，支持发展庭院经济，提高夏秋作物种植面积，确保粮食产量稳中有升。加快发展新型工业。突破发展四大新型工业，新开工曾口新能源新材料产业园等项目20个，竣工投产好彩头二期、思广益科技等项目20个，工业投资增长8%。实施园区提升行动，启动国家级经开区创建申报和柳林工业园二期拓展工作，因地制宜规划建设工业特色小镇，争取成功创建1个省级农产品加工示范园区。实施“育苗壮杆”行动，支持做大海螺水泥、华油中蓝、远鸿小角楼等重点企业，大力盘活建丰林业等一批停工停产企业，新培育超10亿元企业3户，新增省级“专精特新”“行业小巨人”“高成长型”企业10户，新升规企业30户，培育小微工业企业50户。继续开展“企业服务年”活动，持续深化“一企一策”帮扶，推进规模工业企业驻企联络员全覆盖。实施工业“双百人才”培养计划，举办“巴中制造·品牌荣耀”专题活动。第五，统筹推进城乡协调发展着力提升市中心城区首位度。完善“100万人口大城市”总体规划，推进一城三区基础设施建设，加快莲花街至北环线连接道路建设，完成巴河大桥至中坝滨河路提升改造及义阳大桥建设，建成北环线东延线，加快秦巴大道东延线、恩阳大道北延线前期工作，支持恩阳区新城扩容。持续修补城市功能，实施老城功能疏解项目22个，有序推进莲山湖片区、黄石国际旅游度假区开发，加快津桥湖湿地公园、望王山运动公园(二期)、市第一人民医院、市智慧城市运行管理中心项目建设，建成投运市体育中心、市中级法院和市公安局业务用房、市精神病康复医院、红碑塝汽车充电站及停车场、北环线和许家岭城郊货运停车服务区。大力实施生态修复和老旧小区改造，新增城市绿化1万平方米，整治背街小巷14条，推进大佛寺大桥至李家湾闸坝河道及张家河河道生态修复工程，拆除围墙3000米、“三违”建筑12万平方米，改造城镇危旧房棚户区3020户、老旧小区85个2.9万户，强化智慧城管运用，积极发展装配式建筑，推进城市管理“街巷长制”和城区生活垃圾分类处置工作。凝聚全市人民的智慧和力量，奋力摘取“全国文明城市”金字招牌。大力推动县域经济突破发展。研究制定加快县域经济高质量发展政策措施，健全激励约束机制。实施“小县优城”提升行动，支持巴州区推进城乡融合发展先行区建设，恩阳区推进产业新城、旅游新城、空港新城建设，南江县推进生态经济强县建设，通江县推进革命老区振兴发展示范县建设，平昌县推进丘陵地区经济强县建设，巴中经开区推进现代化产业新城、宜居新城建设。鼓励区县跨区域联建产业园区，整合区县资源联动创建国家级经开区，积极争创省级新区。支持区县有序争创全省县域经济发展强县、先进县、进步县和生态建设标杆县、天府旅游名县等，形成竞相发展、多点支撑的蓬勃态势。深入推进“美丽巴中·宜居乡村”建设。大力实施乡村振兴战略，创建省级乡村振兴先进乡镇2个、示范村20个，新增“美丽巴中·宜居乡村”300个，完成55个城乡社区建设试点，新增“三区同建”点位10个，推进数字农业和数字乡村建设。深入开展农村人居环境整治，探索完善农村基础设施管护机制，加强农村聚居点管理、农户院落环境卫生治理，新(改)建农村户厕2.49万座，农村垃圾和污水处理率分别达到90%、50%。完善乡村基本公共服务，实现50%的村有综合服务站、90%的村有综合性文化服务中心，新建村史馆(农耕文明博物馆)39个。建强乡村人才队伍，培育一批农业职业经理人、新型职业农民和农业新型经营主体，让更多英才在广袤农村大地上竞相绽放人生的精彩。第六，扎实抓好改革创新深入推进“放管服”改革。构建市县乡村一体化政务服务体系，规范化建设乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站(点)。持续深化“四办”改革，清理公布“全市通办”事项清单，实现90%以上政务服务事项全程网办，行政许可事项实际办理时间较法定时限压缩70%以上。探索开展证明事项告知承诺制改革，实现200个事项“零材料提交”办理。持续推进工程建设项目审批制度改革，基本建成全市统一的审批和管理体系，推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”，推行施工图数字化联合审查，常态开展不见面开标和异地远程评标。试行环境影响评价分类分级管理，对基本不产生生态环境影响的项目实行环评豁免。扎实抓好重点领域改革。加快破解制约经济高质量发展难题，出台我市推动经济高质量发展的具体办法。深化国资国企改革，大力盘活国有资产，对市级党政机关和事业单位经营性资产实行集中统一运营管理，做大做强市级六大国有企业集团公司，支持市公用事业集团启动上市工作。以土地“三权分置”改革为牵引，以农村集体产权制度改革为突破，集成集约深化农村综合改革。完成第三次全国国土调查，推进自然资源资产产权制度改革，持续开展重点区域自然资源确权登记，完成全域农村房地一体登记，探索集体经营性建设用地使用权入市，流转增减挂钩节余指标和占补平衡指标各1000亩以上。实施地区GDP统一核算、地方资产负债表编制、自然资源资产负债表编制等三大核算制度改革。开展用能权有偿使用和交易制度试点。持续深化供销合作社综合改革。大力提升创新创业能力。推进创新平台建设，争取建立国家技术转移西南中心巴中分中心，新建引才引智示范基地、工程技术研究中心、众创空间等省级创新平台5个以上，新增市级院士(专家)工作站4家以上。加强创新主体培育，新增国家高新技术企业5家以上、省级企业技术中心1家，入库国家科技型中小企业100家，高新技术产业主营业务收入达到125亿元，四川巴中国家农业科技园区营业总收入达到30亿元。落实创业激励措施，全市吸引不少于2000人次返乡下乡创业、创办实体600个以上，进一步焕发大众创业、万众创新的蓬勃生机。第七，全力保障和改善民生坚决打赢疫情防控的人民战争。巩固新冠肺炎疫情防控成果，坚持“外防输入、内防反弹”策略，慎终如始保持警惕之心，抓紧抓实抓细常态化防控工作。全面推进卫生应急管理体系建设，抓好区域疾病防控救治中心、市传染病医院、市级中医医院、市中心血站业务楼迁建工程等重点项目，加强群众爱国卫生教育，全面提升突发公共卫生事件应对能力。深化“三医联动”改革，抓好国家中医药综合改革试验区先行区创建，扩大药品集中带量采购范围，动态调整医疗服务项目价格标准，试点按疾病诊断相关分组(DRG)付费改革。落实关爱激励一线医疗卫生人员若干措施，推进“名医名科名院”工程。高质量迎接国家卫生城市复审，抓好疾病防控、妇幼健康、基层卫生等公共卫生服务，健康村镇和健康细胞覆盖率达到30%，居民重点健康指标达到全省平均水平，确保群众健康获得感进一步提升。着力办好民生实事。加大民生投入，确保民生支出占比超过全省平均水平。认真办好省定民生实事，扎实抓好市自选10件民生实事。深入实施全民参保计划，基本养老和医疗保险覆盖率分别达到92%、98%，深入推进部分退役士兵“两保”接续工作，全面签发“电子社保卡”。做好城乡低收入家庭、重病重残人员、困境妇女儿童、城乡低保对象等帮扶救助工作，健全城乡养老服务体系，加大农村妇女“两癌”筛查力度，建设村(社区)残疾人之家120个，残疾人基本康复、基本辅具适配率均达80%。持续深化公共法律服务体系建设，积极发展慈善和公益志愿服务事业，强化农民工关爱服务和权益维护，坚决打击和惩治拖欠农民工工资等行为。大力发展教育文体事业。坚持教育优先发展，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目100个，加强乡镇寄宿制学校建设，新(改、扩)建城乡公办幼儿园15所，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，基本消除义务教育大班额，推进高考综合改革基础条件保障建设;加快发展职业教育，规范发展民办教育;加强教师队伍建设，推进“名师名校长”工程;健全家校共育机制，加强心理健康教育，强化校园安全管理;加强大巴山干部学院建设。推动文体事业繁荣发展，围绕“一区三地”抓好川陕革命根据地红军烈士陵园及周边环境整体提升，推进川陕片区红军文化公园建设，实施红四方面军总指挥部旧址修缮等革命文物保护工程，推进蜀道申遗;实施大巴山文艺推优工程，抓好“六个一”文艺精品创作，推动“精品剧目进巴中”，完成“巴人巴风巴韵”大型连环画册编创，做实文化惠民活动;广泛开展全民健身，新建农民体育健身工程514个。我们不仅要增强市民体质，而且要让全市人民的精神生活越来越充实。第八，深入推进社会治理和生态建设提升城乡基层治理水平。推进现代乡村治理制度改革创新，完成第二批乡镇行政区划调整改革，做好改革“后半篇”文章，确保被撤乡镇财政补助不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低;深化“扩权强镇”试点，推进街道赋权扩能;完成村级建制调整改革，优化行政村(社区)布局。创新和完善城市基层治理体制机制，构建“小区党组织+业主委员会+物业服务企业”三方联动的治理和服务体系。实施“互联网+社区”行动计划，推进常住人口在居住地平等享有义务教育、就业和医疗等基本公共服务全覆盖。加强城乡基层治理能力建设，健全多元投入、示范创建、正向激励等保障体系和办法，积极推进市域社会治理现代化。积极防范化解重大风险。严格政府债务限额管理，积极探索多元化偿债方式，确保不发生到期债务违约。开展非法集资、互联网金融专项整治，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在4.5%以内。扎实抓好国家统计督察反馈问题整改，有序化解历史遗留问题。坚持房住不炒，整治市场乱象，稳定市场预期，促进建筑房地产业健康发展。深刻汲取“3·30”西昌森林火灾教训，健全安全生产风险防控和隐患排查两大体系，加快创建全国安全发展示范城市和全国乡村振兴安全保障示范市。实施应急救援能力提升三年行动计划，加强应急物资储备和消防设施设备、应急演练场馆建设，提升群众应急避险能力。强化食品药品安全党政同责，守护好市民“舌尖上的安全”。全力加强污染防治。坚决打好污染防治“八大战役”，深入实施生态环境保护“五大专项整治行动”，强力抓好环保督察问题整改和砖瓦行业、“散乱污”企业等专项治理，推进违建“别墅”清查整治和卫片执法检查发现问题查处整改，持续落实河(湖)长制，坚决守住大气、水、土壤等生态环境质量底线。深入推进国家生态文明建设示范市创建，加快建设新一代天气雷达、城镇污水处理和城乡垃圾处理设施、固废循环经济产业园等项目，持续实施“增彩添绿”和“高质量绿化三年行动”，森林覆盖率争取达到63%。编制完成国土空间规划，调整优化自然保护地，坚决守护好一方净土。深化平安巴中建设。依法打击和惩治各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。深入推进十大重点领域(行业)乱象、招投标领域突出问题、非法营运等专项整治，依法规范市场秩序，推进质量强市建设。扎实抓好社会治安、反分维稳、防范渗透、反恐防暴、反邪防邪、禁毒防艾工作，聚焦急难愁盼、突出源头防范、依法有序做好群众信访工作，让全市人民享受更加幸福安宁的生活。大力支持工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字会等开展工作，抓好老龄、关心下一代、档案、地方志、保密、地震、人防、保险、广播电视、邮政、民族宗教等工作，做好第七次全国人口普查，大力支持国防和军队建设，全力推进全国双拥模范城创建，让革命老区的光芒持续绽放。 三、政府自身建设当前形势和任务，特别是推进国家治理体系和治理能力现代化，给政府工作提出了新的更高要求。我们要始终坚持“五个第一”工作取向，强化自我革命，推进职能转变和制度创新，提高治理能力和行政水平，努力建设人民满意的服务型政府。着力加强政治建设。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，认真落实重大事项请示报告、民主集中制、意识形态工作责任制、国家安全责任制等制度，营造风清气正的政治生态。严格坚持依法行政。严格遵守宪法法律，推进地方立法，严格坚持科学民主依法决策，发挥“关键少数”依法行政率带作用，推进行政首长出庭应诉常态化。认真办理人大代表、政协委员议(提)案，落实市政府及有关部门对口联络民主党派、工商联工作制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持监察监督，强化审计监督，主动接受社会和舆论监督。加强行政执法业务能力培训，落实行政执法“三项制度”，对一切违法违规行为坚决查处，对一切执法不公正不文明现象坚决整治，对所有行政不作为、慢作为、乱作为的人员坚决追责。持续优化营商环境。开展营商环境指标提升专项行动，深化营商环境“好差评”，打造创建一流营商环境20条措施升级版。推进诚信政府建设，严格执行财政奖补政策、招商引资协议约定事项兑现情况季度通报制，严禁盲目决策、随意表态，坚决纠正“新官不理旧账”。加强社会信用体系建设，逗硬落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，让守信者畅通无阻、失信者寸步难行。推进数字政府改革，进一步实现群众“少跑路”、数据“多跑腿”。切实加强党风廉政建设。落实全面从严治党部署，切实担负主体责任，扎实抓好“以案促改”，努力建设廉洁政府。严格落实中央八项规定、省十项规定、市九项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，继续大兴“四项新风”，政府发文在2019年基础上减少10%，会议数量只减不增。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减一般性支出，对非刚性、非重点支出一律压减10%，“三公”经费预算在2019年基础上再压减3%，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”，全力保障群众过上好日子。各位代表!今年我们将继续实施“八个一批”工作：争取落地一批重大政策，挂牌推进一批重大项目，激活一批民间投资，防范化解一批债务金融风险，疏解一批老城城市功能，化解一批住建国土领域信访积案，集中整治一批行政效率不高和影响营商环境的突出问题，集中整治一批城市不文明(违法)行为。经广泛征求意见，今年市政府主要负责人督办民生实事4件：新增5所城乡公办幼儿园，完成市中心城区3个生活垃圾分类试点示范区域建设，整治背街小巷14条，新(改)建农贸市场17个。各位代表!时代赋予重任，困难考验担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，克难攻坚、砥砺奋进，以同步全面小康的优异业绩迎接撤地设市20周年，奋力谱写川陕革命老区振兴发展示范区建设的崭新篇章!

  2025-07-09

• 【宜宾招商】2019年宜宾市政府工作报告

  2019年1月6日在宜宾市第五届人民代表大会第三次会议上宜宾市人民政府市长杜紫平各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次、四次全会及市委五届六次全会精神，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督下，团结带领全市人民，紧扣建成全省经济副中心奋斗目标，锐意进取、攻坚克难，较好完成市五届人大二次会议确定的目标任务。预计全市GDP突破2000亿元大关，增长9%以上。过去一年，我们坚定不移调结构、促转型，产业质效持续提升。深入实施“产业发展双轮驱动”战略，全市新增规上工业企业124户，预计规上工业增加值增长11.2%，服务业增加值增长10%，农林牧渔业实现总产值440亿元、增长3.7%，三次产业结构调整为12.1︰49.8︰38.1。传统产业加快转型。预计规模以上工业酒类、化工、轻工等产业增加值分别增长7.1%、8.4%、22%。五粮液30万吨陶坛陈酿酒库等50个重点项目开工建设，六尺巷酒业技改扩能等41个重点项目加快建设，宜宾纸业生活用纸等82个重点项目建成投产，预计完成工业投资410亿元、增长10%。军民融合深度发展，中核建中压水堆核燃料元件化工生产线搬迁、威力化工整体搬迁技改等项目加快建设。建筑业实现快速发展，新晋升和引进建筑业高等级资质企业14户，预计完成建筑业总产值475亿元、增长38%，实现房地产开发投资310亿元、增长35.9%，新建商品房销售面积725万平方米、增长24.8%。新兴产业强势崛起。预计新兴产业增加值占规上工业增加值的比重达到16%。智能制造产业已用地5160亩，签约项目150个、协议总投资451亿元，建成和在建厂房500万平方米，可年产手机2.2亿部，81户企业正式投产，预计实现销售收入160亿元。汽车产业已建成9万平方米的总装厂房，首台汽车即将下线，宜宾凯翼汽车有限公司实现销量4万台、销售收入25亿元。轨道交通产业即将实现首车下线，智能交通T1线项目进入联调联试阶段。页岩气实现产值37亿元、增长24.6%。制订竹产业发展规划和三年行动计划，出台扶持政策，新培育现代竹林基地42.1万亩，引进竹产业项目45个，预计实现产值150亿元、增长110.7%。现代特色农业不断壮大。新增农业产业化省级重点龙头企业15户、总数达到52户。预计茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑等特色优势产业综合产值分别达165亿元、180亿元、300亿元、24.8亿元、50亿元，酿酒专用粮基地达54.65万亩。新增农业经营主体11719个，建成“五新”示范基地27个、“万亩地亿元钱”示范区10个，创建“三品一标”农产品530个。现代农业、现代畜牧业、现代林业强县建设三年目标任务圆满完成。成功举办第二届国际（宜宾）茶业年会，“宜宾早茶”“川红工夫”“天府龙芽”分别被国际茶叶委员会授予“世界名优绿茶”“世界名优红茶”“中国好茶”称号。现代服务业活力迸发。举办中国国际名酒文化节等展会活动15场（次），实现销售收入25.8亿元。持续深化“惠民购物全川行动”“川货全国行”“万企出国门”三大活动，实现销售收入536亿元。宜宾万达广场正式开业。预计实现社会消费品零售总额930亿元、增长12.1%。深入实施电商示范工程，屏山县成功申报国家级电子商务进农村综合示范县，9个电商园区建成运营，预计全市实现网络交易额280亿元、增长32%。欣联物流园、新成储物流园建成运营，相继开行“宜宾北—钦州东”“成都—宜宾—钦州港”“北部湾港—宜宾”集装箱海铁联运测试班列，宜宾港集装箱吞吐量达40万标箱、增长5.2%。预计邮政业务总量（含快递业务）增长29%，电信业务总量增长166%。旅游品牌建设加快推进，创建4A级景区3家、省级生态旅游示范区2家。预计全年接待游客6400万人次、增长22%，实现旅游总收入675亿元、增长25%。宜宾农商银行开业运营，新入驻金融机构2家。发展后劲明显增强。预计一般公共预算收入160.89亿元、增长15%，全市全口径税收收入完成295.23亿元。全市国有资产规模达到3820亿元，营业收入、利润、利税继续保持全省第一。预计全社会固定资产投资增长13.2%。全年累计工业用电65亿千瓦时、增长23.1%，增速居全省第一位。争取中省资金支持项目1060个、资金约277亿元，其中无偿资金82亿元。谋划储备2019—2021年重点项目1011个、总投资11385.9亿元，其中产业发展项目499个、总投资4833.6亿元。县域经济持续快速发展，预计GDP超过100亿元的区县达9个，一般公共预算收入超过10亿元的区县达3个，翠屏区进入全国工业百强区名单。园区改革创新深入推进，预计实现营业收入3200亿元、增长33%，7个省级经开区、1个省级高新技术产业园区即将获批。过去一年，我们坚定不移重规划、强建管，城乡格局持续优化。预计完成城乡建设投资530亿元、增长9.3%，城镇化率突破50%。城乡规划不断健全。《宜宾市城市总体规划（2018—2035年）》编制成果初步形成。《宜宾市国土空间规划（2020—2035年）》编制试点工作有序推进。完成《南部新区（北区）控制性详细规划》《旧州组团纸厂片区控规及城市设计》《宜宾市中心城区智轨交通线网专项规划》等规划项目20个。行政区划不断优化，撤销宜宾县设立叙州区，四区竞相发展的格局基本形成。完成国、省、市重点镇总规及控规修编7个，乡镇总规及控规完成率达96%。城市项目加快推进。中心城区城市建设项目完成投资292亿元，其中三江口CBD项目加快建设，南部新区成贵高铁站前广场一期项目主体结构基本完成、部分投入使用，天原片区国际会议中心项目加快建设，纸厂片区项目一期招商工作有序开展。长13公里、宽100米的金沙江大道路基基本贯通，长11.7公里、宽100米的临港长江北路改造完成，长10公里、宽100米的岷江新区酒都大道和长8.5公里的国兴大道加快建设，城市中轴线基本形成。机场快速路基本建成，成贵高铁公铁两用桥北连接线一期、南连接线一期工程快速推进，盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、机场东连接线等项目有序实施。城市品质显著提升。依法依规推进城市“双修”，长江生态综合治理项目丞相祠至南溪段46公里基本完成，大溪口公园建成投用，岷江生态修复、金沙江湿地公园、龙头山竹生态公园加快建设，中心城区建成区新增绿地408公顷。城市管理日益规范。按照属地管理原则，深化城市管理执法体制改革，城市管理标准化、常态化考评机制基本形成。数字化城管平台有效拓展，中心城区环境卫生、公共秩序、交通运行持续改善。城乡建设逐步深入。实施城乡“厕所革命”，新建各类公厕183座、改建122座。开展“百镇建设行动”扩面增量，高县沙河镇、兴文县僰王山镇入选第二批省级特色小城镇，预计完成小城镇建设投资25.7亿元。建成幸福美丽新村445个，创建省级“四好村”120个、市级513个。过去一年，我们坚定不移建通道、拓路网，交通体系持续完善。启动实施建设交通强市三年大会战，全市铁路、公路、港口、机场等重点交通项目快速推进。铁路通道加快建设。成贵高铁四川段正在开展联调联试，即将投入运营。隆黄铁路宜宾段加快建设。成自宜高铁开工建设。公路网络逐步健全。成宜高速、仁沐新高速公路建设快速推进，宜彝高速、过境高速公路西段顺利复工建设。宜宾至威信、新市至金阳高速公路已依法招定项目投资人。宜宾至庆符快速通道高县段、兴文至纳黔高速江门互通一级公路二期建成通车，宜南阳泸快速通道江安段、宜叙高速竹海连接线、南溪仙源长江大桥加快推进。新改建农村公路1986公里，高县获全省“四好农村路”示范县命名。水运能力稳步提升。宜宾港已建成1000吨级多用途泊位4个、重载滚装泊位1个、重大件泊位1个，新增1000吨级散货泊位3个。机场建设快速推进。宜宾新机场民航部分主体工程按期完工，宜宾机场客流量达到97.48万人次、增长17.8%。过去一年，我们坚定不移推改革、扩开放，发展动能持续增强。紧密结合发展实际，持续深化创新改革，开放型经济水平显著提升。科教创新成效突出。与15所大学签订了战略合作协议，有11所签订了项目落地协议。四川轻化工大学宜宾校区（二期）、西华大学宜宾校区（一期）、电子科大研究生院宜宾分院建成投用，市科技研究中心加快建设。7所产研院挂牌运行。大力推进科技创新，积极争创厅市共建智能制造省级重点实验室，成功申报高新技术企业10户，新增工程技术研究中心2个，授权发明专利97项、实用新型专利910项。西南地区首个区域性技术转移中心—国家技术转移西南中心川南分中心正式获批。国家创新型试点城市和知识产权示范城市创建工作稳步推进。成功举办2018中国机器人大赛。重点改革有力推进。深化供给侧结构性改革，“三去一降一补”任务有效落实。国有企业改革不断深化，国有资本市场化运作初见成效。市国资公司融资效能进一步彰显，成功注册80亿元的PPN债券。新兴产业投资基金、乡村振兴基金运营良好。依法推进集体林权、土地经营权、农村房屋所有权改革。全面深化“放管服”改革，在全省率先启动“全天候、零见面、最多跑一次”改革，探索实施“证照分离”和市场准入负面清单制度。企业设立登记办理时限压缩至2.5个工作日。进一步放宽民营企业准入条件，新增民营企业8565户，预计实现民营经济增加值1180亿元、增长9.5%，占GDP比重达58%。开放合作全面深化。对外开放平台不断完善，四川自贸试验区宜宾协同区挂牌试运行，宜宾港正式获批国家临时开放口岸，保税物流中心（B型）、进境粮食指定口岸运行良好，宜宾综合保税区申报工作有序推进。实施全方位开放合作，深入开展投资促进“百日竞赛”活动，新引进中国中车等世界500强、中国500强企业8户，预计全年实际利用国内市外资金740亿元，实际利用国内市外新兴产业投资220亿元，新签约项目协议总投资1250亿元。川南经济区一体化发展取得实质性进展，涉及我市的8项合作协议有序推进，11项牵头任务和22项配合任务进展顺利。深化与成都、重庆等城市交流合作，与成都市签订专项合作协议12项。主动融入长江经济带发展，与长江沿岸城市交流合作日趋紧密。大力推动南向开放，与遵义市、防城港市签订友好城市合作协议，与钦州市签订区域协同发展合作协议。对外贸易快速增长，预计实现外贸进出口总额90亿元、增长56%，其中智能制造出口22亿元。外事、侨务、台事、贸促、海关、检验检疫等工作有序推进。过去一年，我们坚定不移夯基础、顾长远，精准扶贫持续深化。强力推进精准扶贫、精准脱贫，顺利实现脱贫攻坚年度目标。脱贫责任有效落实。成立4个贫困县摘帽市级工作组，对照脱贫退出标准，逐村逐户逐项排查解决各类问题或短板2.6万个。开展扶贫领域作风专项治理，组建8个暗访督查工作组，实现脱贫攻坚暗访常态化，查处扶贫领域问题346件，问责256人。脱贫资源有效整合。深入实施“五个一批”“六大兜底”“22个扶贫专项”年度计划，整合各类扶贫资金74.9亿元，实施并完成项目194个。拓展筹资渠道，全市扶贫“四项基金”规模达6.22亿元，各类帮扶单位、社会团体落实帮扶资金3.8亿元；到位三峡精准帮扶捐赠资金2500万元、“三峡种子基金”570万元；深入推进东西协作扶贫，海盐县帮扶屏山县资金0.3亿元，落地项目8个、总投资4.15亿元。落实援藏援彝财政资金0.8亿元。脱贫成果有效巩固。深入开展已脱贫对象“回头看”“回头帮”，27.7万已脱贫人口实现稳定脱贫。完成劳动力实用技术培训10万人次，确保有劳动能力的贫困户至少有一项增收产业或有一人就业。创新打造就业扶贫品牌，22家龙头企业和专合社成功申报“四川扶贫”集体商标。把扶贫和扶志、扶智、开展感恩教育结合起来，广泛开展道德模范评选、文明家庭创建等活动。过去一年，我们坚定不移优生态、增福祉，人民生活持续改善。坚持以人民为中心，千方百计保障和改善民生，努力让人民群众过上健康、长寿、幸福、快乐的生活。预计城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%。生态治理扎实有效。县级集中式饮用水源地17个环境问题整治任务提前完成。中央和省环保督察发现问题整改年度任务全面完成，整改完成率位居全省前列。大气、水、土壤污染防治成效明显，顺利通过中央和省生态环保督察“回头看”。预计中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降8.3%。全面实施《一河一策管理保护方案》，实现市县乡村四级河（段）长体系全覆盖。污染物总量减排任务按时完成，公共机构单位建筑面积能耗下降3.1%。“三江”宜宾段水质达标率100%，饮用水源地水质达标率100%。仅用时12个月完成中心城区水源迁建和供水保障抢险救灾工程。国家环保模范城市创建工作有序推进。生态区县创建工作名列全省前茅，翠屏区被评为2018年度全国绿色发展百强区。民生工程有序推进。实际拨付民生工程资金74.47亿元，九项民生工程和18件民生实事任务圆满完成。预计新增城镇就业8.6万人，城镇登记失业率3.4%。完成两年一次的全民免费健康体检，已体检290.3万人次。市食品药品实验室落成投用。实施食品集中交易市场快速检测体系建设，建立食品快速检测室14个，向10个区县分别配置食品安全快检车各1辆。智慧民政、儿童福利院家庭式养育中心等项目有力推进。我市老龄工作继续保持全省先进行列，被财政部、民政部确定为全国第三批居家和社区养老服务改革试点市。社会事业协调发展。新建、改扩建普惠性幼儿园27所，叙州区等6个区县顺利通过义务教育基本均衡县国家评估认定，翠屏区等4个区县全面启动县域义务教育优质均衡发展创建工作。普通高考一本和本科上线增长率连续6年高于全省平均水平。职业教育“提品质铸品牌”工程深入实施，中职技能大赛获奖总量位列全省第二。教育“三名”工程有序实施，分别遴选名师、名校长培养人选200名、30名。成功举办2018森林城市国际马拉松赛等国家级、省级大型赛事13场。参加省第十三届运动会成绩显著。完成村级农民体育健身工程98个。市中医院正式独立运行，8家医疗机构通过三级等级现场评审，医联体建设试点工作全面启动。法定传染病报告发病率继续保持全省较低水平。承办省第八届少数民族艺术节、举办建城2200周年纪念活动。全国文明城市创建工作扎实推进。成功创建全省“高清四川•智慧广电”示范市。开展各类群众文化活动2550场次。市文化馆、市博物馆工程建设有序推进。建成基层综合性文化服务中心2040个。《最后一公里》《东方有竹》等影视作品、原创剧目反响良好。决策咨询、审计、民族宗教、新闻出版、电子政务、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。社会治理水平不断提升。着力提高全民法治意识，开展各类法律法规学习宣传活动1.8万余场次。创新推进“枫桥经验”宜宾实践，“公调对接”工作经验在全省、全国交流。持续深化“雪亮工程”、综治中心、网格化服务管理建设应用，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平有效提升。全力推进“百日平安会战”“春雷”“夏安”“秋风”以及“三打击一整治”等专项行动，刑事案件、治安案件分别下降17.1%、9.8%。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织2个、涉恶集团16个、涉恶团伙17个。全国禁毒示范城市创建工作扎实推进。切实加强风险防范，金融风险、政府性债务风险总体可控。严守安全生产、食品药品安全、社会稳定“三条底线”，有效应对兴文“12•16”地震灾害，非洲猪瘟防控工作取得阶段性成效，信访维稳工作持续强化，社会保持和谐稳定。司法行政、人防、消防、气象、质量安全、应急管理等工作扎实推进。国防建设和军队改革保障有力。全面落实优抚安置政策，随军家属就业安置、军人子女入学管理、军地联谊长效机制不断完善，军队、军人、军属及退役军人合法权益有效维护，军政军民关系进一步密切。民兵调整改革圆满完成，国防动员和后备力量建设扎实推进。过去的一年，我们全力推进年度“十件实事”，各项工作有序实施。脱贫攻坚方面，完成167个贫困村退出、6.77万人脱贫，4个省级贫困县摘帽已通过市级初审，全部达到“一低三有”摘帽标准。产业转型方面，预计传统产业增加值增长11%，五粮液集团实现营业收入930亿元、利税300亿元，再创历史新高；丝丽雅集团产业集群加快构建，实现营业收入210亿元；天原集团锂电三元正极材料及前躯体、氯化法钛白粉等项目进入试生产阶段，实现营业收入180亿元。预计新兴产业总产值达400亿元；特色农业综合产值达980亿元。城市建设方面，中心城区完成供地1.5万亩，建成区面积达到135平方公里、常住人口135万人。年初确定的28个城市重点项目均有序推进。交通建设方面，完成交通基础设施项目投资155亿元，5条高速公路、8条铁路建设有序推进，新增铁路通车里程180公里、新增国内航线4条。景区品牌方面，蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇创5A已通过省级景观质量评价，五粮液景区正完善创5A规划修编。科教强市方面，全市高校达到6所，新增在校大学生人数1.8万人、达5.3万人，其中留学生600余人、居全省第2位。投入8.54亿元，校（园）办学条件达标行动计划有序实施。新增公办普通高中公用及运转经费3148.3万元，惠及学生5.24万人。乡村振兴方面，基本建成“乡村振兴战略示范工程”11个。新建农村社区58个。安居工程方面，投资51.28亿元，新开工危旧房棚户区改造17179套（户），基本建成保障性安居工程21172套（户）、竣工18790套（户）。农村危房改造新增竣工10145户，农村土坯房改造竣工17335户。水利工程方面，向家坝灌区北总干渠一期一步工程实质性开工，长江上游干流四川段防洪治理工程前期工作有序推进。东山水库下闸试蓄水，其余5座中型水库建设进展顺利。生态屏障方面，投入9.18亿元，建成环境污染防治“三大战役”重点项目20个。完成营造林70.11万亩，新增森林面积24.1万亩、森林蓄积38.9万立方米，森林覆盖率达47%。国家园林城市创建工作有序推进。经过全市上下的共同努力，全市经济社会发展速度加快、质量提升、效益彰显，已进入全新的发展阶段。“中国酒都”日益巩固，预计白酒产量、主营业务收入、利润分别增长12%、12%、35%，分别占全省白酒行业的18.5%、46%、60%，占全国白酒行业的7.3%、18%、16%，是全国首个千亿白酒产区，被中国轻工业联合会、中国酒业协会持续授予“中国白酒之都”“世界十大烈酒产区”荣誉称号。“历史名城”生机焕发，将宜宾2200年的历史文化传承全程融入城市规划、建设、管理，实现了城市文化与新区建设、旧城改造、生态景观的有机融合，城市文化个性和魅力更加彰显。“长江首城”地位凸显，作为万里长江第一城，主动扛起“守住一江清水”的政治担当，坚定不移地践行绿色发展理念，全力推动长江上游重要生态屏障建设，长江生态保护修复成效先后5次在中央电视台播报。“枢纽新城”脱颖而出，作为63个全国性综合交通枢纽、50个全国铁路枢纽、66个全国区域级流通节点城市之一，特别是随着国际陆海贸易新通道建设快速实施，宜宾已成为全省除成都以外，交通潜在优势最为突出的市。“现代产城”格局初显，短短两年时间，传统产业转型步伐明显加快，智能制造、汽车、轨道交通三大新兴产业相继落地、建设、投产，预计通过5年左右的努力，这三大产业将实现2000亿元以上的销售收入，基本实现“再造一个产业宜宾”的目标。“区域大城”基本形成，全市经济总量、资源禀赋、教育、金融、文化及中心城区规模、人口等均位列川渝滇黔结合部城市前列，辐射吸纳3省8市3700万人的独特区位优势正转变为现实可能，被省委、省政府定位为长江上游区域中心城市，并列为重点支持建设全省经济副中心的城市之一。宜宾的发展与实践，让我们深深地体会到，必须坚持“一心一意谋发展”，始终把发展放在核心地位，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，主动认识规律、抢抓机遇、创新举措，心无旁骛干事业，才能不断攻克发展难题，推动各项事业向更高层次迈进。必须坚持“一张蓝图绘到底”，紧盯发展定位和目标，咬定青山不放松，不动摇、不懈怠、不折腾，接好每一棒、跑好每一步，一步一个脚印、一年一个台阶，不折不扣推动工作落地落实，才能把既定发展蓝图变为美好现实。必须坚持“一以贯之抓改革”，始终以改革的思维推进创新、扩大开放，千方百计破除发展障碍，创新创造、担责担当、借势借力促进发展，才能在激烈的竞争中把握机遇、实现突破。必须坚持“一如既往重生态”，深入贯彻习近平生态文明思想，大力发展绿色生态经济，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的路子，才能做到既要绿水青山也要金山银山。必须坚持“一丝不苟惠民生”，从人民群众最关心的健康、出行、安全、教育、医疗、住房等方面入手，带着责任和感情为人民办实事、办好事、解难事，真正实现发展成果全民共享，才能最大限度赢得群众支持、形成发展合力。必须坚持“一秉至公优环境”，始终把企业作为经济发展的核心支撑，依法依规为企业提供良好的环境、优质的平台、高效的服务，真正解除企业后顾之忧，才能实现企业与地方经济发展优势互补、互利共赢。各位代表，一年来的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持的结果，是全市上下实干拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全市各族人民、驻宜部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些困难和问题。发展仍然不充分、不平衡，县域经济不大不强、“市强县弱”的局面未得到根本改变；传统产业转型还不深入，新兴产业不配套；开放合作层次不高，新引进大项目、大企业不多，民间投资活力有待提升；部分项目推进不理想，征地拆迁慢、资金筹措难、协同推进差等现象依然存在；脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险任务仍然艰巨。2018年政府工作报告分解的61个大项、126个小项任务中，有3项没有达到进度要求。对此，我们一定直面问题、勇于担当、主动作为，推动各项工作迈上新台阶。2019年工作安排当前，省委、省政府大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略，明确要求宜宾努力朝着建设全省经济副中心的目标奋进，这是省委、省政府对宜宾的殷切期望，是全市人民的共同期盼，是经济社会发展规律的必然要求。按照省委、省政府决策部署，市委、市政府明确提出，力争到2021年全市GDP突破3000亿元，建成全省经济副中心。2019年，是新中国成立70周年，也是我市全面建成小康社会、建成全省经济副中心的关键之年。全省经济副中心是干出来的，不是争出来的，更不是喊出来的。我们将紧紧围绕加快建成长江生态第一城、长江上游区域中心城市等重点工作部署，紧盯目标、攻坚克难、加压奋进，为我市全面建成小康社会、建成全省经济副中心打下坚实基础。今年政府工作的总体要求：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议和省委十一届三次、四次全会、省委经济工作会议及市委五届六次、七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，适应新形势、培育新动能、增创新优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标：GDP增长9%；规上工业增加值增长11.2%；建筑业总产值增长40%；服务业增加值增长10.3%；全社会固定资产投资增长13.5%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长9%；城镇化率提高2个百分点以上；城镇新增就业5.5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。今年重点办好的十件实事：1．全面消除绝对贫困。确保屏山县摘帽、49个贫困村退出和3.43万贫困人口脱贫。2．大力培育骨干企业。营业收入200亿元以上企业达到3户，其中五粮液集团营业收入突破千亿元大关。3．切实扩大城市规模。中心城区建成区面积达到153平方公里，常住人口达到153万人。4．强力推进交通项目建设。成贵高铁建成运营，宜宾新机场7月1日前转场运行。5．全力打造景区品牌。确保蜀南竹海成功创建5A级旅游景区。6．着力发展高等教育。建成高校累计达到7所，在校大学生人数达到5.7万人。7．扎实推进安居工程。投资24.86亿元，新开工危旧房棚户区改造9272套（户），基本建成保障性安居工程6700套（户）、竣工6034套（户）。完成农村危房改造3000户、土坯房改造1.7万户。8．加快建设现代农业园区。新建乡村振兴示范区11个，创建市级现代农业园区5个。9．快速推进重大水利工程。全力推进向家坝灌区北总干渠一期一步工程，完成东山水库竣工验收。10．巩固提升城市污水治理成果。完成对中心城区及城郊污水排放源的拉网式排查整改，让宜宾成为长江沿岸彻底解决城市污水问题的城市之一。围绕上述目标，我们将着力抓好八个方面重点工作。 一、全力以赴践行绿色发展，加快建设生态宜宾坚决打好污染防治攻坚战。全力推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改，确保按期完成整改任务。打好蓝天保卫战，严格落实烟花爆竹禁售禁放、秸秆露天禁烧、建筑工地和道路运输扬尘管控等措施，提升工业企业大气污染治理水平，中心城区细颗粒物（PM2.5）年均浓度持续下降。打好碧水保卫战和城市黑臭水体治理、饮用水水源地问题整治攻坚战，持续推进河（湖）长制，改善水环境质量。打好环保基础设施建设攻坚战，实现县城及以上城市生活污水、垃圾渗滤液处理设施在线监测全覆盖。打好农业农村污染治理攻坚战，严格畜禽、水产规模养殖环境监管，严控化肥农药使用量。打好“散乱污”企业整治攻坚战。实施土壤污染管控与修复，强化固体废物污染防治。建成环境污染防治“三大战役”重点项目7个。加强网格化环境监管体系建设，严厉打击环境违法行为。筑牢长江上游生态屏障。确保成功创建国家园林城市。启动全国绿化模范城市创建工作。严格管控面积372.6平方公里的生态保护红线区域，加快推进主体功能区建设。围绕培育省级生态建设标杆县目标，强化山水林田湖草统筹治理，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度。深化大规模绿化宜宾行动，推进沿江、沿河、沿路生态林带绿化工程建设，完成营造林59.8万亩，新增森林面积12万亩、森林蓄积30万立方米，森林覆盖率提高到47.7%。打好长江保护修复攻坚战，增强长江生态系统服务功能，让宜宾天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、环境更优美、人民更幸福成为一种常态。推动形成绿色生产生活方式。严格执行长江经济带四川战略环评宜宾市“三线一单”规定。有序推进国家环保模范城市创建，启动生态文明建设示范区创建工作。促进绿色生产和绿色消费，申报评选一批省级以上绿色制造示范项目。公共机构单位建筑面积能耗下降2%以上。实施工业园区循环化改造，推进中心城区生态低碳循环产业园区建设。完成南岸污水处理厂、杨湾污水处理厂、临港白沙污水处理厂二期扩能和一期提标改造工程。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。开展创建节约型机关、环境友好型学校、绿色社区等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 二、全力以赴推动高质量发展，加快建设产业宜宾推动传统产业做大做强。加快推进白酒、能源、化工等传统产业高端化改造升级，大力开展质量提升行动，传统产业增加值增长9.5%以上。发挥五粮液集团的龙头作用，加强白酒资源整合，加快建设世界级白酒产区。持续推进丝丽雅集团、天原集团“300亿工程”，营业收入分别达到240亿元、230亿元。完成工业投资400亿元以上，确保惠美1万吨纺纱等118个项目竣工投产，川商返乡投资科技产业园等30个项目加快建设，宁德时代4万吨锂电材料等60个项目开工建设。大力支持军转民、民参军、军民两用和院企合作，支持高捷工业园申报省军民融合高技术产业基地。继续推进“个转企”“企升规”“规改股”，净增规上工业企业50户，新培育“专精特新”中小企业20户。加快建筑业转型升级，推进建筑产业现代化，力争培育和引进建筑业高等级资质企业10户，培育年产值10亿元以上建筑企业5户。推进新兴产业链式发展。深入实施新兴产业发展规划，推动先进制造业与现代服务业深度融合，确保新兴产业总产值达到500亿元，新兴产业增加值占规上工业增加值比重提高到18%。强化智能制造产业配套，力争再引进项目40个，确保新建成投产项目40个，全年实现销售收入320亿元。加快推进极米智能光电产业园等项目建设。建成奇瑞新能源宜宾分公司5万辆新能源汽车和宜宾凯翼15万辆乘用车项目，实现汽车销量6万辆以上、销售收入40亿元，力争再引进配套企业15家。全面建成轨道交通产业基地，实现销售收入4亿元。全力实施《竹产业发展三年行动计划》，力争实现产值208亿元。加强新材料、节能环保、医药及器械、页岩气、绿色食品加工等项目引进和产业培育。大力发展现代特色农业。严守耕地红线，全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全。推进土地整治和高标准农田建设。大力发展特色农业，确保全市茶叶、肉牛、生猪、油樟、蚕桑产业综合产值分别达到200亿元、260亿元、350亿元、34亿元、52亿元，建成酿酒专用粮基地70万亩。建设“五新”示范基地和“万亩地亿元钱”示范区10个、面积10万亩。新培育新型农业经营主体200个、市级以上重点龙头企业20户。加快发展现代服务业。加快建设区域性国际商贸物流中心，推进成贵高铁站前城市综合体、长江上游成宜国际物流港等项目建设。加强与中铁成都局集团、成都产业投资集团、广西北部湾国际港务集团等合作，发展多式联运。大力发展会展经济，办好中国国际名酒文化节、国际（宜宾）茶叶年会、中国宜宾智能制造（手机）产业发展峰会、中国国际竹产业发展峰会暨竹产品交易会等大型展会。进一步发挥内需拉动作用，深入实施消费升级行动计划，积极培育消费热点。深化市场拓展“三大活动”，组织办好“迎春购物月”等节庆展会活动。大力发展家政、养老、快递等生活性服务业和信息、设计、研发等生产性服务业。加快金融业发展，高起点编制全省金融副中心、区域性金融中心规划及实施方案，引进培育金融机构2家。积极培育发展新经济。以建设四川数字经济创新发展试验区为目标，制订区域性数字经济中心发展规划和实施意见，加大资源整合力度，推进智慧政务、智慧医疗、智慧交通等建设。大力发展物联网、云计算、大数据、文化创意等产业，推进川南区域数据中心建设，加快建设大数据产业集聚区。充分利用互联网等信息技术，加强信息资源开发利用，发展共享经济。大力发展电子商务，全力引进阿里巴巴、京东等知名电商企业，支持本土电商平台做大做强。推动数字经济与实体经济融合发展，力争实现电子商务网络交易额300亿元。 三、全力以赴推进新型城镇化，加快建设品质宜宾切实完善城市规划体系。充分发挥揽山入城、亲水拥江的自然资源优势，高质量健全“全域宜宾”规划体系，因地制宜融入宜宾文化元素，加快建设更高品质健康城市、绿色城市、公园城市、人文城市、美丽城市。完成《宜宾市城市总体规划（2018—2035年）》编制。推进《宜宾历史文化名城保护规划（2018—2035年）》编制和《宜宾市国土空间规划（2020—2035年）》编制试点。完成片区控制性详细规划和各类专项规划编制20个。推进城市人口密集区绿色景观化、建筑人口稀少区绿色生态化规划编制。完成县域副中心镇总体规划编制。切实抓好城市项目建设。加快三江口CBD项目一期建设，启动二期建设。加快南部新区城市基础设施项目建设。推进天原片区整体改造建设，加快国际会议中心主体工程建设。推动纸厂片区实质性建设。建成金沙江公铁两用桥北连接线一期和南连接线一期、机场快速路、机场东连接线等项目，加快推进盐坪坝长江大桥、打营盘山隧道、南部新区至临港快速通道等项目建设。建成金沙江大道二三期工程，加快推进岷江新区酒都大道建设，构建长江上游区域中心城市支撑骨架。建成宜宾东楼项目。加快成都外国语学校宜宾校区、成都七中临港校区等项目建设，开工建设国际医养中心等项目，协调、系统、成片推进新城新区发展，不断完善城市功能。切实推进城市“双修”。持续推进城市修补，加快棚户区、老旧小区改造进度，改善城市人居环境。推动地下综合管廊、海绵城市建设，加快实施中心城区缓堵、雨污分流等项目建设。推进冠英街片区文旅城融合发展示范片规划建设。强力推进生态修复，实施中心城区生态景观整治工程，加快长江生态综合治理项目五粮液西大门至丞相祠及盐坪坝至李庄段建设。建成岷江生态修复项目、金沙江湿地公园、岷江新区城市中央公园，加快七星山生态保护综合改造、龙头山竹生态公园等项目建设。新改建城市公园5个，中心城区建成区新增绿地面积400公顷、绿化覆盖率达到39.5%。切实提升城市管理水平。深入推进城市管理执法体制改革，进一步理顺城市管理体制机制，实现常态长效管理。巩固国家卫生城市创建成果，强化城市卫生日常巡查、监督、考核，提高城市生活垃圾分类和无害化处理率。加强城市道路交通综合治理，严厉打击交通违法行为，缓解城市交通拥堵。规范公交车、出租车运营管理，提升从业人员整体素质。推进智慧宜宾建设，拓展信息资源应用平台，建立数字城管快速发现、快速交办、跟踪督办工作机制，确保城市规范、有序运转。切实优化临港功能配套。进一步理顺临港经开区管理体制和运行机制。加快编制临港新区总体规划、分区规划和专项规划，加快建设科教创新示范区、新兴产业示范区、现代港口示范区、沿江开放示范区、城乡统筹示范区、宜人宜居示范区。按照产业发展、“双城”建设、以城市建设为重点的基础设施建设“三条线”同步推进的要求，加快推动重大项目规划建设，为加快建成集教育、科研、产业、港口、城市高度融合的川渝滇黔区域重要新区，最终建成国家级新区奠定基础。 四、全力以赴实施交通大会战，加快建设枢纽宜宾突出南向开放大通道建设。抢抓国家政策窗口期，扎实开展基础设施等重点领域补短板三年行动，强力推进建设交通强市三年大会战，加快构建立体综合交通运输体系。全力推进350公里时速的成自宜高铁、渝昆高铁建设，加快打通四川南向铁路大通道。加快推进隆黄铁路宜宾段建设。主动融入国际陆海贸易新通道建设，协同推动“成都—内江—宜宾—六盘水—红果—百色—南宁—钦州港”“成都—内江—宜宾—西昌—大理—瑞丽—缅甸皎漂港”两条出川大通道建设，力争列入国家对外通道建设规划。全力推进宜威高速、宜彝高速、过境高速西段等项目建设。加快进港铁路建设，协同建设长江上游（四川）航运中心，推进长江宜宾段航道浅滩治理，确保宜宾港集装箱吞吐量达到42万标箱。加强宜宾机场管理运营，力争新增航线2条，客流量达到105万人次。强化区域互联互通。加快川南城际铁路建设，做好筠盐铁路、珙叙铁路前期工作。全力推动成宜高速、仁沐新高速等项目建设，力争宜攀高速实质性建设，抓实南溪至内江高速公路前期工作。加快川南经济区基础设施一体化建设，加快构建以城际铁路、高等级公路为骨架的城际快速路网，实现城市群、中心城区、县城与重点镇等主要节点的快速有效联接。完善市域交通路网。加快宜南阳泸快速通道南溪至江安段、宜叙高速竹海连接线、宜叙高速僰王山互通至兴文石海景区连接线、珙县玉和至观斗公路、叙州区城北新区一曼大道、江安长江二桥、普和金沙江大桥等项目建设。新改建农村公路1000公里以上，新增创建国家级或省级“四好农村路”示范县1个。 五、全力以赴深化创新改革，加快建设开放宜宾大力推动科教创新发展。启动四川外国语大学成都学院宜宾校区（一期）、宜宾学院临港校区（一期）建设，力争启动西华大学宜宾校区（二期）建设。依托四川大学、四川轻化工大学、宜宾学院等高校，加快建设南亚、东南亚和“一带一路”国家留学生基地。加强与成都理工大学、成都中医药大学、西南石油大学等高校对接合作。确保市科技研究中心投入运营。推进国家高新技术产业开发区、国家农业高新技术产业示范区创建工作。推进产学研深度合作，加快科研成果转化。推动大众创业万众创新，加快培育一批高新技术、科技型中小企业。深入推进重点领域改革。把握好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深化供给侧结构性改革。推进投融资体制改革，推动国有平台公司市场化转型。深化国有资本授权经营体制改革，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推进重点国有企业混合所有制改革。深化财税体制改革。落实要素价格市场化改革措施。深化商事制度改革，重点推进“企业开办全程网上办”等改革，进一步清理、精简行政审批事项。推进农村集体产权制度改革，深化农村土地“三权分置”改革。按时完成市县机构改革。持续深化扩权强县改革，推进撤县设区、撤县设市工作。不断提升开放合作水平。推动四川自贸区宜宾协同区改革成果落地。推进宜宾港保税物流中心（B型）系统运作，加快建设国家开放口岸。推动宜宾新机场按照国家开放口岸标准进行改扩建。加快宜宾综合保税区申报工作。全面深化开放合作，积极参加中外知名企业四川行、西博会等重大投资和贸易促进活动，推动已签约项目尽快落地，力争全年实现新签约项目协议总投资额1300亿元以上。深入推进川南经济区一体化发展，整合公共交通、社会保障、医疗卫生等领域公共服务资源，加快实现川南便民服务“一卡通”。深化与成都、重庆、钦州、防城港等城市合作，推动项目对接落地。加强与长三角经济区、粤港澳大湾区、北部湾经济区、环渤海经济圈的交流合作。扩大与“一带一路”沿线国家经贸交流合作，实现外贸进出口总额90亿元。 六、全力以赴发展县域经济，加快建设活力宜宾推进县域经济协调发展。围绕建设一批全省县域经济强县目标，开展县域经济三年攻坚，督促各区县对发展现状、资源禀赋、发展潜力进行科学论证，把自身放在全省、全国同类型地区中去比较，比质量、比总量、比速度、比潜力、比措施，制订完善县域经济发展规划和年度计划，确保县域经济尽快步入良性发展轨道，在全省排名明显提升。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，坚持因地制宜发展产业，健全特色产业扶持政策和配套措施；坚持“无中生有”发展产业，加快引进一批大项目、大企业、大集团，力争每个区县形成1—2个引领性、带动性、示范性强的支柱产业。紧扣各园区产业定位，切实完善园区基础设施建设，加强创新创业平台建设。鼓励引导有条件的区县争创全市经济副中心。推进县域副中心建设。继续实行县域经济差异化考评机制，加大对发展成效显著区县的奖励激励，促进县域经济差异化、特色化、规模化、品牌化、效益化、可持续化发展。深入推进乡村振兴战略。制定并实施乡村振兴战略规划。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业政策从增产导向转向提质导向，打造一批“宜”字号农业品牌。培育新型农业经营主体和新型业态，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，创建一批现代农业园区。开展乡村振兴示范区建设，评定市级实施乡村振兴战略工作先进区县1—2个、先进乡镇10个、先进村30个，打造一批标准化绿色产业基地。健全城乡融合发展体制机制，扎实做好人、地、钱“三篇文章”，鼓励引导各类人才和资金返乡创业。实施乡村文脉保护和传承行动，健全乡村公共文化服务体系，彰显村落特色、保持乡土风情。深化“百镇建设行动”，高标准建设特色小城镇。推进农村人居环境整治三年行动，实施村容村貌“六化”工程，突出抓好农村垃圾治理、污水治理和“厕所革命”，建设一批“美丽宜宾•宜居乡村”达标村。大力发展文化旅游经济。以培育打造天府旅游名县为总抓手，强力推动“两海”生态旅游文化示范区建设，完善示范区管理体制机制，确保完成旅游项目投资120亿元以上。深入实施“旅游攻坚年”行动，组建市文旅集团，加快打造一批精品旅游线路、开发一批国际旅游新品、孵化一批旅游新业态，打造全域旅游发展格局。充分发挥高铁、高速公路等通道优势，对旅游规划、旅游线路、要素布局等进行优化，完善旅游配套服务体系。全力推进5A级景区、国家全域旅游示范区等品牌打造。深入挖掘红色文化、民俗文化和竹文化、酒文化、茶文化等特色文化，推进文旅融合发展。强化旅游整体包装和市场营销，加强与成都、重庆、广西、云南、贵州等区域旅游合作，确保全年接待游客7400万人次、增长19%以上，实现旅游总收入820亿元、增长21%以上。加快发展民营经济。全面落实国家关于民营企业、小微企业扶持政策和省“民营经济二十条”，制订出台民营经济扶持政策，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济健康发展，新增民营企业7000户，民营经济占GDP比重提高到58.5%。切实把降低企业成本负担作为一项重要任务来抓，进一步规范涉企收费和中介机构行为，继续执行阶段性降低企业社保缴费率，降低企业经营成本。依法保护民营企业合法权益，降低民间资本进入基础设施和公用事业等领域的门槛，促进民营企业公平参与市场竞争。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权结构，鼓励民营企业开展直接融资。引导银行业金融机构将新增信贷资源重点投向民营、小微企业。大力推动金融服务创新，推广“园保贷”“支小贷”等分险模式，真正让民营企业轻装上阵、专注发展。 七、全力以赴打好脱贫攻坚战，加快建设小康宜宾全面完成脱贫攻坚任务。对年度脱贫目标任务全面分解，将措施任务细化到县、乡、村、户、人，坚决夺取脱贫攻坚决定性胜利。继续实施“精准、达标、创新、满意”四大工程，深入实施“五个一批”“22个扶贫专项”年度计划。持续巩固扶贫产业，完善利益联结，带动贫困群众就业增收。切实抓好屏山县“摘帽”工作，压紧压实脱贫攻坚责任。强化对口帮扶，做好援彝援藏工作。深化东西扶贫协作，推进海屏纺织扶贫产业园建设，全力打造东西扶贫协作典范。全面巩固精准脱贫成果。坚持把脱贫质量放在首位，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目、脱贫不脱政策，实现贫困对象稳定脱贫不返贫。加强4个摘帽县、退出的422个贫困村、脱贫的34.5万贫困人口的动态监测，整合各类扶贫涉农资金，抓实“回头看”“回头帮”工作，确保贫困群众稳定脱贫。开展扶贫干部专题培训，强化贫困群众感恩教育，增强脱贫内生动力。全面建立扶贫长效机制。建立健全扶贫救助体系，动态监测、及时消除因病因灾新增的贫困现象。按照“缺啥补啥”要求，用好用活“四项基金”和“四川扶贫”集体商标，健全扶贫产品销售体系和脱贫攻坚帮扶体系。改进和完善考核机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。 八、全力以赴改善民生民本，加快建设幸福宜宾坚决完成民生工程任务。全面完成省上下达的民生工程、民生实事年度任务。开展职业技能培训，做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人、残疾人、特困群众等重点人群就业创业服务工作。着力完善城乡社会保险制度。继续抓好以全民免费体检为主要内容的全民预防保健工作。完成智慧民政项目。加快推进居家和社区养老服务改革试点，深入推进第三届全国敬老文明号和第五轮省敬老模范区县创建工作。抓好兴文“12•16”地震、珙县“1•3”地震灾后恢复重建工作。积极推进住房制度体系改革，突出抓好住房租赁试点工作，让老百姓住有所居。全面推进社会事业发展。紧紧围绕建成长江上游区域性教育科技医疗文化中心，进一步完善教育规划布局，推进义务教育学校和幼儿园配建政策落地。完成“全面改薄”项目建设任务。推进义务教育阶段学校优质均衡发展示范创建。实施普及高中阶段教育攻坚计划，推进高中阶段学校标准化建设和职业教育资源整合，完善高考综合改革基础保障条件。推进教育“三名工程”，打造优质教育品牌。广泛开展全民健身活动，启动市体育活动中心建设。实施健康宜宾十二项行动计划，深化医药卫生体制改革，促进医疗机构达标升级。加快推进市妇幼保健计生服务中心、市中医院二期等项目建设。推进全国文明城市创建工作。实施文化设施提升、文化品牌打造、文化消费培育、文化地标建设、乡村文化振兴五大行动，加快市文化馆、市博物馆、市科技馆、市青少年发展中心等项目建设，不断健全现代公共文化服务体系。扎实开展第四次全国经济普查工作。抓好民族宗教、广播影视、新闻出版、地方志、爱国卫生、公积金、红十字、电子政务、机关事务、防震减灾、气象、科协、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等事业发展。防范化解重大风险。严格执行中央关于防范化解地方政府性债务和隐性债务风险防控措施，依法依规、用活用好地方政府债券资金、向上争取的无偿资金、财政资金、PPP模式、对外招商引资、市场化资金等筹资渠道，严控债务增量，积极化解债务存量，既坚决防止以债务风险为借口不干事、错失机遇，又坚决防止以干事、抢抓机遇为理由违规举债。加强金融风险监测、评估、预警和处置，引导金融机构优化信贷结构，加强融资担保公司、小额贷款公司监管和民间借贷活动监管，严厉打击乱办金融、非法集资等非法金融活动。加强市属企业债务风险监测与管控，拓展直接融资渠道，严防市属企业债务风险。全力做好房地产市场调控，防范化解房地产风险。创新社会治理方式。扎实推进平安宜宾、法治宜宾建设，以“智慧公安•宜宾云防”为牵引，持续提高社会治理水平，让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对盗抢骗、黄赌毒、黑拐枪、电信网络诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势。深化新时代禁毒人民战争。健全公共法律服务体系，搭建多层次、多媒介的服务实体平台。持续加强煤矿及非煤矿山、化工（危险化学品）、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。加强食品药品监管，全面强化检验检测能力建设，让人民群众吃上放心食品、用上放心药品。严格落实“三个常态化”维稳工作机制，全面推进社会稳定风险评估，依法规范信访秩序，形成共建共治共享的社会治理格局，确保社会和谐稳定。切实加强国防建设。支持国防和军队建设改革。加强国防和后备力量建设。做好国防动员、人民防空等工作。持续开展双拥模范城（县）创建工作。全面落实优抚安置政策，加强退役军人服务管理工作，努力让军人成为全社会尊崇的职业。全面加强政府自身建设过去一年，我们狠抓政府自身建设，各项工作取得新的成效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，形成一批高质量调研成果。严格落实中央八项规定、省市十项规定及实施细则要求，坚决纠正“四风”。认真落实市人大及其常委会的决议决定，充分听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，市政府系统办理人大代表建议401件和政协委员提案372件、意见8件，办复率100%，满意与基本满意率99%。各位代表，集微成众，众志成城。面对新形势、新使命、新任务，我们将坚持不懈加强政府自身建设，提高政府治理能力现代化水平，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩！树牢政治意识，增强政府源动力。守直佩义，正道直行。我们将牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格遵守党章和党内政治生活准则，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢法治意识，增强政府公信力。宪禁必从，政令必行。我们将带头遵守宪法和法律，持续提升法治思维和法治能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表议案建议、政协提案和协商意见的满意率。严格按照法定权限和程序履行职责，依法推进政务公开，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。树牢实干意识，增强政府推动力。弘道在人，不索何获。我们将牢固树立正确政绩观，正确处理局部与整体、当前与长远的关系，从高处着眼、从实处着力、从细处着手，让真抓实干、埋头苦干成为良好风尚。努力提高政府系统组织领导能力、决策施政能力、整体驾驭能力，敢于负责、勇于担当、善于作为，全力推动经济发展、城市建设、民生改善，给人民群众带来看得见、摸得着、感受得到的变化。树牢进取意识，增强政府创新力。以行求知，因知践行。我们将时刻保持适应新时代的紧迫感，大兴学习、调查研究之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，创造性推动各项工作开展，千方百计向上、向外、向市场争取政策、项目、资金落地宜宾。加快推进新型智库建设，健全决策咨询机制，不断提高行政决策科学化水平。坚决克服四平八稳、甘于平庸的消极心态，坚决摒弃不干事、不惹事、不出事的错误思想，敢于同强的比、跟快的赛、与好的争，形成比学赶超、勇争一流的局面。树牢服务意识，增强政府执行力。政之所为，在顺民心。我们将牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，规范行政行为，优化政务环境，让人民群众办事更方便、更快捷。坚决把中央和省委、市委的各项决策部署落实到政府工作的全领域、全过程，坚持说了就算、定了就干、干就干好、干就干成一流，严厉整肃行政不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象。大力提倡精文减会，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，从无效的会议中解放出来，形成发短文、开短会、讲短话的好作风，集中精力谋大事、促发展、抓落实。树牢廉政意识，增强政府自律力。确守初心，物欲不侵。我们将锲而不舍落实中央八项规定、省市十项规定及实施细则，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息整治“四风”。完善政府机构监督制约机制，不断强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。着力构建亲清新型政商关系，切实加强招标投标、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等重点领域监管，严格落实领导干部经济责任审计。管好亲属、子女和身边工作人员，树立为民、务实、清廉的良好形象。各位代表，舟循川则游，业顺势则成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、拼搏实干，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为决胜全面小康社会、加快建成全省经济副中心而努力奋斗！名词解释1．五新：以推广新品种为先导、以应用新技术为支撑、以应用新机具为手段、以示范新模式为引导、以探索新机制为突破。2．万亩地亿元钱：采取土地立体综合利用发展模式，实现耕地亩产上万元的目标。3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。4．城市“双修”：生态修复、城市修补。5．百镇建设行动：省委、省政府2013—2015年确定300个镇予以重点培育，2018年又确定300个镇纳入“百镇建设行动”名单。6．三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆，降成本，补短板。7．PPN：在银行间债券市场，以非公开定向方式发行的债务融资工具。8．证照分离：工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批改革。9．投资促进“百日竞赛”活动：全市奋战100天，实施10场主题活动、实现20个项目竣工（投产）、开工30个签约项目、攻坚40个重点在谈项目、签约50个重大项目、包装60个重大产业项目、新增70家重点目标企业、拜访80家500强企业。10．四项基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、贫困村产业扶持基金、扶贫小额信贷分险基金。11．三峡种子基金：由三峡集团公司捐赠设立，专门助力向家坝移民产业发展的基金。12．“四川扶贫”集体商标：属扶贫集体商标，使用成员享有财政、税收、金融、定向采购和人才培训等方面的政策支持。13．“三名”工程：名教师、名校长、名学校建设。14．枫桥经验：核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。15．公调对接：人民调解组织入驻公安派出所，发挥派出所、司法所、人民调解组织等作用，形成多元化解矛盾纠纷的工作机制。16．雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。17．三大战役：大气、水、土壤污染防治攻坚战。18．一干多支、五区协同：支持成都做强“主干”；推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。19．三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。20．企业开办全程网上办：从企业登记全程电子化向企业开办全程电子化拓展，实现企业登记、印章刻制、申领发票、用工和参保登记100%网上办理。21．“六化”工程：积极推动家园美化，加快实施道路硬化，大力开展村庄绿化，分批实施照明亮化，集中开展环境净化，保护利用乡土文化。22．两海：蜀南竹海、兴文石海。23．园保贷：政府支持、企业互保的园区贷款风险补偿机制。24．支小贷：中央银行贷款给商业银行，再由商业银行贷款给小微企业的再贷款货币政策。25．全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。26．健康宜宾十二项行动计划：宜宾全民健康素养提升、全民身体素质提升、基本医疗卫生均等化、重大疾病科学防治、中医药传承创新普及、贫困人口健康扶持、全民健康保障完善、绿色健康环境建设、公共安全环境营造、健康城镇乡村建设推进、健康产业创新发展、医药卫生体制改革深化等行动计划。27．三个常态化：安全稳定隐患排查常态化、整改落实常态化、督促检查常态化。28．3项未达进度要求任务：社会消费品零售总额、工业技改投资、国家创新型城市创建工作（因科技部机构改革，内部职能调整，该项工作暂被搁置，目前尚未启动审批程序）。

  2025-07-09

• 【四川招商】四川省发改委调研德阳高新区 肯定通航产业发展思路

  2023年，四川省发展改革委国民经济综合处副处长一行来到德阳高新技术产业开发区开展调研，通过实地走访企业、察看孵化平台、听取规划汇报等方式，详细了解区域产业发展情况，重点聚焦通航产业布局，并就招商引资、政策支持等工作提出指导意见。德阳市发改委相关负责人、广汉市政协副主席、德阳高新区管委会副主任参加调研。 （一）实地走访企业，考察产业发展基础。调研组首先前往西林凤腾，深入企业生产车间，察看通用航空器研发制造流程，了解企业在飞机设计、零部件生产、整机组装等环节的技术创新成果，以及产品在农林作业、航空旅游、应急救援等领域的应用情况。随后，调研组来到航泰航空，考察航空维修保养基地和飞行员培训中心，听取企业关于维修资质认证、培训课程设置、市场业务拓展等方面的介绍，详细询问企业在发展过程中面临的困难与需求。通过与企业负责人的深入交流，调研组对德阳高新区通航产业的技术实力和市场潜力有了直观认识。 （二）察看孵化平台，了解创新创业生态。在高新企业孵化器，调研组参观了众创空间、孵化加速区、公共服务平台等功能区域，听取孵化器运营管理情况介绍，重点了解在孵企业的产业方向、技术特点和成长状况。据介绍，该孵化器聚焦航空航天、高端装备制造等主导产业，通过提供场地支持、创业培训、融资对接、技术服务等一体化孵化服务，已培育出一批具有发展潜力的科技型中小企业。调研组对孵化器在促进产学研融合、推动科技成果转化、培育新兴产业动能等方面的作用给予肯定，并鼓励孵化器进一步优化服务模式，吸引更多优质创业项目落地。 （三）听取规划汇报，研讨产业发展路径。座谈会上，德阳高新区管委会相关负责人围绕区域发展规划作了详细汇报，重点阐述了通航产业的发展定位、空间布局、产业链构建及重点项目推进情况。据介绍，德阳高新区依托现有产业基础，正着力打造集通航研发制造、运营服务、人才培养、会展交易于一体的产业集群，计划通过强化政策扶持、完善基础设施、优化营商环境等举措，吸引上下游企业集聚，提升产业核心竞争力。调研组对德阳高新区通航产业的发展思路表示认可，认为其符合四川省“十四五”战略性新兴产业发展规划要求，并建议进一步加强与省级部门的沟通衔接，在产业规划、项目申报、要素保障等方面形成联动机制，同时加大招商引资力度，精准引进龙头企业和配套项目，推动产业高质量发展。 调研过程中，省发改委调研组强调，通航产业是国家重点发展的战略性新兴产业，德阳高新区要充分发挥区位优势和产业基础，抢抓发展机遇，进一步明确产业发展重点，细化工作举措，推动通航产业规模化、集群化发展。德阳市及德阳高新区相关负责人表示，将认真梳理吸收调研组提出的意见建议，持续优化产业生态，强化招商引资和项目服务，加快推动通航产业发展取得新突破，为全省经济社会发展贡献更大力量。

  2025-07-09

• 【通川区招商】达州通川区集中签约36个重点项目 总投资超255亿元

  2023年，达州市通川区举行“3+2”产业投资推介会暨重大招商项目集中签约仪式，通过招商引资成功签约36个重点项目，计划投资总额255.6亿元，项目覆盖生物医药、智能制造、农产品加工等多个领域，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）此次集中签约是达州市通川区落实产业发展战略的重要举措，签约项目涵盖多个新兴产业和传统优势领域，呈现出投资规模较大、产业关联度高、发展前景广阔的特点。这些项目的落地将进一步优化通川区产业结构，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强区域经济发展的韧性和活力。作为川东北重要的区域中心城市辖区，通川区此次招商引资成果彰显了其在承接产业转移、吸引优质投资方面的综合优势，也为周边地区产业协同发展提供了合作契机。 （二）签约项目中，既有聚焦实体经济的制造业项目，也有推动服务业升级的文旅康养项目。在产业分布上，生物医药领域项目将依托当地资源优势，开展特色中药材种植加工及新药研发；智能制造项目则瞄准高端装备制造和智能控制系统，助力工业产业数字化转型；农产品加工项目注重延伸农业产业链，提升农产品附加值。备受关注的“龙洞门半山太阳谷项目”以康养文旅融合发展为主题，拟选址复兴镇龙洞门片区，开发建设范围约6平方公里，计划投资60亿元，该项目将整合生态资源与文化元素，打造集康养度假、文化体验、休闲旅游于一体的综合性文旅目的地，对带动区域文旅产业升级和乡村振兴具有积极作用。 （三）为保障签约项目顺利推进，达州市通川区持续优化营商环境，深化“放管服”改革，建立项目服务专班，为企业提供全流程跟踪服务，及时解决项目落地过程中的难点问题。同时，通川区立足“3+2”产业布局，不断完善基础设施建设，提升产业承载能力，吸引更多产业链上下游企业集聚发展。此次集中签约不仅是通川区招商引资工作的阶段性成果，更是其长期坚持产业兴区、项目强区战略的具体体现，未来将通过持续强化项目服务和要素保障，推动签约项目早开工、早建设、早投产，为经济社会发展提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【宜宾招商】宜宾新能源汽车产业园加速建设 打造产业集群新引擎

  宜宾市新能源汽车及零部件产业园基础设施一期项目建设正酣，招商引资工作同步高效推进，项目建成后将显著完善当地新能源汽车产业链条，助力宜宾构建千亿级产业集群。目前，总装车间已完工，其余主要车间及配套设施建设有序推进，预计2023年底全部建成投产。 （一）项目建设稳步推进，产能布局逐步明晰 该产业园一期占地面积973亩，建设规模约30万平方米，聚焦新能源汽车整车及核心零部件生产制造。总装车间已完成主体建设并进入设备安装调试阶段，冲压车间、焊接车间、涂装车间、PACK车间等关键生产车间主体结构施工已近尾声，研发中心与生产管理中心正进行内部管线铺设和装修作业。项目规划产能覆盖主流新能源汽车市场需求，将重点布局两款车型生产，形成规模化制造体系，为区域新能源汽车产业发展奠定坚实基础。 （二）产业链协同发展，招商引资成效显著 依托宜宾作为全国重要动力电池生产基地的产业优势，产业园围绕新能源汽车产业链关键环节开展精准招商，已吸引多家核心零部件企业签约入驻，涵盖电池、电机、电控等关键领域，推动形成从整车研发设计到核心零部件配套的完整产业生态。园区还规划建设共享技术研发平台，促进企业间技术交流与资源共享，通过产业链上下游协同发展，提升区域产业整体竞争力，打造具有全国影响力的新能源汽车产业集群。 （三）政策区位双重赋能，支撑产业高质量发展 宜宾市出台专项扶持政策，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面为园区企业提供全方位支持，设立产业发展基金助力企业技术创新和产能扩张。产业园位于三江新区，坐拥便捷的水、陆、空立体交通网络，临近港口、高速公路及机场，有效降低原材料运输和产品配送成本。当地高校与园区企业深化产学研合作，共建实训基地培养专业技术人才，为产业发展提供智力支撑。同时，园区严格执行环保标准，推广应用绿色制造技术，实现产业发展与生态保护协同推进。 （四）驱动区域经济升级，构建产业发展新格局 作为宜宾市“产业强市”战略的重要抓手，该产业园投产后预计将带动数千个就业岗位，促进区域产业结构优化升级。项目建成后，将与当地动力电池产业形成“车电协同”发展优势，提升宜宾在全国新能源汽车产业版图中的战略地位。作为川南地区新能源汽车产业的核心载体，园区将推动与周边城市产业联动，助力四川省打造全国新能源汽车产业重要增长极。未来，随着后续项目的规划建设，园区将进一步扩大产能规模，提升自主创新能力，推动宜宾从“动力电池之都”向“新能源汽车产业高地”跨越发展。

  2025-07-09

• 【宜宾招商】长江上游大数据中心宜宾奠基驱动数字产业发展新动能

  在招商引资策略推动下，宜宾市启动了长江上游区域大数据中心暨大数据产业园项目的建设工作，这一重要项目于2023年启动实施，总投资规模达数十亿元级别，标志着四川省在中西部地区数字经济发展领域的重大突破。该项目建成后，将重点承接新一代数字技术应用数据和国际数据服务，助力一带一路南向国际节点建设，并带动区域信息化水平提升。同时，该市同期推进的多个招商引资项目也集中开工，展现出地方经济转型升级的活力与潜力。 一、项目基本情况与投资意义 长江上游区域大数据中心暨大数据产业园项目位于宜宾市核心区域，是该市响应国家数字经济发展战略的核心工程之一。项目聚焦于建设一个综合性数据中心集群，旨在通过高效的数据存储和计算能力，支持区域经济的高质量发展。投资总额在招商引资框架下实现，主要来源于政府引导资金与企业合作投入。该项目的实施不仅强化了宜宾市在四川省内的信息枢纽地位，还为长江上游经济带的数据流通提供了硬件保障，有助于构建更加稳定的信息基础设施体系。其建设遵循绿色节能标准，突出数据中心技术的前沿性和可持续性，以减少环境影响并提升资源利用效率。 二、建设规划与阶段性目标 项目规划分为两阶段建设：大数据中心计划在开工后数个月内建成投运，大数据产业园则安排在项目启动后约一年内完工投用。整个过程严格执行工程进度管控，确保每个环节符合国家质量监督要求。在建设内容上，项目涵盖高密度机房、云计算平台、安全防护系统等核心模块，结合5G与新一代信息技术需求，实现数据处理与传输的高效集成。此外，进度管理中重点关注灾害风险和运维维护，采用分步推进方式以降低实施风险。通过阶段性的投产测试，项目将逐步提升服务能力，最终形成覆盖区域的数据处理能力网络，为后续大规模应用奠定坚实基础。 三、应用定位与战略功能 建成后的长江上游区域大数据中心将重点支撑高清视频业务和5G数字技术巨量数据的分析与应用，服务于企业、政务及民生领域的数据需求。在战略层面，项目围绕一带一路南向国际节点，打造国际数据服务通道，促进跨境数据流通与合作，成为中西部地区数据交流的重要平台。功能设计上，项目定位为信息枢纽中心、流量汇聚中心和网络节点中心三大核心角色，旨在通过数据汇聚处理，推动智慧城市、工业互联网等应用场景发展。这不仅将提升区域数字产业化水平，还强化了宜宾市在省内外信息网络中的关键节点地位，助力打造辐射内陆的信息经济生态圈。 四、区域经济影响与联动项目 该项目的开工带动了宜宾市整体项目集群启动，其中包括数十项集中开工的配套项目，部分单个项目投资超过十亿元级别。这些联动项目涵盖基础设施、产业升级和社会服务等多个领域，共同形成了招商引资驱动下的区域经济发展合力。对宜宾市而言，大数据中心投用将直接拉动相关产业链条，如电子信息制造和软件服务业，创造就业机会并提升产业附加值。长期而言，项目增强了四川省在中西部地区的数字竞争力，促进省内信息产业协同创新，并加速长江上游经济带数字化转型进程。与邻近城市的数据资源共享机制，也将通过共建网络实现区域协同发展格局。 五、宏观价值与未来发展路径 长江上游区域大数据中心的建设不仅提升区域信息承载能力，还为一带一路倡议的数字化实施提供有力支撑，凸显其在国家战略中的基础性作用。未来，项目将持续强化科技研发和迭代升级，通过产学研协作机制推动新技术应用，确保服务的领先性与稳定性。其战略路径明确聚焦于中西部地区信息中心建设目标，通过数据标准制定和安全监管体系完善，保障项目的可持续运营。此举预计将吸引更多国际国内数字企业落户，最终形成以宜宾市为核心的数字经济高地，为整体社会经济高质量发展注入长期动能。

  2025-07-09

• 【达州招商】达州高性能材料项目开工推动产业升级

  在招商引资战略驱动下，四川省达州市成功启动了反射式偏振光薄膜生产线项目，该项目由企业在大竹县工业园区投资建设，占地26亩，预计年底前竣工投产。项目投产后，年产值预期达3.6亿元，将打破国外公司在液晶显示器材料领域的技术垄断，助力当地制造业发展。达州市同期还举行了工业及技术改造项目集中开工活动，计划总投资超百亿元，涵盖电子信息、农产品加工等产业，彰显达州市工业经济的加速转型。 一、项目核心概况 达州市反射式偏振光薄膜生产线作为高端制造项目的代表，由四川省维奇光电科技有限公司实施，总投资规模达十亿元。项目建设地点位于大竹县工业园区，占地面积为26亩，工程进度规划于年末前完成主体建设并投入生产。该项目聚焦于高性能材料领域，主要产品为反射式偏振光增亮膜，这是一种应用于液晶显示器（LCD）的核心光学材料，能有效提升显示设备的亮度性能，满足消费电子、智能设备等市场需求。项目投产后，年产能设计目标为3.6亿元，填补国内同类产品空白，有望结束国外公司长期以来对相关技术的垄断局面。该生产线采用自动化技术路线，符合国际环保标准，体现了达州市在推动工业智能化与绿色化进程中的战略布局。 二、技术突破与产业影响 反射式偏振光增亮膜作为高性能材料，是电子显示产业链的关键环节。该项目在技术上具备自主知识产权，通过研发创新突破了国外厂商在光学膜领域的专利壁垒，实现国产替代，降低下游厂商成本依赖。此类材料广泛应用于智能手机、平板电脑及电视等终端产品，其国产化将提升中国显示产业的国际竞争力。达州市作为四川省工业基地之一，依托该项目打造高端材料产业集群，促进区域产业链整合，包括上游材料供应和下游应用开发。技术专家指出，这一突破不仅巩固中国在全球显示市场的地位，还带动周边配套产业升级，为电子信息产业注入新活力。同时，该项目吸引了行业投资流入大竹县工业园区，形成规模效应，为后续相关研发奠定基础。 三、招商引资与区域发展背景 该项目的启动源于达州市招商引资政策的深入实施，地方政府通过优化营商环境、提供税收优惠及土地支持等举措，吸引企业投资落户。达州市作为四川省工业重镇，在2019年强化工业项目引进，聚焦高新技术产业，以应对全球产业链重构挑战。此次集中开工活动涉及39个工业项目，包括电子信息、农产品加工等多领域，总投资额达102.01亿元，其中电子信息产业项目占11个，农产品加工项目占10个。这些项目通过招商引资协同推进，突显达州市制造业从传统向高附加值转型的趋势。区域经济分析显示，大竹县工业园区通过高性能材料项目的辐射，吸引劳动力回流，提升就业率；达州市整体产业链联动加速，工业增加值预期增长显著，为四川省制造业强省战略提供支撑。 四、总体项目集群与经济效益 在2019年达州市工业项目集中开工中，除了反射式偏振光薄膜生产线外，39个项目总投资规模为102.01亿元，项目集群涵盖电子信息与农产品加工两大产业板块，前者聚焦组件制造与系统集成，后者涉及食品深加工与资源利用。此类项目通过集中动工，实现资源共享与成本优化，例如在基础设施配套方面形成协同效应。达州市经信部门分析称，这系列项目投产后，年产值预期将突破百亿元级，拉动区域GDP增长百分点。具体产业布局中，电子信息类项目包括芯片封装、面板生产等，农产品加工项目则侧重生态农业延伸链，二者与高性能材料项目形成互补，构建完整的产业体系。经济专家认为，该集群效应能增强达州市在成渝经济圈中的定位，吸引外部资本投入，促进工业结构优化，同时助力四川省经济高质量发展目标的实现。 五、未来展望与社会效益 反射式偏振光薄膜生产线投产后，不仅实现年产值3.6亿元的目标，还将带动技术溢出效应，推动地方研发机构合作，培养高素质技能人才。达州市以此为契机，深化招商引资机制，鼓励企业参与产学研融合，建设区域性创新中心。预期中，项目将创造就业岗位，提升居民收入水平；同时，通过打破国外垄断，降低进口依赖，保障产业链安全。长远看，这类工业项目集群通过环保生产模式，支持碳减排战略，实现可持续发展。达州市政府规划，以高性能材料为突破口，加速本地制造业升级，逐步形成全球竞争力。社会效益方面，工业项目集群将为社区提供稳定税收，改善公共服务设施，助力城乡融合进程，最终实现经济与社会效益双赢格局。

  2025-07-09

• 【四川招商】创新地标备案机制 政企协同加速重大项目落地

  招商引资是区域经济高质量发展的重要引擎。雅安经济技术开发区（以下简称：经开区）聚焦重点招商项目落地堵点，创新探索地理标志产品备案流程优化路径，在项目推进会上组织石棉县人民政府、四川农业大学、雅安市卫健委代表与森隆集团四川森隆生物科技有限公司负责人，深入研讨“抹竹产业园项目”地标备案难点解决方案，旨在通过优化程序与服务协同，力促项目快速启动建设。 一、地标备案的制度价值与经济意义 地理标志产品备案是保护地方特色产品、提升产品溢价能力、推动特色产业规模化发展的关键制度安排。依据国家知识产权局《地理标志专用标志使用管理办法》及《农产品地理标志管理办法》等法规，规范化的地标产品认证能有效防止市场仿冒行为，保障生产者与消费者权益。实践中，诸如五常大米、安溪铁观音等通过成功运用地理标志保护体系，显著提升了产品市场竞争力和产业附加值。对石棉县“抹竹”资源而言，完成地标备案是深度开发其产业化潜能、对接高端市场的必经之路。 二、当前地标备案核心难点与流程优化诉求 该领域普遍存在申报链条长、材料标准细、跨部门协同要求高等现实挑战。从国家层面梳理流程可知，完备的地标申请涉及地方特色资源普查报告、特定品质检测认证、历史渊源文献佐证、生产区域范围精确划定等数十项材料，需经县级审查、省级复核、部级审定等多级审批环节。农业专家在会上指出，材料的科学性、完整性和规范性是影响审批进度的关键。森隆项目面临的备案准备难题，反映出创新型企业在地标制度具体操作中的共性需求：亟需更清晰的前置指导与更高效的跨层级协作机制。 三、构建地标备案协同服务模式的实践探索 经开区此次推进会体现了政府主动靠前服务、破解项目堵点的新思路。其核心在于搭建“政企研”联动支撑架构：首先，依托四川农业大学农学院在作物科学领域的专业优势，为“抹竹”品种特性鉴定、质量标准制定提供科研支撑，从源头提升申报材料专业度；其次，雅安市卫健委全程参与生产卫生规范指导，提前介入产品安全标准设计；最后，石棉县政府发挥属地优势，统筹区域资源普查与人文历史佐证材料的收集整理。经开区管委会则统筹协调各环节进度，并承诺组建服务专班，协助企业对接上级审批部门。这种将技术指导、标准把关、行政资源协调前置的模式，有助于压缩试错周期。 四、优化营商环境的制度创新方向与政策借鉴 推动制度性交易成本下降需深化流程再造。参考国内先进地区做法，一是建立地标备案“预审查”服务机制，如福建安溪为茶企提供材料清单模版化指导；二是探索“承诺+容缺”受理，对于核心要素完备的材料允许先行受理；三是推动跨部门联审平台建设，如浙江丽水在“丽水山耕”品牌认证中整合市场监管、农业、文旅等多部门数据共享与在线并联审批。国务院办公厅《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》中强调的“精简资质许可流程”精神，正激励地方探索适应特色产业发展的弹性化管理规则。 五、以机制创新力促重大项目尽早投产 本次抹竹产业园项目的攻关实践，是雅安市优化特色产业培育环境的突破性尝试。会议明确将落实三项具体措施：由石棉县组建资料整理专项工作组，四川农业大学技术团队负责生物特性检测报告和栽培规程标准制定，经开区管委会搭建企业直通省级审批部门的沟通平台。该协同机制的落地效果将形成可推广经验，为其他区域解决“审批难、投产慢”问题提供参照。持续优化涉企服务的精细度和时效性，对提升区域招商引资吸引力、加速科技资源转化为现实生产力具有深远价值。

  2025-07-09

• 【眉山招商】眉山市数字经济发展局挂牌开启区域经济新动能

  眉山市数字经济发展局正式成立，标志着地方数字经济建设的重要里程碑，旨在推进招商引资与产业协同发展，助力地方高质量转型。该局基于省级改革方案组建，整合大数据职责，聚焦数字经济与一、二、三产业融合，为眉山市融入环成都经济圈注入强劲动力。 一、眉山市数字经济发展局成立的背景源于全国和区域数字经济战略的深化。在数字经济成为国家核心竞争力的背景下，四川省落实"5+1"现代产业体系政策，推动电子信息、装备制造等支柱产业与数字经济的融合。眉山市作为环成都经济圈的节点城市，响应省级部署，通过新机构的设立提升本地数字治理能力，以应对全球产业变革趋势。此举根植于四川省的宏观规划，旨在优化区域经济结构，避免分散管理导致的资源浪费，确保政策实施的系统性和连贯性。 二、新机构的组建严格遵循《眉山市机构改革方案》框架，该方案由省级部门审核批准，体现了政府职能整合的顶层设计。原有分散于多个部门的数字经济管理职责，如数据采集、分析与应用监督，被统一归集到眉山市数字经济发展局，作为市级政府的核心工作部门。这种整合强化了数据资源的集约化管理，支持基于现代信息网络的技术应用，避免了机构重叠和效能低下，为数字经济项目提供一站式服务保障。省级方案明确了机构的定位和权责边界，确保其在推动眉山市产业发展中发挥枢纽作用。 三、在环成都经济圈的定位中，眉山市数字经济发展局承担开放发展示范功能。环成都经济圈是省级战略重点，强调区域协作与创新驱动，该局的设立契合开放发展示范城市目标。通过建立数字经济推进工作机制，促进眉山市与周边城市的数据互联互通，例如成都市的科研资源优势与眉山市的产业基础相结合。这种协同有助于资源共享，推动智慧城市建设，提升环成都经济圈的整体竞争力。机构作为地方执行单元，聚焦技术落地和产业融合，避免行政壁垒，强化眉山市在区域经济生态中的枢纽地位。 四、招商引资是该局的核心职能之一，旨在吸引数字产业投资驱动经济高质量发展。新机构优化营商环境，提供政策支持与服务，鼓励企业投资数字经济领域，如大数据中心、人工智能等项目建设。这促进了一二三产业融合，例如农业数字化升级带动中小企业转型，制造业智能化应用增强产业链韧性。通过整合数据资源和管理机制，机构为企业提供透明高效的平台，有效降低投资风险。此举提升眉山市的产业附加值，巩固其在环成都经济圈中的吸引力和辐射力。 五、展望未来，眉山市数字经济发展局将持续深化数字技术赋能，促进可持续发展。重点推进教育培训项目，提升本地人才数字素养，为产业创新输送基础支撑。机构通过规范数据安全管理和技术转化，确保发展进程平稳有序，避免技术滥用引发问题。长期看，该局的运作将带动经济结构优化升级，巩固眉山市作为开放发展示范市的地位，并对环成都经济圈整体协同起到催化作用。

  2025-07-09

• 【四川招商】四川新增百万人口城市自贡宜宾达州发展路径探析

  在四川省城市发展进程中，招商引资策略推动了人口向城镇集聚，截至2018年末，四川省新增自贡市、宜宾市和达州市三个市辖区城镇常住人口超过百万的城市。这反映了城市化与经济发展的协同效应，源自政府引导的产业优化和区域协调政策。招商引资作为关键驱动力，吸引了企业布局和人口流入，强化了城市活力。第一段为全文概述，之后以序号分段。 一、四川省人口及城镇化背景 四川省常住人口总量为8341万人，其中城镇人口占比持续上升，反映出全省城市化的整体趋势。数据源自四川省统计局官方发布，确认了市辖区城镇人口在总城镇人口中的比重过半。这源于国家新型城镇化战略的推动，包括成渝城市群规划的引导作用，促使人口逐步向中心城市聚集，为后续发展奠定基础。 二、自贡市人口增长与城市特征 自贡市市辖区城镇常住人口达到100.8万人，标志着其进入百万人口城市行列。该市位于川南丘陵区域，历史悠久且以盐化工产业为核心，近年通过招商引资引进科技和旅游项目，带动就业机会增加。官方规划如四川省政府的工业转型政策支持了产业结构升级，促进了人口自然流入和农村转移。 三、宜宾市人口增长与城市特征 宜宾市市辖区城镇常住人口为117.7万人，跃升至百万人口规模。该市地处长江上游，以酒类和能源产业为主导，招商引资活动重点引入物流及服务业项目。根据宜宾市政府的经济发展报告，城市基础设施优化和生态保护政策增强吸引力，驱动了常住人口持续增长。 四、达州市人口增长与城市特征 达州市市辖区城镇常住人口实现102.5万人，晋升为百万人口城市。该市位于秦巴山区东北部，交通枢纽优势明显，招商引资聚焦于制造业和农业产业化项目。四川省区域发展规划强调脱贫与产业振兴结合，提升城镇化质量，使得人口稳定集聚。 五、人口增长的内在动因 自贡市、宜宾市和达州市的人口增长源于城市化政策的综合发力，其中招商引资机制通过引入重点项目创造就业，吸引农村转移人口。四川省的城乡统筹政策和公共服务完善也减少迁出障碍。权威分析指出，这与全国城市化趋势同步，确保真实数据可追溯至官方统计。 六、对四川省发展的意义与未来 新增百万人口城市强化了四川省的区域平衡能力，如自贡市、宜宾市和达州市的发展助力成渝城市群建设。招商引资的深化有望延续人口集聚效应，推动经济高质量发展。政府规划强调可持续城镇化，需防范过度扩张风险。最终，这体现了国家城乡融合战略的成果。

  2025-07-09

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