重庆经济技术开发区

• 【投资岳池县】2018年岳池县政府工作报告

  2018年1月30日在岳池县第十七届人民代表大会第四次会议上岳池县人民政府县长谭云各位代表：我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请列席会议的县政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届县政府在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，奋力推进经济社会各项事业加快发展，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现地区生产总值229.1亿元、增长8.2%;完成全社会固定资产投资232.8亿元、增长16.7%;规上工业增加值增长10%;实现社会消费品零售总额114.2亿元、增长11.2%;完成地方公共财政收入11.8亿元、增长13.9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达30353元、13756元，分别增长8.4%、9.4%。获评全省县域经济发展先进县。项目投资保持高位增长。深度包装项目101个504.2亿元，新入库项目388个265.6亿元，坡耕地水土流失综合治理等342个项目成功挤进中省“盘子”，争取到位资金36.3亿元、增长20.6%。招商引资项目形成固定资产投资95.5亿元、增长5.2%。长滩寺河流域水系水环境综合治理等54个项目正式启动，县监管中心等23个项目有序推进，川师大附属第七实验中学等31个项目全面竣工，108个重点项目完成投资212亿元，总量居全市第一。推广PPP模式成效明显，社会资本参与度较高，受到国务院通报表扬。金融支持力度显著增强。新增信贷19.7亿元，实现直接融资8.9亿元，新增信贷规模居六区市县第一。争取棚户区改造项目贷款5.1亿元，发放全省第一笔旅游扶贫中长期贷款2亿元，累计支付回龙寺水库等9个重大项目专项建设基金2.2亿元，有效保障重点项目建设资金需求。帮助91家企业与银行协议融资44.9亿元，较好解决企业融资难题。执行结束涉金融债权案件216件，收回金融债权3857万元，银行不良贷款率下降3.2个百分点，金融环境不断优化。产业支撑更加坚实有力。三次产业结构调整为17.8∶43.6∶38.6，全县11个重大产业产值增长15%。现代农业提质增效，“双百”农业园区分别拓展产业基地1.5万亩、1万亩，分别实现产值4.9亿元、2.6亿元。新发展农产品加工企业7家，注册农产品商标28个，新认证“三品一标”农产品4个，新培育新型农业经营主体151个。严格落实粮食安全行政首长责任制，再次获得省政府粮食生产“丰收杯”奖。工业经济持续壮大，经开区新引进重大医药项目10个，医药制造业实现产值63.5亿元、增长56.7%;高新区新签约项目7个，实现产值23.2亿元、增长85.3%。新开工工业项目26个、竣工投产8个，新培育规上工业企业12户，新增小微企业430户，实现规上工业总产值245.2亿元、增长18.2%。第三产业保持繁荣，建成县级电商物流中心，新建农村电商服务站点146个、乡镇物流配送站34个，实现电子商务交易额17.7亿元、物流业增加值19亿元，分别增长45%、10.4%。瞿家店乡愁园顺利通过国家AAA级旅游景区专家组评定并获评全省乡村旅游提升示范项目，旅游扶贫示范带项目成功入选全国优选旅游项目名录，参与承办四川省第八届乡村文化旅游节，实现旅游收入30亿元。培育规上服务业企业5户、限上商贸企业20户，实现服务业增加值88.3亿元、增长10.2%。城乡建设取得新的进展。“一城三区”建设深入推进，省级地下综合管廊试点城市绩效评价结果名列全省第一。城东新区新建学苑路等市政道路5条，完成翔凤大道沿线绿化亮化提档升级，县城面积拓展2.6平方公里、达到25.4平方公里。经开区完成11.3公里园区骨架道路黑化，天然气分布式能源、创新药物公共服务中心中试平台一期工程全面竣工，园区面积拓展至15平方公里。新设立农家文化旅游园区管委会，编制完成园区概念性规划，园区骨架道路、新村主体工程等项目顺利启动。有序推进顾县等10个特色集镇建设，分别创建省级、市级“四好村”31个、63个，新建成幸福美丽新村119个。改造县乡道30公里，完成白庙郑家旅游扶贫公路升级改造工程、顾县马家旅游环线公路主体工程，获评全省首批“四好农村路”示范县。灵泉寺水库主体工程基本完工，新建(整治)渠道183公里，新增有效灌面1.4万亩，再次获评全省农田水利基本建设先进县。新建罗渡、酉溪110KV变电站和西板、同兴35KV变电站，建成宽带乡村智慧农家196个。生态环境保护全面加强。县内139条河流逐一落实县乡村三级河长和警长，44座乡镇污水处理站全部建成，禁养区畜禽养殖场全面取缔，国控、省控断面水质全部达标;县城空气质量优良率达80.3%;县城、乡镇生活垃圾无害化处理率分别达90%、85%，医疗废物和工业危险废物集中处置率达100%，土壤环境质量总体稳定。大规模开展绿化岳池行动，营造林4.7万亩，整治水土流失21平方公里，磨滩河项目坡耕地治理主体工程全面完工。顺利迎接中央环境保护督察，集中整改重点环境问题115项，按时整改完成率达100%。改革开放程度持续提升。完成土地出让机制创新等185项重点改革任务和营改增等3项中省改革试点。供给侧结构性改革深入推进，超额完成“三去一降一补”年度任务，省市“1+5”工作方案和17条政策措施得到有效落实。金融领域改革有序推进，县信用联社改制组建农商银行筹建申请获省银监局批复。农村产权抵押融资试点稳步扩大，新增试点银行2家;经济林木(果)权抵押贷款改革试点有序推进，办理经济林木(果)权证面积2.3万亩、融资1050万元。财税体制改革纵深推进，制定出台行政事业单位内部控制规范。商事制度改革持续深化，全面实行市场主体“多证合一”登记模式，成功创建五星级“工商客栈”，新增市场主体4441个。创新驱动不断加强，成功争取创新创业投资引导基金25万元，建成国家级“星创天地”2家、全市首批院士(专家)工作站2个，申报市级高新技术企业1户。开放合作卓有成效，同新都、邛崃缔结友好区(市)县关系，与四川大学、西南交大等知名高校签订战略合作协议，举办大型招商活动15次，成功引进国药集团等项目52个，新签约招商引资项目153个。着力加强对外贸易，实现外贸出口1.07亿元。脱贫攻坚实现再战再胜。整合投入各类扶贫资金11.5亿元，新建文化室120个、卫生室161个、供水工程2131处，新(改)建住房12785户，修建道路1131.9公里。建设产业脱贫示范带6个、奔康产业园100个，辐射带动1.8万户5.4万名贫困群众持续稳定增收。村级公益性岗位安置贫困劳动力3877人，补贴资金420.2万元。全县83个贫困村退出、15501名贫困人口脱贫各项指标全部达标，贫困发生率降至2.5%，顺利通过国家、省级考核验收和省级第三方评估。群众生活更加幸福安定。民生保障更加有力，累计投入民生资金23.4亿元，优质完成综合停车场建设、老旧居民小区供配电设施改造等省市县119项民生工程。累计投入惠民帮扶资金1.3亿元，有效解决一大批群众生产生活问题。各类社会保险覆盖人数达到103万人，城乡居民基本医疗保险参保率达到97%。新增城镇就业9450人，帮助3246名就业困难和失业人员再就业，城镇登记失业率控制在3.6%。公共服务不断完善，改(扩)建义务教育学校98所，化解“大班额”教学班334个，打造校园文化示范学校30所，成功创建全国中小学责任督学挂牌督导创新县，高标准通过全国义务教育发展基本均衡县省级督导评估。高考上线人数再创新高，本科上线率实现“五连增”。县中医医院迁建工程开工建设，改(扩)建乡镇卫生院22个，实施基本公共卫生服务项目12项;“两保、三救助、三基金”医疗扶持政策全面实施、惠及2.8万人次，分级诊疗、公立医院改革深入推进，两家县级公立医院服务价格整体调整有效落实。“全面二孩”政策稳步实施，县域人口均衡发展。文化体育持续繁荣，引进文化企业6家，培育限上文化企业2家，文化产业年产值达7.2亿元;顺利举办第四届“岳池杯·中国曲艺之乡”系列活动、县第一届运动会、第一届老年体育运动会，成功创建四川省柔力球之乡，获评全国群众体育先进单位。社会治理不断加强，县青少年法治教育基地获评首批省级法治教育示范基地，启动实施“长安”工程，开展“平安利剑”专项行动，有效打击和震慑各类违法犯罪，“雪亮”工程已覆盖20个乡镇、268个村，牢牢守住了社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。政府自身建设不断强化。依法行政纵深推进，全面推行“双随机一公开”监管，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大议案1件、代表建议127件、政协提案229件，办结率、答复率、满意率均达100%。效能建设再上台阶，持续深化“放管服”改革，行政审批提前办结率、按时办结率分别达99.8%、100%。扎实推进一体化政务服务平台建设，OA办公系统全面投入运行，政务运行效率大幅提升。廉政防线更加牢固，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，思想政治建设和政风行风建设持续加强。建立纪检监察、巡察、督查“三察(查)联动”机制，重大决策、重点工作、重大项目问效问责问廉力度不断加大。与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥共建、人民防空等工作得到加强，统计服务、国资管理、审计监督、应急管理、防震减灾、耕地保护、住房公积金管理、信息化建设、无线电、广播、粮食、供销、气象、消防、外事侨务、民族宗教、档案、保密、地方志、老龄事业、邮政等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、红十字会、关工委以及各民主党派、工商联等作出新贡献。各位代表，奋斗历程充满艰辛，发展成效来之不易。过去一年的成绩，得益于市委、市政府的坚强领导、关心支持，得益于县委的全局统揽、科学决策，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众和离退休老干部，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻岳部队、武警战士、消防官兵和公安民警，向所有支持岳池改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，岳池经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为：稳增长形势依然严峻，城镇居民、农村居民人均可支配收入两项指标增幅均低于预期;发展不平衡不充分的县情未根本改变，产业短板依然明显，转型升级任重道远;环境保护、公共服务等领域仍存在薄弱环节，离群众日益增长的美好生活需要还有一定差距;个别公职人员思想消极、责任心不强、执行力较差，“庸懒散浮拖”和“微腐败”等问题依然存在。对此，我们将采取有力有效措施认真加以解决，努力向全县人民交出一份更加优异的答卷。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、建设经济强县、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委五届四次和五次全会、县委十二届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，认真落实县委“一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程”战略谋划，按照高质量发展、高标准“摘帽”要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，奋力开启美丽繁荣和谐岳池建设的新篇章。2018年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，地方公共财政收入增长10%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，完成省市下达的节能减排目标任务。我们将重点办好6件大事：一是高标准完成贫困县“摘帽”，夺取脱贫攻坚决定性胜利;二是推进成都·广安“双飞地”园区建设，奠定医药产业跨越发展的坚实基础;三是推进岳池农家生态文化旅游区建设，打造乡村振兴示范区;四是启动建设嘉陵江水源供水工程，加快解决关乎民生的饮用水问题;五是抓好长滩寺河水系水环境综合治理、县城第二污水处理厂建设，让岳池水更加清澈洁净;六是办好人民满意教育，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。为实现上述目标、兑现上述承诺，将重点抓好以下十个方面工作。 一、狠抓项目工作，发挥投资稳增长关键作用始终将项目工作作为调结构、补短板、稳增长的重要抓手，大力开展以产业为主的“项目年”行动，促进经济稳定增长。下足功夫谋划包装项目，全面完成各行业领域“十三五”专项规划编制，建立县域重大产业项目库，围绕11个重大产业发展和6大园区建设需求，突出生物医药、农家文化旅游、现代服务业等重点领域，精心包装储备川东北医药物流等项目100个以上、计划总投资500亿元以上。积极主动做好对上争取，继续推行“发展全覆盖”机制，加强向上衔接汇报，及时获取中省资金投向信息，多渠道谋求政策和资金支持，力争农村饮水安全巩固提升工程等300个以上项目挤进中省投资计划，到位各类项目资金38亿元以上。严格落实县级领导联系重点项目制度，启动建设输变电机具生产基地等48个新开工项目，加快推进创新药物公共服务中心等28个续建项目，全面完成万吨直条米粉生产等24个拟竣工项目，力争100个省市县重点项目完成投资220亿元以上。 二、坚持主攻生物医药，稳步壮大新型工业经济坚定实施“工业强县”战略，着力扩量升级工业经济。高标准推进成都·广安“双飞地”园区建设，签约并挂牌“成都·广安生物医药产业协作园区”，完成广安(岳池)医药产业园30平方公里总规、20平方公里控制性详规编制和2平方公里骨架道路建设，启动建设300亩成都·广安生物医药协作研发基地，推动生物医药产业承载能力加速跃升，不断提升产业集群发展水平，力争医药产业项目新竣工投产3个以上、新开工建设5个以上，医药产业年产值突破100亿元。努力做大高新技术产业，完成川渝合作岳池·重庆产业园一期建设，建成高新区骨架道路二期、污水处理厂等基础配套，开工建设公共安全装备制造等6个项目，竣工投产庆辉变压器·电控柜等4个项目，力争高新区年产值突破25亿元。以第四次全国经济普查为契机，强化企业统计服务、培育帮扶，力争新增规上工业企业6户以上。鼓励规上工业企业开展规范化公司制改制，支持超强机械等成长性较好的企业发展成亿元企业。引导乐康医用辅料等中小企业实施技改扩能，力争完成技改投资25亿元以上。 三、强化城镇建设经营，加快现代服务业发展统筹考虑产业发展、人口集聚与城镇建设布局，促进产业与城市融合发展、人口与产业协同集聚。完善支撑产业发展的市政基础配套，建成欢乐原乡文创产业园、城市规划展览馆和龙湖大道、龙湖公园主体工程、余家河上段公园基础设施，完成县城区6个河道排污口整治，配套完善洗马河、麻柳河、花园路片区等区域雨污水管网，持续提升城市建设品位，促进人气商气集聚。围绕满足群众日益增长的多元化、高品质消费需求，推动传统零售业升级，加快电商物流等现代服务业发展，启动建设电商产业园配送中心、现代商贸物流产业园，加快实施医贸物流中心项目，建成电商产业园大数据中心，开展“农商互联”试点，挖掘县域农特产品触网销售，力争电子商务交易额、网络零售额均增长20%以上，实现物流业增加值增长8.8%以上。推进特色集镇建设，办好“一镇(乡)一节”，力争培育AAA级以上旅游景区1个、实现旅游收入35亿元以上。加强市场主体培育帮扶，制定完善“个转企”培育政策，健全“两上”企业退入库良性机制，力争培育规上服务业企业3户以上、限上商贸企业5户以上，服务业增加值增长9.2%。 四、实施乡村振兴战略，促进农业农村持续繁荣按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，围绕推进农业供给侧结构性改革主线，深入抓好“三农”工作，持续激发农业农村发展活力。推动农业提效和农民增收。突出加快农家生态文化旅游区建设，立足“一园一片三干四区”总体布局，编制完成园区总体规划、专项规划和详细规划，完成园区骨架道路、河道整治、安全饮水等基础设施项目，加快实施“六村联动”核心区新村组团、中国曲艺大观园、游客接待中心等重点项目，大力引进优质旅游开发项目和产业项目，力争将园区打造成乡村振兴先行区、脱贫攻坚示范区。围绕“两园六带”产业布局，积极发展优质粮油、蔬菜、干果、中药材等优势特色产业，新建标准化产业基地4.5万亩，力争将现代农业园区创建为国家农村产业融合发展示范园，将现代林业园区建成“万亩林亿元钱”示范区。大力发展农产品精深加工，新引进藤椒、中药材大型加工企业各1户，育大做强贡米、米粉、蜜柚等优质农产品品牌，新认证“三品一标”3个，创建农产品品牌4个;加快发展现代农业产业化联合体，新培育龙头企业、农民专业合作社、职业农民等新型农业经营主体150个。充分运用“龙头企业+基地+农户”“基地+合作社+农户”等利益联结模式，吸纳群众进园务工、入股分红、流转土地收租，持续增加农民收入。推进农村面貌实现新改观。加快幸福美丽新村建设，以实施白庙、顾县城乡建设用地增减挂钩项目为契机，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，建成生态宜居的幸福美丽新村115个。大力开展农村人居环境整治行动，推进田园环境整治、房屋内外保洁，强化垃圾分类处置，新建垃圾中转站4个，改造农村厕所1.4万户，持续改观村容村貌。扎实推进“四好村”创建，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，积极倡导文明乡风、良好家风、淳朴民风，力争分别创建省级、市级“四好村”30个、60个以上。深化农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，全面完成农村集体产权确权颁证和集体资产清产核资，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，大力发展服务型、合作型、物业型、自主型等多种形式的集体经济，力争全县40%以上的行政村集体经济年经营性收入达到2万元以上。深入推进农村产权抵押融资试点，健全完善农村产权交易市场，实现农村产权抵押融资贷款5000万元以上。持续深化供销合作社综合改革，打造集生产、供销、消费、信用“四位一体”的新型农村合作经济组织。统筹推进农田水利、农业水价、农业科技创新等各项改革。 五、高标准脱贫摘帽，奠定全面小康坚实基础锁定“一超过两不愁三保障三有”目标，严格落实“六个精准”，强化扶贫政策精准落地，推动扶贫项目精准到户，确保75个贫困村退出、2万名贫困人口脱贫、贫困发生率降至1%以下，高标准实现贫困县“摘帽”。抓好补短提升。围绕乡镇“三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，加大扶贫资金整合力度，健全扶贫项目库管理和调度机制，精准实施生活用电、安全饮水、广播电视等对标项目，加快推进产业联网路、危房改造、“五改三建”等提档升级项目，切实改善贫困地区生产生活条件。巩固脱贫成效。持续开展20142017年退出村、脱贫户“回头看”“回头帮”，严格兑现落实医疗救助、教育扶助、低保兜底等到村到户政策，继续加大帮扶力度，确保脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目。加快建设扶贫工厂和就业驿站，开发扶贫公益性岗位2500个，开展技能培训1000人次以上，帮助贫困群众就近务工、居家就业。同步推进电商扶贫、金融扶贫、产业扶贫，拓宽贫困群众增收致富渠道，确保真脱贫、不返贫。激发内生动力。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，大力开展脱贫先进村、脱贫示范户、致富带头人评选表彰活动，深入挖掘脱贫先进典型，引导贫困群众自力更生、不等不靠，树立脱贫信心，拔除思想“穷根”，激发贫困群众脱贫致富内生动力。办好农民夜校，分层分类开展农村实用技术等知识培训，增强贫困群众自我发展能力。大力开展感恩奋进教育、扶贫励志教育，推进移风易俗，引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。 六、深化改革开放，牢牢把握发展主动权坚持将改革创新作为推进高质量发展的关键举措，不断破除体制机制束缚，充分激发发展活力，努力在发展中赢得先机。推进全面创新改革“一号工程”。深入落实创新改革试验8张清单，持续增强创新发展动力。推进金融改革创新，强化金融对实体经济的支持，挂牌运营岳池农商银行，新引进入驻1家金融机构，力争新增信贷12亿元、实现直接融资6亿元。推进军民融合，积极寻求与军工企业的合作，力争军民融合发展实现破题。推动院士(专家)工作站建设，加快创新药物公共服务中心等创新服务平台建设，促进产学研用协同发展。加强企业创新能力建设，新培育中小型高新技术企业2户以上。深化重点领域和关键环节改革。大力实施供给侧结构性改革，提升实体经济发展质量。有序推进重点改革事项和中省改革试点落地落实。深化投融资体制改革，探索建立产业发展投资引导基金，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金。深化商事制度改革，不断优化营商环境。深化城管执法体制改革，完成城市管理领域机构综合设置，公布权力和责任清单。深化价格体制改革，在县城区和具备条件的乡镇全面实行阶梯水价制度。深化国资国企改革，推动银泰投资公司、发展建设公司转型发展，实现市场化运作。大力扶持非公有制经济发展。统筹推进司法、教育、医疗、文化等领域改革。拓展对外开放成果。抢抓改革开放40周年机遇，深化地校企合作，持续提升对外开放水平。强化同国省食药监部门的对接交流，积极争取承办全国性医药产业发展论坛。围绕成都·广安“双飞地”园区、农家生态文化旅游区、岳池·重庆产业园建设，加强与成都、重庆的紧密合作，深化与四川大学、西南交大等知名高校的合作。大力开展顾问招商、委托招商、以商招商、“园中园”招商，力争百裕制药等重大项目顺利签约落地，招商引资项目形成固定资产投资突破100亿元。持续扩大对外贸易，力争外贸出口额达到2亿元，实际利用外资200万美元以上。 七、推进环境保护，提升生态文明水平牢固树立和切实践行绿水青山就是金山银山的理念，持续加大环境保护和污染防治力度，守护好岳池的绿水青山。严格防治污染。坚持多领域协同治理，着力打好水、大气、土壤污染防治“三大战役”。推进水污染防治，全面落实“河长制”，完成长滩寺河白塔段、酉溪河酉溪场镇段和坪滩场镇段等中小河流综合治理，推进嘉陵江、渠江等县内12条主要河流水环境整治，确保国控、省控断面和重点流域水质稳定达标。深入开展“洁净水”行动，建成县城第二污水处理厂，推进城镇雨污分流设施建设，全面运行城镇污水处理厂(站)，逐步实现城镇污水达标排放。加强大气污染防治，抓好工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆垃圾焚烧、露天烧烤等污染治理，确保PM10、PM2.5年平均浓度分别控制在73微克/立方米、43微克/立方米以内，空气质量优良率达81%以上。强化土壤污染管控，开展好第二次全国污染源普查，推进畜禽养殖污染综合整治，严控农业面源污染，依法依规处置危险废物、固体废物、医疗废物，确保土壤环境总体稳定。以省委省政府环境保护督察为契机，着力整改突出环境问题，确保全县环境质量持续提升。加强生态修复。严守生态红线、耕地红线，控制生态空间开发强度，强化生态保护和修复，切实筑牢生态安全屏障。完成环保管理体制改革，推进环境日常监测全覆盖。深入开展大规模绿化岳池行动，实施人工造林2万亩，完成中幼林抚育1.5万亩，新增营造林3.5万亩，森林覆盖率达到36.6%。加强地质灾害防治，完成天平场镇、秦溪龙王庙村、坪滩肖家院子3处重大地质灾害治理。加强水土涵养，完成嘉陵江、渠江等县内12条主要河流生态经济林带建设，治理水土流失21平方公里。推进节能减排。创新企业能源利用方式，发挥天然气分布式能源作用，实行冷、热、电“三能”联供，推动仁安药业等重点用能企业实现清洁生产。发展节能环保产业，启动新型建筑节能环保轻质墙板生产项目建设。严格执行建设项目环境影响评价制度，杜绝高污染、高耗能、高排放项目落地建设。推进工程、结构、管理三大减排，力争单位GDP能耗、单位工业增加值能耗均下降3%以上。 八、全力保障和改善民生，满足群众美好生活需要坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。全面强化民生保障。坚持将新增财力优先用于民生，精心实施好省市县民生工程，认真办好惠民实事，持续增进群众福祉。完成东城明珠等棚户区改造项目，保障群众住房需求。启动建设嘉陵江水源供水工程，建成投运岳池南220KV输变电工程，逐步解决用水用电难题。建成投运综合客运枢纽站，加快县城环城公路建设、S208线石鼓至白庙段升级改造，改造县乡道45.9公里，完善道路安保设施，新建公共停车场3个，改善群众出行条件，争创全国“四好农村路”示范县。实施第三批电信普遍服务工程，实现所有贫困村通信网络全覆盖。建成回龙寺水库枢纽工程、中型灌区配套改造工程，完成大寨子等7座小型病险水库除险加固，新建高标准农田2.5万亩，新增有效灌面1万亩，不断改善农业生产条件。多渠道促进群众充分就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全力抓好“五险统征”，深入推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险改革。办好人民满意教育。围绕办区域性最好的教育目标，加快义务教育标准化建设，确保顺利通过全国义务教育发展基本均衡县国家评估验收。改善中小学和幼儿园办学条件，新(改、扩)建公办幼儿园16所、九年一贯制学校1所，规划修建优质中学1所，创建“三进校园”示范学校20所、省级依法治校示范校2所，着力化解“入园难”“大班额”等热点难点问题。推进师资队伍建设，招聘引进教师500名，充实稳定农村教师队伍，持续加强教师师德修养。提升高中教育质量，逐步推行“选课走班制”教学，力争高考本科上线率稳中有升。发展职业教育，加强与广安职业技术学院等高校的校地合作，促进职业教育服务地方经济社会发展。推进健康事业发展。围绕办区域性最好的医疗、最好的养老目标，深入推进“健康岳池”建设。完善医疗卫生服务体系，完成县妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁，推进县中医医院迁建，规划建设县人民医院城东院区;纵深推进县级公立医院综合改革，健全双向转诊制度，推动县乡村医疗服务一体化。提升医疗服务质量，招聘引进医疗卫生专业技术人员300名以上，打造省、市级重点专科5个以上，力争疑难危重症患者县域内救治率达到70%以上。开展健康扶贫专项行动，确保建档立卡贫困人口医保参保率达到100%，县域内住院治疗费用个人自付比例控制在8%以内。深入实施“全面二孩”政策，强化人口监测预警，确保符合政策生育率达到98%以上。推进健康与养老服务发展，探索推行“互联网+居家养老服务”等模式，运营城乡社区日间照料中心27个。深入开展“两城同创”，完成国家卫生县城创建申报。大力繁荣文体事业。依托农家文化、曲艺文化积淀，推进新村建设、脱贫攻坚等题材原创性文化作品创作生产。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，编制好岳池文物保护专项规划，组织申报省级非遗项目名录，启动并力争完成岳池中学王字楼、鱼峰弥勒寺、临溪高寺等省级文物保护单位加固维修。实施文化惠民工程，积极开展“文化惠民下基层”等惠民演出和公益电影放映，丰富群众精神文化生活。推动体育事业蓬勃发展，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，力争在省十三运会上再创佳绩。 九、加强和创新社会治理，保障群众安居乐业积极推进社会治理体系和治理能力现代化，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。推进综合治理。深化“七五”普法，推进“法律七进”示范点和法治细胞创建，加强基层司法所规范化建设、公共法律服务体系建设。下移社会治理重心，优化网格化服务管理，推进县、乡(镇)、村(社区)综治中心规范化建设。规范加强信访工作，及时妥善处理各类信访问题。引导支持工会、共青团、妇联和工商联等人民团体有序参与社会治理，实现政府治理和社会调解、居民自治良性互动。保障公共安全。扎实推进“长安”工程，实施150个项目村“雪亮”工程，推进公共安全视频监控建设联网应用，持续完善立体化社会治安防控体系。抓好“平安2018”公安行动和警务运行机制改革，严厉打击黑拐骗黄赌毒等违法犯罪行为，着力提升群众治安满意度。推进安全生产领域改革发展，加快隐患排查治理体系建设，加强安全生产巡查督查和重点领域监管，坚决遏制较大及以上事故，着力减少一般伤亡事故。建成全覆盖、一体化食品药品智慧监管平台，切实保障群众饮食用药安全。进一步完善防灾减灾和应急救援体系，全力防范和应对各类突发事件。完成民兵整组调整改革，持续加强国防动员。防范化解重大风险。完善债务预算管理与风险防控机制，切实防范政府债务风险。加强社会信用体系建设，严厉打击非法集资、融资诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。严格落实房地产调控措施，促进房地产市场健康有序发展。加强涉稳群体监管稳控，强化防暴反恐措施，努力消除影响社会稳定的各类风险。 十、从严高效治政理政，奋力开创政府工作新局面始终坚持依法行政、勤勉尽责、公正用权，着力建设法治效能廉洁政府，增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。推进依法行政，完善政府工作法制审查制度，坚持政府常务会议会前学法、法律顾问等制度，不断提升政府依法决策施政水平。加强“双随机一公开”监管，严格规范行政服务和执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取和吸纳社会各界的意见建议，确保权力充分为民所用。提升行政效能，深入推行“八项工作法”，大兴抓落实之风，促进政府工作高效运转。完善一体化政务服务平台和OA办公系统，建成高清视频电视会议系统，提高为民服务和政务运行效率。加强对重大项目、重点工作的跟踪问效，推动各项工作部署迅速落地落实。筑牢信念根基和拒腐防线，抓好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。聚焦政府投资、国资监管、项目建设、财政资金分配使用等重点领域，紧盯领导干部“关键少数”，强化监督执纪，严密防控廉政风险。支持县监察委从严查处各类腐败问题，巩固强化反腐败斗争压倒性态势。各位代表，时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将倍加珍惜来之不易的发展好势头，倍加珍惜千载难逢的时代新机遇，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，开拓进取，砥砺奋进，以实干成就伟大事业，以实干造福广大群众，奋力夺取建设美丽繁荣和谐岳池的新胜利!报告用语说明1.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.三去一降一补：指供给侧结构性改革的五项重点任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。3.工商客栈：指工商部门在众创平台里面建立的服务平台。4.星创天地：指农业农村领域的众创空间，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台。5.两保、三救助、三基金：“两保”指基本医保、大病保险，“三救助”指民政医疗救助、疾病应急救助、县域内住院费用全报销救助，“三基金”指医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金。6.双随机一公开：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.一个愿景、两个跨越、三大战略、五大战役、五大工程：“一个愿景”指建设美丽繁荣和谐岳池，“两个跨越”指决胜全面小康、崛起经济强县，“三大战略”指多点多极支撑发展战略、“两化”互动城乡统筹发展战略、创新驱动发展战略，“五大战役”指脱贫奔康攻坚战、乡村振兴攻坚战、产业升级攻坚战、民生保障攻坚战、环境保护攻坚战，“五大工程”指红塔工程、阳光工程、全媒体工程、长安工程、同心工程。8.农商互联：指农业商业互联互通。9.一园一片三干四区：“一园”指中国曲艺大观园，“一片”指东邻西舍美丽乡村示范片，“三干”指东西干道、南北干道、长亭古道，“四区”指“长亭古道”“花前月下”“陌上桑”“乐复乐”4大功能区。10.六村联动：指在白庙镇郑家村、瞿家店村、龙音寺村、鲁班迹村、李白寺村、拱桥村区域实施产业连片、支部联建、基础联建，打造旅游扶贫示范带核心区。11.两园六带：“两园”指现代农业园区、现代林业园区，“六带”指都市农业产业带、干果产业带、优质稻米产业带、农家文化旅游产业带、中药材产业带、健康养生产业带。12.五改三建：指新农村建设中实施的改水、改路、改厨、改厕、改圈和建池、建家、建园。13.五险统征：指用人单位为职工办理社会保险时，必须同时办理养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”。14.三进校园：指“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动。15.法治细胞：指法治示范乡镇(街道)和学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、诚信守法企业、依法治校示范学校等。16.八项工作法：指五届市政府第一次全体会议提出的工业流程工作法、事前想透工作法、问题入手工作法、先找榜样工作法、项目包干工作法、清单管理工作法、守住底线工作法、算账决策工作法。

  2025-07-16

• 【投资松潘县】2017年松潘县政府工作报告

  2018年1月7日在松潘县第十四届人民代表大会第二次会议上松潘县人民政府县长李建军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是全县上下推进“十三五”规划落地落实的关键之年，是全县各族群众加速脱贫奔康的攻坚之年，是全县各项事业继续提升巩固的奋进之年。2017年以来，面对宏观经济环境复杂多变、经济下行压力持续加大，“6·24”茂县叠溪山体滑坡、“8·6”茂县石大关山体垮塌、“8·8”九寨沟地震等多重考验，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，认真贯彻落实国家、省州各项决策部署，以同步全面建成小康社会为目标，坚持“增量提质、科学发展”总基调，全面履行政府职责，主动作为、开拓创新，践行“五大发展理念”，强力实施“1231”战略，严格落实“创先晋级”要求，扎实推进“高原生态家园·国际旅游胜地”建设，继续巩固提升“三项整治”和“四大战场”工作成果，创新推进“两项行动”，基本完成了县十四届人大一次会议确定的各项主要目标任务。 一、专注改革与发展，县域经济在合力共为中逆势企稳2017年上半年，我们坚定不移打基础、调结构、增效益，全县实现地方生产总值8.34亿元，同比增长5.5%(以下简称“增长”或“下降”);实现全部工业增加值1.44亿元，增长6.3%(其中，规上工业增加值增长8.4%);完成全社会固定资产投资14.47亿元，下降30.9%;实现社会消费品零售总额2.75亿元，下降6.6%;实现地方一般公共预算收入7967万元，下降15.1%;实现城镇居民人均可支配收入15303元，增长8.3%;实现农村居民人均可支配收入4994元，增长10.4%;接待游客263.98万人次，增长10.2%;实现旅游总收入28.62亿元，增长7.7%。经济形势总体稳定，全州排位中上水平，并被评定为全省2016年县域经济发展先进县。2017年6月以来，受多重自然灾害叠加影响，我们采取超常举措，全力止滑、稳控发展。由于灾害深、涉及广、影响大，经济下行趋势难以扭转。我们认真分析、科学研判，及时向县委、县人大常委会提出了年度主要经济指标调整建议。预计，全年实现地方生产总值19.25亿元，下降3.1%;实现全部工业增加值3亿元，下降17.3%(其中，规上工业增加值下降20%);完成全社会固定资产投资28亿元，下降20.7%;实现地方一般公共预算收入1.16亿元，下降32.2%;实现社会消费品零售总额4.8亿元，下降38%;城镇居民人均可支配收入达到30240元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入达到11677元，增长9%;接待旅游人数412.38万人次，下降27.7%;实现旅游总收入42.63亿元，下降32.4%。大抓项目稳固根基。坚持“项目结构是产业结构的基础，产业结构是经济结构的基础”这一基本理念，推进项目建设各项工作，制定《松潘县政府性投资项目监督管理办法》等制度，推行并联审批和网上审批，简化审批流程、压缩审批时限，推行“1+4”项目工作体系，创新项目管理。成兰铁路(松潘段)、黄龙复华度假世界、雪山梁隧道等6个省州重点项目和古城市政基础设施、东裕村道路建设等152个政府性投资项目建设有序推进，共计完成投资25.09亿元。成立“8·8”九寨沟地震灾后重建委员会，全力争取重点项目纳入重建规划，全县灾后重建规划总投资达11亿元。深入实施“招大引强”战略，成功引进中国金融租赁有限公司签订打造川主寺片区战略合作框架协议，并与北京万祥公司及中传集团达成西沟、花绿二海等景区初步开发建设协议，全年招商引资到位资金8.42亿元。供给改革激发活力。围绕供需失衡矛盾，主动推进供给侧结构性改革，经济活力和经济效益进一步提升。着力优化融资结构，依托县国投公司搭建融资平台，成功融资1亿元，启动瑞苑商业综合体、松潘县创新创业中心等项目，国有资本“杠杆”效应发挥明显。着力优化产业结构，加大错季蔬菜产业扶持力度，试种推广大白胡豆、脱毒马铃薯等新品种，各类蔬菜年产量9.2万吨，加大畜种改良力度，提升畜牧产品品质，肉奶年产量分别达5949吨、7729吨，粮食安全行政首长责任制有效落实，粮食安全得到保障，粮食产量达1.9万吨;“松潘羌活”国家地理标志产品保护申报工作取得阶段性进展，成功移植中药材标准化生产体系;顺利签约四川利民中药饮片公司，松潘高原红牦牛肉食品公司等企业生产运营，四川青藏高原农畜产品加工集中区实现产值零的突破，城南产业新城建设推进有序;成功申创“国家级电子商务进农村综合示范县”，农村电商网络越发完善;完成川主寺4A级景区整改并顺利通过验收;健全完善旅游市场监管“四个加法”，推行旅游投诉预先理赔制度，旅游市场秩序不断规范，扎实推进质量强县，启动“放心舒心消费城市”创建工作。旅游培育挖掘优势。新景区开发促成新业态，七藏沟景区UTV项目试运营、奇峡沟冰雪欢乐谷开业、24个乡(镇)“三态三微”景观打造成型，乡村旅游转型升级步伐不断加快。成功创建川主寺镇省级特色小镇，顺利举办第二届古城花灯会，全面启动松潘“国家级历史文化名城”申创工作，旅游宣传营销多元格局逐步形成。邀请“人与生物圈”国家委员会、四川旅游学院等单位对西沟、花绿二海、七藏沟等景区调研和项目策划包装，积极发展探险游、科考游、生态游等新兴旅游业态。改革探索增强后劲。出台《松潘县深化农村集体产权制度改革发展新型集体经济实施方案》和《松潘县农村土地所有权、承包权、经营权分置办法的实施方案》，全面完成农村土地确权登记颁证工作;不断完善土地流转规范管理机制，有序盘活农村发展资源，创新集体经济入股县国投公司运营发展模式，加快新型集体经济发展步伐。出台《松潘县深化供销社综合改革实施方案》，进一步建强服务农牧民生产生活的综合平台。扎实推进生态红线多规合一，有效整合生态发展优势资源。不断深化商事制度改革，充分激发市场活力。通过创新成立村(居)自我拆迁改造委员会的形式，顺利完成进安乡东裕村道路建设拆迁和川主寺镇漳腊老街改建工程，上八寨乡和青云乡成功撤乡建镇。 二、专注保护与建设，城乡魅力在提档升级中日益彰显生态建设卓有成效。全力推进“大规模绿化全县”行动，持续实施沙化治理、天然林保护、退耕还林等生态工程，治理土地、林地10万余亩。岷江流域综合治理纵深推进，“百里山水画廊”建设成果初显，建设国道213沿线景观带84公里、恢复植被3463亩。全面落实“河长制”工作责任，创新实施“两长一员”机制，县、乡、村三级管理网格实现全覆盖。着力做好大熊猫国家公园体制试点工作，基本完成公园区域界定。强力推进土地整治近6000亩，耕地红线获得保障。依法从严推进林政管理工作，以高压态势严打偷拉盗运、严惩乱砍滥伐，办理林政案件131起，办结率达100%。环保整改扎实有力。以责任清单形式，竭力推进环境保护大检查大整改，较好完成了建设项目侵入自然保护区缓冲区、四川岷江电解锰厂、镇坪乡靖夷堡养猪场等棘手难题的整改工作，常态化推进建筑施工扬尘、非法采砂采矿等问题整治，整改落实率达92%。污染防控严格逗硬。全面加强项目环境执法监管，查处环保违法企业8家、环保违法违规建设项目5个。全力打好“蓝天”“碧水”和“净土”三大污染防控战役，全县未发生环境污染突发事件，空气环境质量优良率达到99.7%，PM10浓度下降20.39%，PM2.5浓度下降23.36%，岷江、涪江出境断面水质达到Ⅱ类标准，县城、乡(镇)集中式饮用水源地水质达标率均为100%，全县9个土壤试点监测点位土壤环境质量总体较好，基本农田土壤环境质量保持稳定。城乡环境改貌焕颜。认真落实“绿色发展、生态优先”战略部署，全面启动“环境革命”，全力争创全域环境优美示范区，有序推进垃圾回收、死角清理等工作，完成古城及周边至川主寺片区店招店牌规范和城区绿化景观建设，城乡风貌进一步净化、美化、靓化。圆满完成县城顺城路示范段、县城段岷江光亮工程、漳腊老街提升改造和健康绿道等项目建设，松州古城及川主寺片区市政基础设施得到完善巩固，城市品质得到持续改善，群众生活空间得到有效拓展。 三、专注扶贫与扶智，民生福祉在精准施策中大幅提升脱贫攻坚圆满达标。着力巩固“大扶贫”工作格局，统筹整合各类扶贫资金4.66亿元(其中，县级财政安排资金4400万元，增长142%)，聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，下足“绣花功夫”、倾注“工匠精神”，坚持智力帮扶和志气帮扶相衔接、输血扶贫与造血扶贫相统一，整合各类公益性岗位1539个、安置建档立卡贫困户998人，教育助学和医疗救助基金均达到500万元，全面完成25户、87人易地扶贫搬迁和251户、865人危房改造，启动实施人畜分离和卫生厕所建设工程，如期完成了12个贫困村退出、2869名贫困户脱贫和33个贫困村硬件达标的年度任务，并成功创建省级“四好村”2个、州级“四好村”46个。民生工程再谱新篇。投入资金3.48亿元，全面落实10项民生工程和18件民生实事。聚焦县内区域发展失衡、民生需求多元的现实难题，把浙江东西协作扶贫、省环保厅和大邑县对口帮扶等优势资源向连片贫困地区和问题集中地区倾斜，实施了火烧屯村游客综合服务站、进安乡中心校等援助项目;处理劳动保障监察举报投诉、劳动人事争议仲裁等案件和纠纷成功率达94.4%;全面实现低保线和贫困线“两线合一”，医疗救助、特困人员供养、困难残疾人生活补贴、临时救助等社会救助工作成效良好;养老服务体系建设、留守儿童关爱、优抚安置等工作继续深化，并提高了离退休干部生活补助标准，成立了松潘县慈善会，社会综合福利保障再上台阶。社会事业纵深推进。建成“四川科技扶贫在线”松潘服务平台，建成“松潘高原有机蔬菜”等6个科技特派员工作站，联合西南科技大学组建“松潘高原生态农业产业技术服务中心”，编著完成《松潘县科技惠农实用丛书》，科技服务水平明显提升。新建学校5所，持之以恒改善办学条件、提升办学水平，成功通过国家“县域内义务教育发展基本均衡县”考核验收和国家通用语言文字普及攻坚工程州级督导评估。继续改善基层医疗卫生服务条件，加快推进“健康松潘”建设进程，成功创建国家卫生镇1个、省级卫生乡2个、省级卫生村11个;免费为县内39名符合条件的白内障患者实施手术;做实做细禽流感等传染性疾病防控工作，确保全县未发生重大疫情。持续深入推进文化惠民活动，加大对“唐卡画院”“巧娘”合作社等凝聚本土优秀文化产业企业培育力度，推动文化产业与脱贫攻坚、创业就业深度融合，文化产业活力得到提升。精神文化繁荣发展。继续深入开展“孝善和诚俭美”活动，大力弘扬社会主义核心价值观;探索推行思想、道德、法治三项扶贫举措，有效解决单独老人户“寄生式”脱贫难题。深入开展文化市场综合执法，收缴非法出版物、光盘200余册(张)，做好“社区文化大广场”、“乡村文化大舞台”、“周末大家乐”三大品牌活动，群众文化生活不断丰富。顺利完成了县内全国第一次可移动文物普查工作，申报2处州级、13处县级文物保护单位和9个县级非物质文化遗产代表性传承人，通过国家级羌族文化生态实验保护区评估验收。注重引导、帮助群众积累精神财富、充实精神文化生活，充分发挥143个“农牧民夜校”作用，组织群众学文化、学政策、学法律、学技术，增强群众发展致富内生动力和内在能力。工会、共青团、妇女儿童事业健康发展，统计、保密、县志、档案、粮食、物价、供销、老龄、残联、外事台侨、防震减灾、邮政、气象、红十字会、科协等工作有序推进、成效明显。 四、专注治理与服务，社会大局在团结互助中持续稳定治安环境更加良好。继续加大公安干警队伍建设力度，织密“天网”监控网络，全面强化办案侦破能力，成功破获一系列盗抢财物、寻衅滋事、毒品贩卖案件，实现现行命案全破，各类案件案发数下降36%，破案率增长4.4%，群众安全感稳定上升。坚持“矛盾在一线化解”的原则，围绕成兰铁路等重点工程建设，全面落实社会稳定风险评估，深入开展矛盾纠纷排查，接待来信来访136批843人次、办结130件，办结率达95.5%，并办结网上信访130件。敏感期内未发生越级上访、集体上访、非法上访等事件。安全生产形势趋好。扎实做好“6·24”茂县叠溪山体滑坡、“8·8”九寨沟地震抗震救灾工作，出动救援人员8867人次、提供救援物资598万元，县内未出现重大人员伤亡和重大直接财产性损失。加快推进安全生产应急救援管理机制改革，强化行政管理职能，逐步健全县、乡安全生产应急管理工作机制。巩固安全隐患排查治理体系建设，落实“三张清单”工作制度，全年未发生较大及以上安全生产事故，死亡人数下降40%。全面落实全县423处地质灾害隐患的治理和监控工作，成功应对夏季汛期考验，未发生地灾致人死亡事故。法治秩序严谨规范。普法工作落地落实，荣获全州“六五”普法宣传教育先进县。“1+3”旅游市场综合整治监管模式入选“全省法治政府建设十个创新案例”，“两法衔接”工作取得实质性进展，行政案件移送刑事惩处全面落实。扎实推进“护路护河”“治违排违”“私占国土”等专项执法行动，全年行政执法案件增长106.2%。圆满完成全县147个村(居)委会换届选举。深入推进“七五”普法工作，扎实开展“矛盾纠纷排查化解”行动，推行矛盾纠纷信访案件限期交办制度，依法打击违法上访行为。出台《松潘县关于制定村规民约的指导意见》，“信访不信法”的不良社会风气实现良性转变，法治良序得到保障、法治理念得以增强。民族宗教和睦和顺。全面启动“省级民族团结进步示范县”创建工作，继续加大民族、民俗文化传承保护力度，十里回族风情小镇、安宏乡肖包寺村民族团结进步新村等项目有序推进。全面落实“三勤、三通、三落实”工作法，创新寺庙管理和服务工作，率先启动寺庙参与生态管护，宗教与社会主义社会相适应迈出新步伐，持续维护了宗教领域和谐稳定的良好局面。国防动员、国防教育、人民防空和国防后备力量建设全面推进，双拥和优抚安置工作不断加强，军政、军民关系更加密切。 五、专注提能与增效，政府建设在从严从实中不断增强依法行政合法合规。健全法律顾问机制，实现各乡(镇)、各部门聘请法律顾问全覆盖，有效巩固基层依法行政的智力基础。扎实推进“执法能力提升”行动，举办2017年行政执法能力提升专题培训班，严格规范行政执法资格管理。全力推进行政权力网上公开运行，加强规范性文件和行政决策合法性审查，完成建州以来县政府文件全面清理工作。修订完成《松潘县人民政府工作规则》和《松潘县人民政府常务会议议事决策规则》，调整并明确政府工作法定程序和规则。高效施政质量并举。创新推行月度重点工作责任清单、常务会重点工作清单和县长交办事项跟踪清单“三张清单”制度，定期通报工作完成情况，有效落实工作责任。创新制定《松潘县人民政府领导班子七项工作要求》，规范学习调研、“AB”角互补等方面的工作程序和基本要求，增强凝聚力和战斗力。创新推进七项“一岗双责”，工作成果得到州政府肯定并在全州各县(市)、各部门予以推广。“一刊、一站、一平台”等公众平台运行良好，政务信息公开得到更好落实。为民勤政务求实效。安排25个政府工作部门参加《阳光问政》栏目，通过现场直播形式进行工作述职、主动接受监督。全面落实群众合理合法意见建议，畅通民意反馈渠道，在年中提前向人大代表和政协委员反馈建议提案办理情况，并做好答疑解释工作，答复人大代表建议104件、政协提案71件，满意率100%。全面推进“放管服”改革，取消行政审批事项10项，完成各乡(镇)便民服务中心标准化建设。从严治政遵规守矩。委托第三方对全县25个乡(镇)和25个政府工作部门进行了“三公”经费运行使用、建设项目工程结算审计，及时整改存在问题。从严落实廉政要求，查办违纪案件的总量较以往大幅提升，全年立案51起、办结51起，立案数和办结数均增长了73%。各位代表：2017年，面对经济下行压力仍然较大、“8·8”九寨沟地震强烈冲击经济发展的困局，全县发展奔康之路挑战重重、步履艰辛。但是，在上级党委政府及县委的正确领导和悉心指导下，全县干群同心同德、同心同向、同心同行，继续保持了全县经济发展向好、民生服务更优、社会大局稳定、政府建设善成的良好工作格局，为同步全面建成小康社会打下了坚实基础。各级人大代表和政协委员的监督支持，全县各族人民的团结奋斗，离退休老同志的关心关注，驻松部队官兵的携手共建，社会各界朋友的献智献力，小勇书记生前的正确领导，都给松潘过去一年的工作注入了动力、增添了活力。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各民主党派和各人民团体，向各驻松单位及解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向离退休老同志和援藏工作者、志愿者，向所有关心支持松潘建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!向小勇书记致以深切的缅怀!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，发展活力不足、产业支撑单 一、法治力度软弱、区域协调平衡欠佳等问题仍然突出，环境保护管理和整治工作推进不力，城市管理和宣传营销成效不优，部分政府系统干部职工作风不实，各行业领域创先争优动力欠缺，面向群众的工作宣传效果不明显，脱贫攻坚工作依然压力较大，同步全面建成小康的任务还很艰巨。总体来说，经济止滑企稳压力较大，部分工作与年初政府提出的目标和要求存在一定距离，各项工作的效率和质量还需继续加快提升和巩固。针对这些困难和问题，我们将本着对党和人民高度负责的态度，创新举措、攻坚克难，尽快扫清松潘群众奔康致富路上的障碍。2018年工作安排2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是通过全县脱贫摘帽考核验收的决胜之年，是“8·8”九寨沟地震灾后重建的起步之年。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。立足新时代、面对新矛盾，我们将深入贯彻中央、省州、县委的一系列新战略、新部署，尤其是要探索践行党的十九大的新思路、新愿景，坚持“五大发展理念”，继续实施“1231”战略，推动改革新突破、培育发展新动力、加快经济新跨越、促进民生新改善、开创和谐新局面，确保经济社会持续健康发展，推动松潘各项工作走在全州前列。综合考虑，2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长3.8%以上、达到20亿元，全部工业增加值增长3%、达到3.1亿元(其中，规上工业增加值增长3%)，社会固定资产投资达到28亿元，地方一般公共预算收入下降52.4%、达到0.5亿元，社会消费品零售总额下降12.5%、达到4.2亿元，城镇居民人均可支配收入增长8%、达到32659元，农村居民人均可支配收入增长10%、达到12844元，接待中外游客人数下降27.3%、达到300万人次，旅游总收入下降29.6%、达到30亿元。为实现上述目标任务，我们将从以下六个方面积极努力、扎实作为： 一、着力夯实发展基底，突破开发建设瓶颈加快推进灾后重建。注重全面落实灾后恢复重建“五项原则”和“五个结合”基本要求，着力从生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建、城乡住房重建五个方面发力，用三年时间基本完成概算总投资11亿元的54个灾后恢复重建项目(其中，单个项目44个，概算总投资6.08亿元)。同时，依托灾后重建契机，加强与上对接，主动争取政策支持、落实资金保障、加快项目落地。统筹城乡发展格局。实施概算总投资15.25亿元的政府性投资项目196个，围绕群众生产生活需求和经济发展需要，对接深度贫困地区脱贫攻坚规划、藏区发展规划和基础设施行业“十三五”规划中期调整方向，加速城乡一体化建设进程，继续改善农田水利、安全饮水、生产便道、农村电力等基础设施条件，有效发挥公共设施服务效用;推进“智慧松潘”建设，加快物流产业发展进程。全力争取将平松路、松黑路等项目纳入省交通厅“十三五”规划中期调整计划。力争启动国道213线县城过境路建设，立足成兰铁路(松潘段)站点建设和川主寺至九寨沟观光轨道项目建设，加快完善周边道路和站前广场等配套设施，开工建设成西铁路，畅通阿坝州东北部进出要道，建强川甘青交界地区交通枢纽。优化产业路布局、提升产业路等级，突破优势产业发展的最大瓶颈。加速优势资源发掘。依托松潘特有的区位优势、生态优势、资源优势、文化优势和产业优势，通过政府购买服务，选塑包装川西红谷、松潘药材、松州文化遗址等一批具有良好开发价值和广阔市场前景的商业开发项目，细化土地、税务、电力等方面的优惠政策，充分利用平台招商、以商招商、上门招商等多种形式向潜在投资方推送优质发展项目，将资源优势转化为产业优势，将产业优势转变为发展优势，力争落地招商引资23个、引入资金8.5亿元。 二、着力增强发展动能，扩大优质增量供给创新打造特色品牌。以供给侧结构性改革推进产业发展，坚持普通基础产业固根本、特色品牌产业走高端的思路，主打具有民族特色、资源特色、品质特色的差异化品牌，并通过第三方品牌认证，提升品牌含金量。农牧业方面，着力包装松潘羌活等道地中药材产品、松潘牦牛肉等畜牧产品、松潘高原有机蔬菜等农产品;工业方面，依托农牧业基础和旅游市场需求，承接一产和三产联接桥梁，推出优质精深加工的食品、药品、饰品等供给;文化旅游业方面，编制《松潘县文化产业发展中长期规划》，推进文旅深度融合，在西沟、花绿二海、奇峡沟、七藏沟等景区探索发展户外探险、亲子互动、科考体验等新兴旅游品牌，加快推进九黄机场至红原机场落地自驾示范段、镇江关至黑水自驾自助精品旅游线路建设，填补川西北乃至高原藏区新兴旅游洼地。衔接优势产业资源。按照四川青藏高原农畜产品加工集中区的总体发展目标，聚焦城南产业新城的建设核心，规划、包装、引进符合园区产业定位的项目，引进或培育至少1家规上企业，扶持和整合规下企业，链接产业、建强集群。以培育新专业合作社、农村新型集体经济为主要抓手，推动资源集聚和产业转型。促进科技、农牧、经信、旅游等行业工作相协调，实现资源、研发、产品与市场的统一。探索建立全县旅游服务综合平台，联合企业商家整合县内吃、住、行、游、购、娱等资源，实现资源的高效利用。加快推进“国家级电子商务进农村综合示范县”项目，建强线上销售、推介平台。探索推进金融改革，提升金融服务产业发展的能力和效益。抢占高端消费市场。充分利用九黄口岸机场和成兰铁路、成西铁路等项目建设契机，探索打造本地特色产品与一线城市直接对接的营销模式，争取消费优势群体，着力实现“订单”生产、专线供应，提升产品附加值、增强产业效益、提振产品口碑。充分利用西博会、农博会等平台，加强特色产品、旅游线路和城市品牌营销，实现优势资源精准投放。为优化产业发展布局、提升特色产业效益，2018年我们要全力将松潘羌活打造为国家地理标志保护产品，将松潘大蒜、松潘高原草莓打造为绿色产品，将松潘莴笋打造为无公害农产品。 三、着力拓展发展空间，厚植绿色发展优势打赢环保“三大战役”。聚焦岷江和涪江上游生态环境安全，严格落实水、土壤和大气污染防治行动计划，持续打好“蓝天”“碧水”和“净土”三大战役，深入开展违法排污整治、节能减排和危险废物污染防治等专项行动，划明违法排污弃废红线。继续落实“河长”和“河段长”工作制度，健全环境保护“网格化”管理机制，加强对第三方监测数据的质控审核，理顺并落实环境监管责任。强化部门协作和乡(镇)配合，有序推进“省级生态县”创建工作。推进生态修复工程。建设保护“绿水青山”，扩大生态环境容量、增强资源承载能力，全面维护绿色发展的坚实基础。继续做好天然林保护、退耕还林、沙化治理等生态修复项目，把“大规模绿化全县”行动推向深入。加快推进岷江流域生态综合治理，着力推动“百里山水画廊”建设实现景观化突破。强化森林、草地和土地资源管理，继续开展“绿盾行动”，扎实推进“全省森林草原湿地生态屏障重点县”建设和森林资源二类调查、林业综合行政执法改革和大熊猫公园体制试点工作。加快经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”进程，实施重点生态功能区及限制开发区负面清单制度，严守生态保护红线。巩固环保整改成果。继续按照环境保护大检查大整改工作要求，着力实现自查整改常态化，加快卡卡沟砂场等问题整改进程，提升减排降污和生态保护能力。严格执行环境影响评价制度，做好环保违法违规建设项目清理工作，做到环评审批不违法、项目管理不污染、新批项目没隐患。严格在建项目日常监管，严防生态破坏和建设性污染。深化“环境革命”触角，以城乡人居环境整治行动为主要抓手，把城乡环境综合整治推向深入。为盘活发展优势资源、预留未来发展空间，2018年我们要全力完成“省级生态县”创建、建造岷江沿岸景观林、加快环保问题整改、建设生态环境综合监测体系、运行县污水处理厂、启动县垃圾填埋场建设6项生态建设任务。 四、着力共享发展红利，加快乡村振兴步伐竭力完成脱贫任务。坚持大扶贫格局，统筹“一厅、一局、一院、三校、三地”帮扶资源，做细全县“摘帽”顶层设计，注重扶贫同扶志、扶智相结合，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，解决区域性整体贫困。统筹专项资金1亿元、实施285个项目，立足特色产业和有效就业，提升贫困群众增收致富能力;不断培育壮大集体经济，加强“四好村”建设;对标“一低五有”“一超六有”强化硬件设施建设。着力实施脱贫攻坚“九项行动计划”，落实生态扶贫举措，推行脱贫攻坚、奔康致富差异化扶持政策，双向化推进物质脱贫和精神脱贫，确保脱贫攻坚决战决胜，实现贫困县“摘帽”、26个贫困村顺利退出、328人脱贫的“1+26+328”年度目标任务。继续优化公共服务。落实就业优先战略，开发、整合公益性岗位，推进用工企业和城乡劳动力有效对接，落实家政、藏羌旅游服务、科学养殖等技能培训、岗位培训，确保就业形势稳定;落实小额担保贷款和“双创”扶持政策，扶持一批基底扎实、前景良好的“双创”项目。加强社会保障扩面征缴，稳步推进机关事业养老保险并轨工作，力争将九环沿线乡(镇)医院(卫生院)接入省级平台实现异地联网即时结算，不断提高社会保障服务水平。健全城乡一体的社会救助体系，提高困难群体生活救助和临时救助水平。稳步推进公交、出租和农村客运改革，优化公交线路。深化“厕所革命”，改善厕所卫生状况。聚力建强社会事业。深入推进教育领域综合改革，建立教学质量第三方评价机制，完善义务教育管理体制，统筹城乡师资配置，加快进安乡中心校、中心幼儿园等建设项目，优化城乡义务教育学校布局。充分发挥“扶贫在线”等服务平台专家帮扶、产业示范、科普培训等功能，做实科技成果转化，促进农牧民增收;大力推进“高原夏秋草莓产业发展示范与推广”“大黄产业扶贫示范基地”等科研项目落地落实。加快国家历史文化名城、国立松州博物馆、阿坝(松潘)非遗文化博览园和西山文化遗址公园建设进程，联合举办藏羌彝国际民族摄影大展暨民歌演唱会，以“书香松潘”的打造为要点，创建8家星级农家书屋和特色文化村，建牢公共文化阵地。增强公共卫生服务水平，加快“省级艾滋病综合防控示范县”创建进程;探索“医联体”、“医共体”建设，启动九环线医疗救护松潘分中心建设，促进县级综合医院联动发展和医疗资源下沉，加快实现“90%的住院病人不出县”的医改目标。为增强脱贫奔康信心、提升人民群众福祉，2018年我们要全力抓好贫困县摘帽、生态扶贫、安居保障、“双创”扶持、厕所革命、农牧业保险、困难群体帮扶、“健康松潘”建设、城乡教育一体化改革、传统文化产业扶持10件惠民实事。 五、着力筑牢发展屏障，有效规范社会秩序保持安全生产态势。聚焦传统安全生产工作领域，提升行业监管、应急响应、事后处置等方面的工作能力，坚决遏制道路交通、建筑施工、地质灾害、危爆物品、食品药品等方面重特大安全事故。牢固树立“大安全”工作理念，由政府统一领导，社会多部门参与，合理整合可用社会资源，聚焦国家安全、自然灾害类安全、重大疾病和传染性疫情类安全、生产经营活动类安全、公民身体健康类安全、公民心理安全等重点领域，健全公共安全体系、完善安全生产责任制，继续保持良好安全生产工作态势。严打治安违法犯罪。以“天网”系统的建设完善为依托，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，全面巩固建设“平安松潘”的基础。充分发挥“合成作战中心”效用，推动公安干警力量后台整合，实现情报收集、研判指挥、案件侦查、执法行动等关键环节密切联系和有效衔接，提升战斗力。突出风险评估、暴力案件、应急处突等重点，健全完善维稳协作机制。在政府主导的前提下，推动社会治理中心向基层下移，注重发挥社会组织、群众自治组织的力量，着力打造共建共治共享的社会治理格局。提升民宗工作水平。以建设“省级民族团结进步示范县”为重要抓手，统揽全县民族宗教工作。建立健全寺庙管理规章制度，强化寺庙民主管理;引导寺庙参与社会建设发展，开展“以寺养寺”活动，深化寺庙参与生态环境管护试点工作;全覆盖推进寺庙基础设施提档升级，健全寺庙社会服务体系建设，巩固寺庙“小民生”成果。为落实创先晋级要求、巩固业务工作成效，2018年我们要成功创建省级民族团结进步示范县，启动申创省级平安示范县、省级食品安全示范县、全州安全生产工作示范4项示范典型。 六、着力优化发展环境，内控革新塑造形象延伸依法治县触角。创新方式提升“七五”普法成效，着力增强部门依法行政、从严执法和群众遇事找法、办事靠法的意识。纵深推进法治政府建设，规范政府行政行为。加强行政执法队伍建设，制定执法队伍考核机制，强化执法落实。继续巩固“两法衔接”成果，防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题发生，形成行政执法与刑事司法合力。以审判为中心推进诉讼制度改革，坚决守住防止冤假错案，维护社会公平正义。深化基层法治示范创建，依法规范村规民约等社会、群众规章的落地执行。强化对重点领域、重点区域、重点人员的依法管控和治理，提升法治引导力和震慑力。加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，依法规范信访行为，推进“诉非衔接”，落实“诉访分离”，有效防范矛盾激化。推动深化改革实践。以推进地方治理体系和治理能力现代化为目标，着力破除不符合松潘发展需求和发展预期的体制机制弊端。全面推动改革实践，加强与上对接，在政策法规范围内推动松潘审批制度改革先行先试，取消不必要的行政审批事项和环节;加快农村集体产权制度改革、新型集体经济发展、农村土地“三权分置”、供销社综合改革等领域改革落地落实，激发农村发展活力。改革审计管理制度，充分发挥审计在国家监督体系的重要作用。探索推进城市管理体制、国有资产投资运营平台建设、招商引资、项目建设等方面的改革工作，为松潘经济社会发展提供有力支撑和坚强保障。激发政务内生动力。持之以恒推进党风廉政建设，继续巩固“干部作风整顿年”良好成果，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，改善政府部门及干部队伍风貌。巩固行权平台公开运行成果，规范便民服务中心建设运行。继续实行政府常务会“微党课”、月度重点工作清单和七项“一岗双责”等制度，探索创新工作机制、加大通报问责力度，进一步把工作责任和工作压力向政府部门及乡(镇)传递。严格按照“两出一树”工作要求，推动各项政务工作创新落实。为巩固自身建设成果、传递政务工作压力，2018年我们要全力争夺综合目标考核、社会廉政评价、依法行政行权3类行业先进。各位代表：在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，松潘迎来了巨大的发展机遇。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，干在实处、走在前列，为谋求松潘经济发展的更高质量、松潘各族群众的更大福祉，昂扬奋进、砥砺前行!

  2025-07-16

• 【投资自贡】2018年自贡市政府工作报告

  2018年1月6日在自贡市第十七届人民代表大会第三次会议上自贡市人民政府市长何树平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题和统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。一年来，我们始终保持专注发展定力，经济实现平稳较快增长。积极应对复杂经济形势，采取一系列有力措施，经济运行总体平稳、稳中向好，主要经济指标好于预期、高于全省。地区生产总值实现1312.07亿元、增长8.3%；全社会固定资产投资完成832.24亿元、增长17.2%，增速居全省前列；地方一般公共预算收入实现53.21亿元、增长11.5%（同口径）。大力实施“项目年”，重点推进120个市级重大项目建设，成立18个特别重大项目指挥部，实行挂图作战，每季度组织现场观摩，市级重大项目完成投资480亿元，超计划37个百分点，30个项目竣工投产投用；先后10批次集中开工项目384个，完成投资460亿元；争取到项目无偿补助资金55亿元、增长25.7%，争取到用地计划2000余公顷。积极引导消费需求，举办灯贸交易会、房交会、盐帮美食节等活动65场次，乡村旅游、休闲娱乐、体育健身等新兴消费成为热点，汽车和住房消费保持活跃，社会消费品零售总额完成624.04亿元、增长12.3%。加强对外贸易，积极参加西博会进出口商品展，进出口总额实现30.6亿元、增长18%。努力稳定实体经济，强化领导联系重点企业制度，帮助协调解决突出问题213个；出台供给侧结构性改革50条政策措施，运用应急转贷资金、中小微企业“提升贷”⑴，支持117户企业转贷13.3亿元，多渠道为企业减负15.2亿元，新创四川名牌产品14个，新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长9.4%。一年来，我们全力推进“优二兴三”，产业转型升级步伐加快。紧紧抓住列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区的机遇，大力实施“633”⑵工业转型升级行动，航空与燃机产业发展势头良好，瀚宇航空燃机零部件项目主体完工，大华通用飞机生产基地开工建设，捷克D6飞机研发制造项目启动实施，航空产业园建设取得新进展。电子信息产业加速发展，聚集企业16户，粤创微电子科技产业园、西南智能终端产业园开工建设，星诺科技手机生产线等8个项目建成投产。新材料产业不断壮大，大西洋焊接产业园竣工投产，石墨烯产业园一期开工建设，战略性新兴产业产值占比达36%。大力培育现代服务业，自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园加快推进，中国供销川南国际农贸城一期建成营运，新培育电商企业和创客个体65家，快递业务量增长31.6%。文化旅游业蓬勃发展，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，仙市古镇等10个景区通过国家4A级景区资源和景观质量评审；第23届恐龙灯会观灯人数和门票收入再创新高，自贡灯会首次亮相G20峰会，先后在17个国家（地区）和国内45个城市展出，与华侨城8个主题公园合作举办灯展，成功创建国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区。服务业增加值增长9.5%。积极推进农业供给侧结构性改革，“一区六园”⑶启动建设，新发展柑桔、蔬菜等特色产业10万亩，“自然贡品”区域品牌培育成效初显，新认证“三品一标”⑷农产品25个，马安贡醋等35户企业入驻农产品加工园区，新培育国家和省级示范合作社10个、省级示范家庭农场10个、新型经营主体1024个，粮食总产达135万吨，农业增加值增长4.2%，荣县列为全国首批农业可持续发展试验示范区。一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌不断改善。交通水利建设有序推进，凤鸣通用机场竣工并取得使用许可证，自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线和牛佛沱江二桥建成，川南城际铁路和一批国省干道改造加快推进，成宜高速公路、北环快速通道启动建设，新建改建农村公路602公里；狸狐洞等3座水库大坝主体完工。东部新城两横两纵道路、水系连通工程、地下综合管廊等基础建设进展有序，南部、西部新城和两县新区建设稳步推进，新增建成区面积4平方公里。棚户区改造新开工4.9万户，规模全省第一，14万棚户区居民陆续喜迁新居；东兴寺道路建成通车，大安寨隧道、汇柴口隧道、天池山路、汇兴路一号桥加快建设，檀木林等17条街道功能提档升级、面貌焕然一新。智慧城市建设积极推进，交通、医疗、城管等领域的数字化、信息化水平不断提高。“三创”⑸联动扎实推进，城乡环境综合治理深入开展，“六乱”⑹得到有效治理，釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河文创公园即将竣工。特色镇村建设成效初显，仲权镇、赵化镇分别创建为国家、省特色小镇，80个村创建为省级“四好村”⑺，170个村建成幸福美丽新村，百胜村创建为国家美丽乡村示范村。一年来，我们大力深化改革开放，发展活力明显增强。国资国企改革加快推进，四大投资运营公司组建运行，“4+N”⑻国有资本投资运营体系基本形成，川玻公司依法破产，长征公司加快重整。农业农村改革全面开展，农村承包地“三权”⑼分置、农村产权抵押融资试点有序推进，水利工程确权全面完成，深化双挂钩试点完成拆旧复垦1934亩。投融资改革不断突破，西南联合产权交易所自贡分所和自贡农商银行、富顺农商银行挂牌营业，航空产业发展基金等8支基金相继组建，127户企业在天府联合股权交易中心挂牌，与18家金融机构开展战略合作，获得授信2800亿元。新一轮市区财政体制调整完成，区级财力明显增强。“放管服”改革稳步推进，取消下放行政审批事项20项，“多证合一”⑽全面实施，企业登记注册实现全程电子化，在全省率先启动统计管理体制改革，富顺县相对集中行政许可权试点有序开展。军民融合发展势头良好，新增军品直供企业4户，晨光、中天胜等企业产品进入海空军装备领域。科技创新体系逐步完善，建成四川理工学院省级大学科技园，40户企业与高校缔结创新共同体，17项科技成果获国省奖励，10项科技成果实现产业化，高新区创建为国家知识产权示范园区，全市高新技术产业产值占比达31%。组建4个驻外招商机构，出台引资引智25条和工业招商奖励政策，在香港、北京、深圳等地举办投资推介会72次，航空与燃机、电子信息、文化旅游等精准招商成果初显，投资100亿元的创示产业园等项目成功引进，投资300亿元的中华彩灯大世界取得实质性进展，全年签约重大项目264个，到位市外项目资金910亿元，到位省外项目资金增速名列全省前茅。对外合作不断拓展，与自贸区川南临港片区、成都高新区开展区域协同，与“一带一路”沿线国家和地区签订经贸和工程项目订单10亿美元。一年来，我们持续用力改善民生，群众生活水平稳步提高。抓牢脱贫攻坚头等大事，强化目标导向，压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，整合资金42亿元，实施六大重点扶贫工程和22个扶贫专项，60个贫困村退出，20522名贫困人口脱贫，所有贫困村、贫困人口达到退出脱贫标准，提前三年完成易地扶贫搬迁任务。以迎接中央和省环保督察为契机，重拳出击整治突出环境问题，长达70多年的张家坝渣场等一批历史遗留问题得到妥善处置；污染防治“三大战役”⑾全面打响，铁腕治霾专项行动强力推进，PM10、PM2.5年均浓度分别下降10%和6.5%；80条河流全部落实“河长”，启动“一河一策”流域综合治理，沱江、釜溪河出境断面水质稳定在Ⅳ类，城乡生活污水集中处理率分别达到92%和70%、生活垃圾无害化处理率分别达到96%和92%。在财政收支矛盾突出的情况下，继续加大民生投入，一般公共预算民生支出占比达65%，九项民生工程和10件承诺民生实事全部完成，城镇新增就业4.4万人，城乡居民人均可支配收入均增长9.0%；全民参保登记提前完成，5万多征地农民社保历史遗留问题妥善解决，居民基本医疗保险实现市级统筹，异地住院费用即时结算积极推进；建成保障性住房3915套，住房公积金为3.9万名职工改善住房条件提供有力支持。教育事业加快发展，在川南率先实现所有区县通过义务教育发展基本均衡县国家认定，自贡成都外国语学校实现招生，四川卫生康复职业学院新校区、自贡成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学川南分校加快建设，多元化办学打开新局面。公立医院综合改革深入推进，重点人群家庭医生签约率达80%，医疗责任统一保险制度全面建立，省级医养结合试点启动实施，与成都中医药大学建立全面战略合作关系，卧龙湖康疗中心等项目快速推进。全面两孩政策有序实施。H7N9疫情得到有效防控。文化体育事业蓬勃发展，《盐神》入选中国民族歌剧传承发展工程重点剧目，第十三届市运会、国际盐业博览会、恐龙国际马拉松赛、中国飞行器设计挑战赛暨航模公开赛成功举办，自贡世界地质公园完成扩园，盐业历史博物馆升级国家一级博物馆。加强和创新社会治理，深入开展“七五”普法，扎实做好信访和应急处突工作，妥善处置了浙江商城烂尾楼等信访积案；强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降28.7%；扎实开展安全生产大检查和食品药品专项整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降32.3%、41.8%。行政区划微调工作有序推进。国防动员和“双拥”工作扎实开展。外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作取得新成绩。一年来，我们坚持不懈转变作风，政府自身建设进一步加强。依法行政全面推进，提请审议《自贡市井盐历史文化遗迹保护条例（草案）》，编制完成行政权力、责任两张清单，行政权力全部网上公开运行。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受民主党派监督、社会和舆论监督，人大议案办理取得阶段性成效，代表建议、政协提案全部办结。建立行政决策咨询制度，完善重大行政决策风险评估机制，政府科学决策水平进一步提升，涉诉行政案件同比下降38.9%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和正风肃纪专项整治行动，认真贯彻执行中央和省、市转变作风各项规定，依托“阳光政务”和“盐都问政”，面对面接受群众监督，严肃查处了挪用扶贫资金等一批群众身边的“微腐败”问题。出台新型政商关系十项行为规范，加强行政监察和审计监督，廉洁政府建设不断加强。各位代表，过去一年，我们在经济形势错综复杂、改革发展任务异常艰巨、环境资源约束不断加大的情况下，取得上述成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导科学统揽的结果，是市人大、市政协加强监督大力支持的结果，是全市广大干部群众挥洒汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各条战线辛勤工作的广大建设者、驻市解放军和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在一些突出的矛盾和问题。一是作为最重要支柱的工业发展后劲不足，投资下滑，重大项目偏少，企业运行仍比较困难，经济持续稳定增长压力较大。二是新兴产业接续效应不明显，优势企业梯次支撑格局还没有形成，现代服务业发展相对滞后，农业规模化、品牌化水平仍然较低，推进转型升级的任务依然艰巨。三是城乡开发建设品质有待提升，文化底蕴和中国灯城的品位彰显还不够，乡村发展活力还不足，道路、教育等领域的短板还比较突出。四是环境改善面临巨大压力，环保基础设施欠账多，水环境质量和秋冬季节雾霾问题依然突出。五是少数干部安于现状、不愿担当、懒政庸政怠政等现象还不同程度存在，办事效率与群众的期望还有差距。对此，我们要高度重视，拿出更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作总体考虑2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市加快推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年。世界经济有望继续复苏，但美国加息、缩表、减税可能带来的不利影响不容忽视。我国发展仍处于重要战略机遇期，党的十九大为党和国家各项事业发展作出了一系列重大战略部署，进一步指明了前进的方向，国内经济稳定向好的因素增多。我市产业转型升级多点突破，对外开放新局面逐步打开，建设全国老工业城市产业转型升级示范区、西部大开发、全面创新改革等政策和改革红利持续释放，这些都有利于我们做好今年工作。我们要保持专注发展定力，砥砺奋进再前行，撸起袖子加油干，坚定不移推动经济社会发展乘势而上，坚定不移开创“三个加快”新局面，坚定不移向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，围绕市第十二次党代会和市委十二届五次全会的部署，坚持新发展理念，深入实施省委“三大发展战略”，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，紧扣“三个加快”发展定位和“六大行动”⑿总体安排，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，着力稳定经济增长，着力产业转型升级，着力城乡协调发展，着力创新开放引领，着力加强环境保护，着力保障改善民生，着力防范化解风险，加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡。主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16%（同口径），社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长12%（同口径），城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.3%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在省下目标以内，环境保护和节能减排完成省下目标。上述目标的安排，从产业和需求支撑方面作了测算分析，同时与全面建成小康社会要求作了衔接，具有可行性。但这些目标绝不是轻轻松松就能完成的，需要我们付出艰苦的努力，并在工作中把握好以下几点：一要坚持融入成渝促转型。自贡正处在转型突破、爬坡迈坎的紧要关口，我们要坚定实施产业转型行动，把转型发展放到成渝城市群的大背景下来谋划，抓住成渝两核加速崛起和我市外围交通条件加速改善带来的机遇，主动对接，全方位多层次融入，努力为两个特大城市提供更多优质农产品，主动为两个城市的汽车、电子等产业做配套，吸引更多的人群来自贡旅游消费，借势借力实现自身发展。二要坚持加力加劲抓招商。自贡昨天因开放而业兴，今天必须靠开放而繁荣。我们要进一步凝聚大抓招商的共识和合力，以更广的视野、更多的精力、更大的投入、更优的力量，把招商引资作为第一要事抓好，让高端项目、优秀企业、领军人才在自贡加速汇聚，不断为振兴发展增添新的活力。三要坚持改革创新激活力。改革创新是自贡老工业城市实现振兴的根本出路和原生动力。我们必须把发展的支点放在改革创新上，深化实施创新引领行动，坚持向改革要动力，向创新要竞争力，勇于破除体制机制障碍，让土地、人才、科技、资金等要素顺畅流动，让创新的种子在各个领域、各条战线生根发芽、开花结果。四要坚持倾情民生补短板。让人民生活更美好是政府一切工作的根本出发点。我们必须坚持民生需求导向，从增加优质教育供给、方便就医看病、抓好“厕所革命”、改善环境质量、缓解交通拥堵等具体的事情抓起，有条件解决的问题坚决不拖不等，一时难以解决的，也要拿出时间表、路线图，想方设法逐步解决，以实际成效增强全市人民的获得感、幸福感和安全感。五要坚持透明高效优环境。优良的营商环境，是一个地区最重要的软实力。作为内陆地区的自贡，必须做到硬件不足软件补、区位不足服务补，认真兑现向投资者的承诺，切实简化项目审批环节，真心实意帮助解决实际问题，努力让每一位来自贡的投资者都有到家的感觉，让他们把更多的精力用于经营，把更多的资金投在自贡，把更多的朋友引到自贡。 三、2018年主要工作任务第一，抓牢项目和实体经济，力促经济较快增长强力推进重大项目。始终把项目作为推动发展的重要抓手，继续深入实施“项目年”，抓好230个市级重大项目建设，确保完成投资560亿元以上。突出抓好市领导牵头的特别重大项目，确保完成投资240亿元。健全重大项目管理办法，完善分级调度、协调服务、绩效考核机制，增强项目推进实效。加强要素协调保障，健全快速审批机制，多渠道解决项目融资、用地问题。用好用活全国老工业城市产业转型升级示范区等政策，力争更多项目得到国家和省上支持。力促投资结构优化。积极对接国家和省政策导向，争取启动实施一批交通、水利、信息、能源、环保重大项目，保持政府投资稳定增长。发挥产业引导基金作用，加快推进航空与燃机、节能环保装备、新材料等领域重大项目，扩大新兴先导型服务业投资，提升产业投资比重，坚决扭转工业投资负增长局面，全年完成工业投资140亿元以上。促进房地产投资稳定增长。落实好促进民间投资的政策措施，在城乡基础设施、棚户区改造、园区开发和社会事业等领域，向民间资本敞开大门，不断释放民间投资活力。振兴发展实体经济。实体经济是自贡发展的根基。要继续推进供给侧结构性改革，出台降低企业成本政策，进一步规范和减少涉企收费，扩大天然气转供改直供和直购电实施范围，实施工业用电增量补贴，推动实施园区电力体制改革，研究降低企业物流成本和社保缴费率措施，让企业切实感受到减负带来的效益；健全银政企担融资机制，加快运机公司等4户企业A股上市步伐，推进122户企业在新三板和天府股权交易中心挂牌。实施企业梯次培育计划，支持企业提质量创品牌，对现有企业新上项目给予招商引资同等优惠政策，落实工业运行月调度和领导联系重点企业制度，帮助解决突出问题，新增30亿元以上企业1户、10亿元以上企业2户、亿元以上企业5户、规模以上企业50户。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神、工匠精神，表彰奖励优秀企业家，鼓励干事创业、创新创造。积极扩大消费需求。顺应居民消费升级趋势，加强多元化、多层次载体搭建，促进健康、旅游、信息、教育、文化等服务消费，鼓励品质消费、绿色消费，培育消费新热点。做响做亮盐帮菜特色餐饮，举办盐帮菜论坛，打造“美食之府”品牌。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展汽车、家电展销和各类节庆促销，挖掘消费潜力。合理引导住房消费，优化商品房供给结构，落实棚改居民购房政策，促进房地产市场平稳健康发展。推进放心舒心消费城市建设，开展食品安全示范县创建，新改建灯杆坝等13个农贸市场。第二，加快推进转型升级，做强产业核心支撑加快工业转型升级。工业兴则自贡兴。我们要大力推进全国老工业城市产业转型升级示范区建设，继续实施“633”产业转型升级行动，实施高新技术产业和新兴产业双倍增计划，推动形成转型多点发力格局。继续高起点、突破性推进航空与燃机产业，加快全产业链布局，抓好航空发动机零部件生产线、大华通用飞机生产基地、D6飞机研发、无人机研发制造运营等项目，增强产业集群效应，航空与燃机产业产值增长30%以上。推动新材料产业向材料制品、材料装备制造转型升级，加快晨光有机氟新材料产业化、硬合深加工智能化生产线扩能改造等项目建设，促进大西洋焊接产业园全面投产、石墨烯产业园一期建成投产，实现产值增长15%以上。推进军民深度融合发展，支持航空与燃机、新材料企业拓展军品市场，新培育民参军企业5户以上。强力推进电子信息产业集群发展，依托龙头带动配套，建成投产西南智能终端制造产业园，推动创示电子信息产业园、粤创微电子产业园、中誉瑞禾电声产业园等项目建设，引进更多的电子信息企业，加快形成集群发展效应。鼓励东锅、华西能源、川润股份等节能环保装备制造骨干企业开拓国际国内市场，着力发展太阳能光热发电、生物质发电，规划建设泵阀产业园，产值总规模达到400亿元以上。规划建设灯（光）产业园，设立灯（光）产业发展基金，引进新光源和灯具灯饰研发制造企业，着力在产业培育上取得突破。推进页岩气开发，新建4口开发平台，年产页岩气达到1亿立方米，扩大就地利用规模。支持机械制造、盐及盐化工、食品加工、纺织等传统产业改造升级。完善工业园区“管委会+公司”开发模式，支持自贡国家高新区加速发展，力争航空产业园建成省级经开区、沿滩工业园建成省级高新区，推动荣县、富顺工业园创建省级园区，规划建设大安牛佛重装产业园，全市工业园区新增承载能力5平方公里。大力发展现代服务业。服务业聚商气、活人气，我们要着力提升服务业的层次和水平，把产业做兴，把城市做活。积极发展生产性服务业，加快专业市场与电子商务、现代物流、文化旅游融合发展，抓好航空物流中心、自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园、川南电商快递物流园等项目建设，积极引进航空物流龙头企业，着力构建现代物流重要节点城市；发展楼宇经济，培育创意设计、科技服务、产业互联网等新业态。大力发展家政服务、体育健身、文化娱乐等生活性服务业，设立家政服务业发展基金，打造家政服务品牌；培育会展经济、康疗养生等新产业。推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，加快建设省级电商示范基地，促进天府商品交易所自贡盐交易中心挂牌运行，培育年交易额1000万元以上电商平台2个。新增规模以上服务业企业和限额以上商贸企业40户以上，服务业增加值增长9.3%。全面提升文化旅游业。文化旅游业是我市产业转型升级的重要发力点。要紧紧围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，大力推进盐龙灯特色文化资源与产业资本融合，以国际一流水准打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，高水平举办第24届国际恐龙灯会、首届中华彩灯博览会、第二届国际盐业博览会，高品质实施城区灯饰亮化工程，全面提升“中国灯城”魅力。推进全域旅游开发，抓好盐都之心景区建设，开业运营“老盐场1957”，引导乡村旅游特色化、差异化发展，力争建成燊海井等4个国家4A级景区。提升旅游基础设施水平，加快飞龙峡旅游快速通道、智慧旅游平台系统建设，实施“厕所革命”三年行动计划，全年新建改建公厕179座。强化旅游营销，与成渝、川南各市合作推出精品线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，加强特色旅游商品开发，吸引更多游客到自贡旅游，旅游综合收入增长11%以上。第三，推动城市升级发展，提升城市品质和集聚力顶层规划设计城市。优化完善全域空间规划，科学布局资源要素，形成全域空间规划“一张蓝图”。开展自流井区、荣县多规合一试点，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一。启动新一轮城市总体规划修编，优化配置城市资源，推动城市能级转换、功能升级、品质提档。高质量做好东部新城、卧龙湖国际旅游度假区城市设计，提升单体建筑设计水平，着力打造建筑精品，彰显文化特色和时代风采。全面提升基础保障能力。实施交通三年攻坚计划，大力推进以城际轨道交通和快速路网为重点的大通道建设，加快建设川南城际铁路、成宜高速公路自贡段、自贡至泸州港公路，开工沱江航道升级改造工程，力争蓉昆高铁自贡段开工建设，推进G348荣县绕城段、S213沿滩段改造，开工G348城区段、S309舒坪至牛佛段改造，加快构建川渝滇黔重要的综合交通枢纽。优化市域交通网络，建成成自泸高速大安连接线，加快乐自高速贡井连接线建设。加快构建市域水网体系，推进东部新城水系连通、“一大三中”水库渠道配套工程，开工建设向家坝自贡灌区一期、小井沟饮用水管网工程和荣县双龙桥水库。建成琵琶220千伏输变电工程，新改建城乡电网1500公里。抓好智慧城市建设，依托大数据中心，大力整合信息资源，推进“三网”融合，实现主要公共区域免费WiFi全覆盖。建设现代精致都市。一座有品位的城市，是我们最好的“会客厅”。要深化实施城市升级行动，高品质推进东部新城开发，加快地下综合管廊、海绵城市建设，启动市政基础设施二期工程，开工建设高铁综合枢纽站及城区连接线、城市规划展览馆、政务服务（市民）中心、会展中心；完善南部、西部新城功能，开工建设西部水厂。提升富顺、荣县城市建设水平。推进旧城有机更新，建成汇兴路一号桥和大安寨、汇柴口隧道，加快东光路、大同路改造，启动釜溪东路建设和光凤路改造。新开工棚户区改造2万户，全面完成棚改三年攻坚任务，让更多的住房困难家庭告别棚户区、开启美好新生活。科学实施城市“双修”⒀，保护好维系着自贡人乡愁的八大历史文化街区，实施釜溪历史文化长廊和公井古城、燊海井、西秦会馆片区打造，启动王家大院改造和卧龙湖东区建设，完成7个老旧小区和8条街道提升改造，进一步塑造城市特色风貌，彰显“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市品韵。提升城市治理水平。持续深化“三创”联动，大力开展“六乱”治理，加强农贸市场、背街小巷、城乡结合部等环境综合整治，推进市政设施、园林绿化、环境卫生养护管理市场化、社会化、专业化。完成城管执法体制改革，升级数字化城管平台。实施缓堵保畅工程，建设智能交通，推进全国公交都市创建，改造4个高速公路出入口交通节点，新建通达路等4个城区公共停车场，提升城市运行效率，让市民生活更方便、更舒心、更美好。第四，实施乡村振兴战略，提高农业农村现代化水平大力发展现代农业。围绕“建基地、创品牌、搞加工”，坚持“接二连三”发展，推进农业规模化、标准化、品牌化。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，稳定粮食生产，巩固提升和扩面建设五大特色产业基地，全力推进“一区六园”建设，新发展花椒、茶叶等特色产业15万亩。推进农旅融合，重点打造环城乡村旅游产业带，大力发展休闲观光农业，促产区变景区。启动建设沿滩食品工业园。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，推广使用“自然贡品”区域品牌，培育“三品一标”农产品25个，支持香辣酱、冷吃兔等产品扩大市场影响力。加强农超对接，推动20个品牌农产品进入超市和批发市场。农业增加值增长3.7%。加快建设特色镇村。推进镇村一体发展，坚持“产、城、人、文”融合，提升12个省级试点镇承载能力，培育双石漫画小镇、仲权彩灯小镇等一批特色镇。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化实施乡村振兴行动，全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，建成幸福美丽新村150个，创建省级“四好村”80个，新建农民集中居住区50个，改造农村危旧房3000户，整治土坯房3.6万户。加强山水林田路综合治理，推进农村公路升级联网工程，新建改建农村公路600公里，建设高标准农田12万亩，使美丽村庄、金色田园、蜿蜒村道绘织成现代农村的壮美图景，让乡村成为幸福生活的美好家园。激活农村发展要素。坚持激活人、地、钱、主体的改革方向，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，为乡村振兴注入强大活力。实施新型经营主体培育计划，鼓励农业科技人员领办创办示范基地，引导农民工返乡创业，培育新型经营主体200个、新型职业农民4000人。推进深化双挂钩试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦6000亩。抓好承包地“三权”分置改革，发展适度规模经营，实施土地流转履约行为保险，新流转土地6万亩。加快农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资。扩大农村土地承包经营权、林权等抵押融资试点，规范发展农村合作金融。第五，深化全面创新改革，持续增强发展动力强化科技创新支撑。紧扣产业链构建创新链，完善企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系，抓好智能环保输送装备等省级工程技术中心建设，力争建成四川泵业工程技术中心，推进浙江大学自贡创新中心创建省级工业技术研究院，设立四川大学技术转移中心自贡分中心，深化与清华大学、四川理工学院等的校地合作。在电子信息、节能机电装备、新材料和生物医药等领域开展一批重大科技攻关，实施重大科技成果转化10项，新增国家高新技术企业2户，推动高新区创建省级科技成果转移转化示范区。落实“盐都人才”新政，加强创新人才培养，着力在高端制造、金融等领域引进一批领军人才和创新团队。深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，推进四大投资运营公司实体化、市场化，完成长征公司重整，推动燃气公司、智慧城市科技公司等企业混合所有制改革。深化投融资改革，推动水务、公交等领域国有资产证券化，探索组建金融控股集团，设立股权投资政府引导基金，撬动更多社会资本投入；抓好国投20亿元公司债、高投10亿元中期票据发行。建立健全金融风险监测预警和联合处置机制，有效防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约、地方准金融机构等领域风险；规范政府举债行为，严格债务限额管理，切实防范政府债务风险。支持富顺撤县设市。启动市本级事业单位政府购买服务改革试点。推进大众创业万众创新。健全“双创”政策，激励科技人才、大学生、草根能人创新创业，新培育“双创”主体300个以上。积极搭建“双创”平台，建成南岸科技新区孵化器一期，支持晨光工业园孵化器建设，鼓励区县利用闲置厂房建设众创空间。设立高端人才创新创业投资基金，推进知识产权质押融资，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，促进创新创造活力竞相迸发。第六，高水平推进全面开放，不断激发经济新活力持续用力抓好招商第一要事。只有项目引进来，发展才有源头活水。要深化实施全面开放行动，坚持高位推动，强化一把手招商责任，建立健全重大招商项目领导联系、全程跟踪对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚起强大招商合力。坚持引进增量与盘活存量并重，围绕新一代电子信息、航空与燃机、轨道交通、泵阀、灯（光）、新能源汽车、食品加工等产业领域，包装推出亿元以上项目200个，组建专业招商工作组，集中力量开展针对性招商，努力实现重点产业招商新突破。加强与华侨城、万达、川发展、中车、中信等企业的精准对接和深度合作，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业招商，力促一批大项目签约落地。围绕机床、盐及盐化工等产业，引进战略投资者，采取股权投资、租赁、品牌合作等方式，盘活一批存量优质资产。全年引进10亿元以上产业项目20个，到位市外资金突破1000亿元。强化签约项目落地服务，确保履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。深化对外交流合作。抓好外经外贸工作，抓住“一带一路”建设机遇，引导支持节能环保装备制造、新材料等优势企业“走出去”，与沿线国家和知名企业开展经贸技术合作，参与国际产业分工和工程总包，争取更多的国际订单；深入实施“环球灯会”计划，引导彩灯企业抱团开拓外展市场，加快创建国家彩灯文化出口基地，全年进出口总值增长18%以上。加强与成渝的产业配套协作，培育引进一批电子和汽车制造配套企业。推进与成都高新区和川南临港片区自贸区协同合作，创建国家综合保税区。加快推进川南城市群基础设施互联互通、污染联防联治，共促川南经济区加速崛起。第七，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽自贡痛下决心整治突出环境问题。改善自贡的环境质量已经刻不容缓，我们要深化实施生态建设行动，以壮士断腕的决心，向环境污染“宣战”。认真整改中央、省环保督察发现问题，扎实实施19个专项治理行动。坚决打好蓝天保卫战，持续开展秸秆禁烧、建筑扬尘、散乱污企业专项治理，PM10、PM2.5年均浓度下降8%以上，空气优良天数率达到70%以上。严格落实五级“河长制”，强力推进沱江、旭水河、釜溪河、越溪河等流域综合治理，全面消除主城区黑臭水体，稳定改善水环境质量；深入实施《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》，一库一策整治不达标水源地，乡镇集中式饮用水源水质达标率达到70%以上。积极推进土壤污染防治，启动农用地和重点企业用地土壤污染详查。多渠道筹措资金，加大环保基础建设投入，推进城乡生活污水处理投资运营一体化，建成东北部新城、舒坪生活污水处理厂和4个工业园区污水处理设施，加快东部新城污水处理厂建设和城市生活污水处理厂提标改造，全面完成乡镇污水处理设施提标改造，实施生活污水截污管网新建延伸工程。完善环境监测体系，开展第二次全国污染源普查，加快建设大气、水、土壤网格化监测大数据平台。设立环保基金，建立随机抽查、不定期暗访、媒体曝光、举报奖励等制度，让环境违法行为无处遁形。加强环保督察，严格考核和问责追究，严肃查处环境违法行为。我们要坚决扛起环境保护的责任担当，以对人民健康高度负责的态度，矢志不渝地推进环境改善，让自贡的天更蓝、水更清、空气更清新。加强生态系统保护。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，积极争取国家山水林田湖生态修复试点。持续推进大规模绿化自贡行动，实施沿江沿河绿色长廊建设，推进道路和村庄绿化，抓好天然林保护、新一轮退耕还林工程，新增造林4.95万亩；扎实推进园林绿化，建设釜溪河复合绿道郊野段、双凤片区滨河景观公园等绿化工程，新增城市绿地750亩，让更多的森林绿地装点盐都大地。推动形成绿色生产生活方式。严格项目环境准入，大力发展低能耗、低碳产业，规划建设循环经济产业园，开工垃圾焚烧发电二期工程，加快西南静脉产业园建设，推进工业和城市废弃物综合治理和回收利用。鼓励发展种养结合、生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，建立完善秸秆收运体系，建成荣县、富顺县生物质天然气试点项目，秸秆综合利用率达84%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极推进垃圾分类收集处理，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，优先发展公共交通，努力让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为广大市民的自觉行动。第八，全力保障和改善民生，共创共享幸福美好生活坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与建设幸福美丽新村、“四好村”创建紧密结合，把促进贫困户增收和改善贫困村基础条件作为重点，继续整合资源加大投入，深入实施22个扶贫专项计划，把贫困户稳定在产业链、就业链上，确保34个村、3.6万人省级达标退出，提前两年完成“十三五”脱贫攻坚目标。对已脱贫对象开展“回头看”“回头帮”，脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，巩固脱贫成果，让贫困户充分感受到党委、政府的真情关怀。深入开展扶志扶智行动，树立一批自力更生增收致富的典型，激励更多贫困群众用勤劳的双手创造美好生活。扎牢民生保障网。民生连着民心。要以更多投入、更大力度改善民生，继续实施九项民生工程，办好16件民生实事。制定支持就业创业的政策措施，开展针对性职业技能培训，缓解就业供需矛盾，促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，全年新增城镇就业3.3万人。健全企业工资支付保障机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。完善基本养老保险制度，全面实施全民参保计划，力争实现法定人群全覆盖；健全统一的城乡居民医疗保险和大病保险制度，完善城镇职工医保办法；推进多元化养老服务体系建设，稳步提高低保补助水平。加强住房保障，加大住房公积金支持力度，落实住房租赁补贴政策，帮助更多家庭实现安居梦想。礼拜五秘书网协调发展社会事业。教育寄托着每个家庭的梦想，要切实增加优质教育供给，努力办人民满意的教育。加快改善薄弱学校办学条件，实施40所学校旱厕改造和9所义务段学校建设改造，着力解决中小学“择校热”“大班额”等突出问题，建成自贡成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学川南分校，推动义务教育向优质均衡发展。实施高中教育特色化优质化发展工程，加快普及高中段教育。积极发展学前教育，新建和改扩建公办幼儿园15所。推进职业教育产教融合，实施新一轮中德职业教育合作项目，推动新建1所高职院校，规划建设科技教育新区，建成投用四川卫生康复职业学院新校区。大力支持四川理工学院发展，努力办好自贡人民的大学。推动健康自贡建设，完善医疗卫生服务体系，支持市三医院创建三甲，建成市一医院儿科暨全科医生培训基地、荣县人民医院城北院区和富顺中医院业务大楼，加快英祥妇女儿童医院建设，开工建设市老年病医院，乡镇卫生院、村卫生室规范化标准化率达90%；发展中医药健康产业，加快卧龙湖康疗中心建设；深化医药卫生体制改革，加强全民预防保健，深入实施名医名科名院工程，加快发展医疗联合体，努力让群众享受更加优质便捷的医疗服务。加强人口和计划生育服务。繁荣发展文化事业，推动市文化艺术中心建成并投入运营，打造舞台精品剧目20个以上，举办文化惠民展演1500场次，推进“高清自贡、智慧广电”建设。广泛开展全民健身活动，扎实做好省第十三届运动会备战参赛工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续深化全国文明城市创建，提高市民文明素质和社会文明程度。加强统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。加强和创新社会治理。推动社会治理重心下移，健全村（社区）治理体系，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治市，深入开展“七五”普法和法治示范创建，深化法律“七进”⒁，提高全民法治意识。建立城市信用监测评价体系，营造重信守诺的社会风尚。畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序，健全多元化矛盾纠纷解决机制，妥善化解社会矛盾。完善社会治安立体防控体系，严厉打击违法犯罪活动，加快建设警务及反恐训练基地，积极创建社会治安综合治理优秀市。推进安全生产领域改革，抓好重点领域安全隐患排查整治，有效防范重特大安全事故。强化食品药品安全监管，切实把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。加强防灾减灾救灾能力建设。做好国防动员和省“双拥”模范城创建工作。 四、努力建设人民满意的服务型政府我们已经进入中国特色社会主义新时代，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。时代呼唤我们锐意开拓，使命鞭策我们勇于担当，人民期待我们奋发有为。我们一定要以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风，兢兢业业地做好每一项工作，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。我们要切实加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力解放思想，大兴学习之风，广泛学习借鉴先进经验，积极创新思路举措，着力破解矛盾难题。坚决反对不敢担当、不想担当、避事畏难、贪图安逸等消极思想，始终保持与时俱进、开拓进取的良好状态。我们要大力推进依法行政。把政府工作全面纳入法治化轨道，加强政府制度建设，积极做好地方立法相关工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受民主党派监督、社会和舆论监督。推进依法科学民主决策，落实好重大行政决策向人大报告、专家咨询、风险评估等制度。深化政府信息公开，及时回应群众关切。认真落实“双随机一公开”⒂制度，依法公正文明执法，让权力在阳光下运行。我们要不断提升行政效能。深化“放管服”改革，清理规范行政审批和公共服务事项，扩大“多证合一”“证照分离”改革，积极推进互联网+政务服务，推动网上政务大厅和政务服务中心融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。强化12345政务服务热线功能，建立第三方评估机制，制定损害投资软环境责任追究办法，积极构建“亲清”的新型政商关系，全力打造最佳投资软环境。健全工作责任体系，加强目标考核和督查问责，切实提高工作实效。完善容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励干事创业，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。我们要坚持不懈正风肃纪。始终牢记为民宗旨，广泛开展扶贫济困、结对帮扶活动，真心实意为群众排忧解难，坚决查处损害群众利益的不正之风，不断增进与人民群众的血肉联系。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真查找和解决形式主义、官僚主义等突出问题，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市委转变作风各项规定，深入开展走基层活动，进一步改进调查研究，严格清理、切实减少各类会议活动和文件简报，把更多的时间和精力用在推动发展、抓好工作落实上。我们要不断加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强公务人员廉洁教育，筑牢法纪防线，使遵规守矩成为自觉行为。健全廉政风险防控体系，加强公共资源交易、政府工程项目、财政资金分配等重点领域和关键环节的制度设计，强化财政资金支出绩效评价，发挥好审计监督作用，让制度笼子更加细密管用。严厉查处各类违法违纪案件，不断增强政府公信力，努力让人民群众从政府工作和服务中感受到新风正气。各位代表，幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。阔海行舟，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，满怀豪情，开拓创新，砥砺奋进，加快推动振兴发展、决胜全面小康，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而不懈奋斗！相关用语注释1.“提升贷”：指我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。2.“633”：指节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。3.“一区六园”：指100平方公里的自贡市现代农业园区和6个区县各一个10万亩的现代农业园区。4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市。6.“六乱”：指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。7.“四好村”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.“4+N”：4是指新组建的国投、高投、城投和水投四大国有资本投资运营集团公司；N：指若干由四大国有资本投资运营集团公司控股的国有企业或参股的企业。9.“三权”分置：指将农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行的农村产权改革制度。10.“多证合一”：指将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。11.“三大战役”：指蓝天、碧水和净土三大环境保护战役。12.“六大行动”：指产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。13.“双修”：指生态修复、城市修补，生态修复是指修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善城市生态环境质量；城市修补是指拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。14.法律“七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。15.“双随机一公开”：“双随机”指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”指将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。

  2025-07-16

• 【投资眉山】2018年眉山市政府工作报告

  2018年2月5日在眉山市第四届人民代表大会第四次会议上眉山市人民政府市长罗佳明尊敬的各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我市发展进程中极为艰难、极不平凡的一年。面对结构调整、环保督察、转型提质等多重挑战，在省委省政府和市委坚强领导下，我们始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持端正发展观念，坚定不移落实新发展理念，主动作为，求真做实，自我加压，攻坚克难，解决了一些多年想解决的难题，干成了一些力所能及、群众看得见摸得着感受得到的实事，推动了全市经济平稳健康发展、民生福祉持续改善、社会大局和谐稳定。全市地区生产总值1183.4亿元、增长5.3%，地方一般公共预算收入93.2亿元、增长6.8%，社会消费品零售总额486.9亿元、增长11.2%，城镇居民人均可支配收入31130元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入15203元、增长9.1%，全社会固定资产投资完成1110.8亿元、下降4.5%，居民消费价格上涨1.6%，人口自然增长率4.1‰，城镇化率提高1.3个百分点。一年来，我们主动推进产业转型，经济发展提质向好。现代农业蓬勃发展。第一产业增加值增长3.9%，居全省第五。新建高标准农田20.5万亩，粮食产量170.5万吨，粮食安全进一步加强。新建成农业标准化基地11万亩、现代农业产业融合示范园区15个，新培育农民专业合作社和家庭农场894个、“三品一标”农产品74个、地理标志证明商标2件，“丹棱桔橙”成为全省首个国家级农产品地理标志示范样板，“仁寿曹家梨”成为国家地理标志保护产品；中国泡菜城被农业部命名为首批国家现代农业产业园区，泡菜产业收入达到165亿元；“东坡味道”成为全省优秀农产品公用品牌，销售收入超过750亿元、增长12%。工业转型减量提质。针对工业中部分存在耗能高、污染重、安全隐患多的问题，有保有压，分类施策。低端落后产能有序退出，市内煤矿全部关停、压减煤炭产能130万吨，“地条钢”和落后粗钢全部取缔、压减钢铁产能93万吨。陶瓷产业全面实施“煤改气”，城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部淘汰，二氧化硫排放量下降12.5%。分类处置“散乱污”工业企业，关闭380户、整治转型1136户、搬迁入园94户。经过一年的努力，工业质量效益明显提升，有效投资显著增强。全年新培育规上企业48户、四川名牌30个，工业品产销率达到98.1%，单位工业增加值综合能耗下降4%、水耗下降6%，规上工业企业资产负债率下降2.7个百分点，特别是支撑眉山工业的41户骨干企业产值、税收分别增长21%、28.7%。工业结构进一步优化，“4+4”主导产业占工业比重提升1个百分点、达86%，战略性新兴产业产值345亿元、增长15%，电子信息产业产值突破100亿元、增长30.6%。现代服务业量质齐升。第三产业增加值增长9.5%，占经济比重上升2.6个百分点。商贸物流繁荣发展，商品住宅销售面积增长11.3%，网络零售额增长28%，邮政业务量增长69.7%、居全省第一，电信业务总量增长30.2%，客货运输周转量增长7.5%。金融业快速发展，新增金融机构5家，全市存款增长16.1%、居全省第二，贷款增长15.7%、居全省第四。旅游经济发展强劲，市县（区）联动，成功举办首届樱花节、第八届东坡文化节暨首届四川音乐周、第九届中国泡菜博览会等重大会节，三苏祠景区接待人数增长55.7%，瓦屋山景区低山区展示性开放并被《中国国家地理》杂志评为“最美桌山”，柳江古镇荣获中国特色小镇，全市旅游接待总人数和总收入分别增长16.3%、20.9%。一年来，我们主动争取试点示范，改革创新亮点纷呈。国省改革试点落户眉山。成功争取国家公交都市创建城市，为便民公交打下坚实基础。成为国家电信普遍服务补偿试点城市，有力助推“智慧眉山”建设。去年眉山还成为国家重大市政工程领域PPP创新工作重点市、全国殡葬综合改革试点市、全省农村养老服务体系建设提升水平型试点市、全省促进民营企业建立现代企业制度试点市等。洪雅县成为全省唯一国家森林康养基地试点县。眉山经验全国全省推广。促进返乡农民工创业工作获李克强总理肯定性批示，青神县土地集约节约工作获国务院办公厅通报表扬，矛盾纠纷多元化解机制改革经验得到最高人民法院推广，东坡区集体林权制度改革获全国先进，彭山区农村土地“四步流转、三方受益”改革经验全国交流，“东坡区中国泡菜城融合发展”“丹棱一县一品晚熟柑桔发展”入选全省十大农业供给侧结构性改革案例，东坡区、仁寿县创新现代农业开发助推乡村振兴被中央媒体报道。科技创新成果落地见效。实施市级以上科技项目100项，转化实施专利2000余件，新增省级科技企业孵化器3家、省级工程技术研究中心1家、高新技术企业9户，茂华食品成为全市首家国家技术创新示范企业，眉山经济开发区成功创建为省级高新技术产业园区，全市高新技术产业产值增长15.5%，科技对经济增长贡献率提升2个百分点、达到54%。一年来，我们主动出击精准招商，开放合作取得突破。招商引资取得历史性突破。市县（区）携手联动，招到了一些过去想招而招不到、甚至想都不敢想的大项目好项目，引进百亿级、千亿级大项目8个，总投资3298亿元，其中404亿元的信利（仁寿）高端显示项目、1300亿元的恒大童世界和养生谷项目，分别为眉山建区设市以来最大的工业和服务业项目。全年引进投资10亿元以上重大履约项目27个，世界500强投资履约项目8个，战略性新兴产业项目23个，招商引资到位资金620亿元、增长7.9%。积极“走出去”推进海外招商，首次在国外设立眉山驻欧洲（伦敦）招商办事处。对外开放取得历史性突破。经国务院台办、国家发改委、商务部批准，海峡两岸产业合作区眉山产业园成功挂牌。高水平承办“瓦屋山杯”中国国际友好城市青少年足球邀请赛、第四届中日农业交流合作研讨会、中印关系国际研讨会等国际性活动，受到中外嘉宾广泛赞誉。32个国家地区、900余名外宾来眉考察，与法国盖亚克、泰国清迈、摩洛哥卡萨布兰卡等6个国外城市建立友好关系，眉山的吸引力越来越强，“朋友圈”越来越大，国际化的新眉山正豪迈起步！校地合作取得历史性突破。与香港大学、四川大学、北京外国语大学签订战略合作协议，与重点高校、科研院所、国家级实验室达成战略合作项目20个，引进高层次人才81名、外国专家15名。一年来，我们主动抓好问题整改，生态环境明显改善。以前所未有的力度，推进中央、省环保督察反馈问题整改，中央环保督察组移交的293个举报受理件全部办结，一大批突出环境问题得到有效整治，全面关停瓦屋山自然保护区矿山和小水电站受到央视《新闻联播》肯定性报道。在全省率先成立公安环境犯罪侦查支队，立案32起，处理35人；特别是依法查处邓某非法加工煤焦油案，成为全省首例大气污染环境犯罪案件，有效震慑环境犯罪。强力实施“河长治水”。设立市县乡村四级河长1849名，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场2217家、“种养循环”治理4992家，全市17条河流水质明显改善，岷江干流出境断面氨氮、总磷浓度分别下降33%和20.7%。强力实施“点长治气”。PM10、PM2.5浓度分别下降14.1%、19.5%，改善率分别居全省第四和第二；中心城区空气优良率达73.7%，优良天数同比基准年改善幅度居全省第一，受省通报表扬并获556万元奖励。强力实施“田长治土”。工业固废及危险废物综合处置利用率100%，化肥、农药使用量分别下降5.7%、4.9%，完成100个村生活垃圾无害化处理设施建设。持续推进“三大工程”建设。新造林6.7万亩，城乡绿化覆盖率提升2.7个百分点、达54.6%，新增和恢复水域面积26.3平方公里，新建成公园10个、幸福美丽新村162个、省级“四好村”100个。一年来，我们主动解决民生难题，社会事业全面发展。脱贫攻坚决战决胜。19949名贫困人口、30个市定贫困村达标退出，3367户贫困群众易地搬迁，全市建档立卡10.94万人、316个贫困村整体达到脱贫退出标准，受到省委省政府表彰。社会保障更加有力。城乡低保标准、企业退休人员养老金全面提高，农村留守儿童和困境儿童关爱保护加强，改造棚户区10210套、农村危房637户，解决农村9.18万人安全饮水问题。新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.14%。交通出行更加方便。千亿交通大会战成效明显，全年完成交通投资137亿元、增长20%；成都经济区环线高速眉山段建成通车；新增眉山成都动车2列次、达29列次，基本实现每小时一班；中心城区新增加城市公交线路3条、新投放城市公交车58辆、新建成公交候车亭56座；新（改）建农村公路481公里。教卫文体全面提升。新（改、扩）建校舍6.2万平方米、公办幼儿园21所，洪雅义务教育均衡发展通过国家督导评估，青神一名教师荣获全国十大“最美教师”称号。公立医院全部实行药品零差率销售，减轻群众就医负担1.2亿元，市人民医院建成三甲综合医院；在全省率先开展订单式培养医学专业学生100名，为基层卫生院储备人才。积极响应大众文化需求，开展“书香眉山·全民阅读”活动，文轩书城开业，市美术馆开馆。“江口沉银”水下考古、举办首届糖尿病50+论坛、承办全国特奥轮滑比赛、启明星龙舟队在中华龙舟大赛获奖，引发全国关注，提升眉山影响。社会保持和谐稳定。深入推进“平安眉山”建设，“5·24”特大跨境电信网络诈骗案等一批大案要案告破，刑事案件数下降27.2%，成为全国社会治安综合治理优秀市。生产安全事故起数、死亡人数分别下降24.8%、12.5%，未发生重特大安全生产事故。在全省率先成立地质灾害应急中心，地质灾害避险搬迁495户，连续九年零伤亡。12345服务热线受理群众诉求12.76万件，群众满意率94.5%。矛盾纠纷多元化解体系不断完善，信访总量保持全省末位。成功创建四川省文明城市，市民文明程度显著提高。民生承诺全部兑现。十大民生工程和20件民生大事全部完成，完成投入153.3亿元、增长14.5%，创历史新高，一大批群众关心的急难愁盼问题得到积极有效解决。眉山，正用民生温度，彰显共享发展新高度！其他各项事业全面发展。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，涉军群体权益保护得到加强，妇女儿童、产业工人、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业加快发展，机关事务、哲学社会科学、档案、地方志、民族宗教、防震减灾等工作取得新成绩。一年来，我们主动改进政务服务，发展环境不断优化。自觉接受市委领导，坚持市政府党组定期向市委报告工作。自觉接受市人大、市政协监督，落实市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度，定期向市政协常委会通报工作，认真办理人大代表建议115件、政协提案263件。加强审计和行政监督，大力整治“庸懒散浮拖”，公务员队伍纪律规矩意识明显增强，政府系统廉政建设和反腐败斗争不断深入，“三公”经费下降5%。行政效能进一步提升。全面推进“放管服”改革，减少审批前置条件276项，审批提速50%以上；取消村社证明事项84项，仅保留19项；深入推进“互联网+政务服务”，更多事项实现“信息多跑路、群众少跑腿”。政务服务进一步优化。创新建立“红色代办员”和每月“企业服务日”制度，帮助企业解决难题，减轻企业负担和成本27.2亿元，小微企业贷款净增54亿元、增长66.7%。深化商事制度改革，新登记个体工商户28411户、企业6052户，分别增长72.1%和19.4%。多项工作荣获全国先进。政务服务、法治财政建设、农业、城乡规划、疾控、未成年人思想道德建设、老龄、群众体育等工作被评为全国先进。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。过去一年，经济社会发展取得新进步，这是在省委、省政府和市委坚强领导下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干、拼搏奋斗的结果！在此，我代表市人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻眉部队指战员、武警官兵、政法干警，向关心支持和参与眉山建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全市经济社会发展中仍存在诸多困难和问题，主要是：市内区域发展不平衡，差距在加大；城镇化率仍低于全国全省平均水平，城镇化发展任重道远；农村基础设施薄弱，教育、文化、医疗等公共服务能力欠账较多，亟待提高；资源环境约束日益趋紧，污染防治任务艰巨；一些领域风险不容忽视；政府工作效率仍需提高，作风仍需改进。对此，我们一定直面问题、勇于改正、敢于担当、攻坚克难，绝不能辜负人民群众的期望！ 二、2018年工作安排建议今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是市委确定的“落实年”。做好今年工作，意义十分重大。当前，眉山发展正处于重大历史拐点，挑战前所未有，机遇也前所未有。为此，我们对形势必须要有清醒判断和理性认识。从挑战来看：一是底子薄、欠发达、不均衡的基本市情没有根本改变，特别是工业企业体量小、技术含量不高，千亿产业、百亿企业均在培育过程之中，加快发展、追赶发展任务艰巨。二是眉山地处四川盆地，静稳天气多，环保压力大，拼资源拼能耗的传统发展模式已不可持续，转型升级、绿色发展任务繁重。三是连续14年的高速增长，既打下基础，也带来压力，同时，国际国内经济形势复杂多变，不确定因素多发。这些困难也势必将在经济社会各个领域传导，给扩大就业、增加收入、维护稳定等民生事业发展带来新的挑战。从机遇来看：一是成都建设国家中心城市的战略，有利于眉山承接国家重大生产力布局。二是省委十一届二次全会提出的全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、四川自贸区建设“四项重点工程”，均与眉山密切相关。三是贯彻中央环保督察要求，主动淘汰了一大批落后产能和“散乱污”企业，为发展腾出了空间。四是信利、恒大等一批百亿级、千亿级高端龙头产业项目将陆续开工建设，为新旧动能加速转换提供强大支撑。五是日益完善的现代立体交通、园区承载功能、城市基础设施配套，相对充足的人力资源，经过长期保护涵养形成的生态环境禀赋，为培育经济新动能提供了综合比较优势。综合判断，机遇大于挑战，眉山正处于大有可为的历史机遇期。只要我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省委治蜀兴川“1234”战略谋划和市委治眉兴眉“135”总体布局，实事求是、真抓实干、久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施都落到实处，我们就完全能应对各种风险挑战，完全能实现更有质量、更加实在、更可持续的发展，完全能开创繁荣富裕美好眉山新局面。今年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入同口径增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。重点抓好以下工作：第一，着力深化改革创新，全面提升发展动能质效。改革创新是引领发展的第一动力。我们必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线，加速释放改革新红利，激发高质量发展新动能。深入推进“三去一降一补”。严格执行环保、质量、安全等法规标准，淘汰落后低端产能，妥善处置“僵尸企业”。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。推进产融结合，降低企业负债率。落实各项降低企业成本措施，继续执行阶段性降低企业社保缴费率政策。推进全国质量强市示范市创建，实施名牌发展战略，打造更多有影响力的品牌。统筹推进重点领域改革。深化商事制度改革，大力推进“多证合一”“证照分离”，力争新登记个体工商户1.1万户、企业2100户以上。深化项目投资审批改革，推进并联、容缺审批和多评合 一、多审合 一、多图联审，加快推进26个省重点、157个市重点项目。深化投融资改革，积极探索“XOD+PPP”模式，继续壮大政府性投资基金。深化财税金融改革，建立政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，稳妥有序推进互联网金融风险专项整治。统筹抓好环保、司法、综合行政执法等改革。大力提升创新能力。深化与签约高校、科研院所合作，新建重点政产学研用联盟3个。强化以企业为主体的技术创新体系建设，实施重大科技成果转化项目30个以上，力争技术创新投资增长15%。抓好四川铂智汇、加州小镇、高端显示产业研究院等创新平台建设，启动眉山高新技术产业园区创建国家高新技术产业开发区，新增一批企业（工程）技术中心。新培育国家高新技术企业5户，全市高新技术产业产值增长12%以上。实施“眉山优才工程”，大力培养本土人才，引进一批战略科技人才和高水平创新团队，建设一批院士和博士后工作站。第二，着力构建现代产业体系，全面提升产业发展质效。产业是推动高质量发展、建设现代经济强市的根本。我们必须紧抓产业不放，推动三次产业转型升级、融合发展，打造高质量发展新引擎。加快建设都市现代农业强市。大力发展设施农业，加快推进“三园区五基地”建设。加快中法农业科技园、泰国正大生态养殖全产业链、中华枇杷园等39个现代农业项目建设，完成投资85亿元以上。大力推进晚熟柑桔“三百工程”建设，办好首届晚熟柑桔节，在眉山泡菜之外再造一个全国有影响力的眉山晚熟柑桔品牌。实施“东坡味道香飘世界行动”，办好第16届中国食品安全年会、中国国际泡菜食品博览会。新培育“三品一标”农产品10个、新型农业经营主体300个以上。坚守耕地红线，落实粮食安全责任制，保持粮食生产稳定。大力发展先进制造业。深入实施“眉山制造2025”，重点发展电子信息等“3135”产业，突出抓好90个投资亿元以上工业及技改项目，加快推进信利、千禾味业、万华化学、阿格瑞新材料、百途医药等项目建设，完成工业投资310亿元，力争规上工业增加值增长8%、战略性新兴产业产值增长15%。深化“互联网+先进制造业”，建成华为大数据中心，打造四川特色大数据产业外包服务基地。实施“1258”企业培育计划，支持金象赛瑞、启明星铝业、中车眉山公司等41家骨干企业做大做强。实施“小升规、规转股、股上市”行动，新增规上工业企业50户，60户民营企业建立现代企业制度，新增挂牌、上市企业20户。加快发展现代服务业。实施服务业“115”工程，优先发展六大先导型服务业，重点抓好97个投资千万元以上项目，第三产业增加值增长9%以上。加快发展高端文旅产业，实施旅游三年倍增计划，加快恒大童世界、中铁生态城、七里坪、丹棱国家乡村公园、青神竹编产业园等建设，推进瓦屋山、黑龙滩、三苏祠创5A级旅游景区，瓦屋山景区今年5月全面开山。大力发展金融、现代物流、节能环保服务等生产性服务业，人民币存贷款余额分别增长8%和9%。提质发展家政、商贸等生活性服务业。积极培育健康养老、文化体育等消费热点，创建“放心舒心消费城市”。第三，着力扩大开放合作，全面提升招商引资质效。开放是眉山发展的必由之路。我们必须瞄准国际、对标先进，大力实施“开放升级”行动，推进更大范围、更宽领域、更高层次开放合作。强化精准精品招商。围绕优势主导产业，强化“亩产论英雄”综合评价，突出招强引优、以商引商、产业链招商，集中优势资源招引大项目好项目，力争引进“三类500强”或投资10亿元以上项目20个，到位资金660亿元。加快新项目落户建设，重点抓实10亿元以上重大优质项目落地，提高履约率、开工率、达产率。深化内外交流合作。积极参与“一带一路”建设，密切与港澳地区、国外友城、海外华侨华人及其社团的交往合作，高水平办好联合国教科文组织2018“历史村落的未来”国际会议、东坡文化国际学术高峰论坛、国际竹产业交易博览会、国际长板速降公开赛等国际活动。高水平规划建设海峡两岸产业合作区，加强对台招商推介，促进一批优质台资企业落户眉山。深化区域合作，加快推进与成都、甘孜等市州合作项目落地落实。提速建设天府新区。积极参与天府新区总规修编，完成环天府新区经济带规划。坚持产城一体，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能，加快格力电工、中建新材料产业园等一批重点项目建设，引进落实一批具有带动性、引领性的重大新兴产业项目，培育高端化产业集群，提高投资强度和产出效益，确保发展速度、质效高于全市平均水平。第四，着力新型城镇化建设，全面提升城乡统筹质效。区域协调、城乡融合是高质量发展的重要内容。我们必须坚持繁荣城市与振兴乡村并举，加快构建新型城乡形态，实现城乡协调发展。大力推进城镇繁荣发展。加快城市总规修编，推进中心城区绿地、足球和篮球场、“城市家具”等专项规划，完成历史文化名城保护规划。继续实施城镇基础设施千亿大会战，加快海绵城市、智慧城市、公交都市建设，力争完成中心城区“五纵六横”道路黑化工程。实施“教体医卫腾飞行动”，引进一批知名机构来眉办学办医，加快北外附属东坡外国语学校、川大眉山校区、四川药科职业学院、华西第二医院眉山市妇女儿童医院、尤文图斯足球学院培训中心建设。实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”。加强城市管理，提高精细化智能化水平。户籍人口城镇化率提高1.4个百分点。加快推进美丽乡村建设。实施乡村振兴“十大行动”，建成幸福美丽新村137个、市级“四好村”110个。全面深化农村改革，建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策，支持市属国有企业参与乡村振兴规划建设。加强农村水电气路讯等基础设施建设，巩固提升农村安全饮水，新（改）建“四好农村路”400公里。改善农村住房条件，完成土坯房改造8447户。推进农村“厕所革命”，新（改）建卫生厕所119个。开展农村垃圾分类百村示范行动，无害化处理率80%以上。加强传统村落保护利用，争创一批国省级历史文化名镇名村和传统村落。加强农村公共文化建设，办好农民夜校，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。构建现代基础设施网络。继续实施千亿交通大会战，加快推进“8轨16路2机场1航道”建设，力争完成投资160亿元。实施全域安全饮水工程，加快推进眉彭、眉青供水管道和丹棱青衣江引水工程等项目，建成投运市三水厂。完善新一代信息网络基础设施，实施“智慧眉山”行动，推进“一中心、三平台、多系统”建设。第五，着力加快生态文明建设，全面提升绿色发展质效。生态环境是眉山最大的财富。我们必须坚持“绿水青山就是金山银山”，做好生态建设和环境治理“加减法”，着力为群众提供更优质的生态产品。强力推进污染防治。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役。坚持铁腕治霾，抓好“减排、压煤、抑尘、控秸、治车”，确保优良天数率达70%以上，让蓝天白云成为“常客”。纵深推进河（湖）长制，加快毛河、醴泉河、思蒙河、球溪河、金牛河等重点小流域治理，新（改）建污水处理厂（站）205座，完成通惠河城区段截污工程。推进县级饮用水水源地整治，加强农业面源污染治理。开展土壤环境状况调查，推进生活垃圾强制分类试点，完成医疗废物集中处置工程建设。继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，决不允许反弹回潮，让群众真真切切感受到环境越来越好！加强生态建设保护。继续推进“三大工程”建设，新造林6万亩，恢复和新增水域面积20平方公里，新建和续建公园25个，加快创建国家森林城市。大力推进资源节约集约和循环利用，积极开展绿色社区、绿色出行等行动。健全企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度，强化监管执法，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究。完成水土保持政府目标责任制考核。第六，着力增进民生福祉，全面提升社会事业质效。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们必须持之以恒保障和改善民生，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。抓好十大民生工程。坚持民生投入和为老百姓办实事只增不减，全部新增财力和八成以上财政性支出用于民生。围绕老百姓最盼、最急、最忧、最怨的问题，继续实施十大民生工程和20件民生大事，完成投入155亿元以上。办好优质公平教育。深化教育改革，统筹各级各类教育协调发展，加强教师队伍建设，提升教学质量和教育水平。加强“全面改薄”和中心城区学校扩容工作，新（改、扩）建校舍5万平方米，加快齐通路幼儿园、东坡岛小学、苏辙中学等12个项目建设，着力缓解中小学生择校热、大班额等问题。积极抓好就业创业。完善公共就业创业服务体系，加快市公共实训基地、市人力资源市场建设，优化就业创业环境。加大高校毕业生、“散乱污”企业失业员工等群体的就业帮扶，大规模开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位，新增城镇就业2.6万人以上。加快建设健康眉山。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进医联体、专科联盟创建，加快市人民医院二期建设、市中医医院迁建、市疾控中心和县级医院扩建，积极缓解群众“看病贵、看病难、看病烦”问题。全面启动国家卫生城市创建。做好新形势下计划生育工作。抓好农村养老服务体系建设试点，推广“1234”农村养老服务模式，加快市老年大学建设。开展“双安双创”，建好食品药品智慧监管平台。广泛开展全民健身活动。大力繁荣文化事业。加快国家历史文化名城创建，推进文化传承创新“七个一”工程，重点打造三苏祠精品博物馆，规划建设江口沉银博物馆和遗址公园。深化文化体制改革，完善公共文化服务体系，加快“五馆一中心”、当代艺术中心、市档案中心建设，市电视台综合频道建成高清频道，广泛开展文化惠民活动，为广大群众提供丰富的精神食粮。启动全国文明城市创建，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。巩固提升脱贫成效。聚焦“两不愁、三保障”“四个好”，完成1.1万人脱贫和3785人易地扶贫搬迁任务。建立脱贫攻坚巩固提升长效机制，抓好“回头看”“回头帮”。落实教育、医疗、住房等保障措施，改善城市困难家庭生活条件。继续做好阿坝州金川县、茂县对口帮扶。加强创新社会治理。深化“平安眉山”建设，健全城市安全体系，强化社会治安防控体系建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，加快吸毒人员监管场所、青少年毒品预防教育基地等建设。严格落实安全生产责任制，开展重点行业重点领域安全生产大整治，坚决防范重特大事故。完善社会治理体系，抓好“七五普法”“法律七进”，强化网格化管理服务和社会稳定风险评估，加强“两法衔接”，维护社会和谐稳定。统筹发展各项事业。加强国防动员体系建设。加强应急管理，抓好防汛抗旱、极端天气应对和地质灾害防治。健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。统筹抓好民族宗教、信访、地方志、保密、档案、气象、防震减灾、供销、贸促、粮食、红十字、慈善、残疾人、关心下一代等工作。 三、建设“实干、高效、廉洁”的人民满意政府中国特色社会主义已经进入新时代，新时代要有新气象，新时代要有新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明讲政治，全面加强政府系统党的建设，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，全力建设让党放心、人民满意的政府。加强法治政府建设。全面落实《法治政府建设实施纲要》，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、服务群众的能力。坚持依法决策，全面推进政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持市政府党组定期向市委报告工作和市政府重大决策出台前向市人大常委会报告制度，认真办理人大代表建议和政协提案。主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，支持监察监督、司法监督。严格落实行政执法责任制，规范公正文明执法。完善统计体制，做好第四次全国经济普查工作。加强服务型政府建设。加强学习培训和调查研究，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，努力增强“八种本领”，用更专业、更有效的办法解决发展中的问题，把高质量要求体现到政府工作方方面面，做好新时代的答卷人。深化“放管服”改革，继续清理取消不合法不合理证明和手续，着力解决办证难、办事难问题；深入推进“互联网+政务服务”，加快实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，努力让企业和群众办事像“网购”一样方便。以简政减税减费为重点，进一步优化营商环境，建立营商环境评价机制；强化事中事后监管，营造公平竞争发展环境。政府要带头讲诚信，依法履行合同约定，决不搞朝令夕改，决不搞新官不理旧账！加强廉洁政府建设。落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。落实中央八项规定及其实施细则和省委、市委贯彻落实办法，坚决反对特权、不搞特权，驰而不息纠正“四风”。加强重点领域制度建设，盯紧公共资金、国资国企、公共资源交易等领域廉政风险点，管住关键环节。深入推进政务公开，及时主动回应社会关切，走好新形势下的群众路线，做到群众合理诉求“马上办”。健全正向激励和容错纠错机制，大力整治“庸懒散浮拖”行为，严肃查处群众身边的腐败问题，树立勤政廉洁务实高效的良好政风。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，始终与全市人民站在一起、想在一起、干在一起，以永不懈怠的精神状态，和一往无前的奋斗姿态，共同书写建设繁荣富裕美好眉山的时代答卷！

  2025-07-16

• 【投资泸州】2018年泸州市政府工作报告

  2018年2月27日在泸州市第八届人民代表大会第三次会议上泸州市人民政府市长刘强各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们全力以赴稳增长，攻坚克难求突破，全市经济实现平稳较快发展，社会保持和谐稳定。全年完成地区生产总值1596.2亿元，比2016年（下同）增长9.1%；规模以上工业增加值增长10.9%；全社会固定资产投资2042.1亿元，增长18%；社会消费品零售总额722.1亿元，增长13.3%；地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入31449元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入13670元，增长9.8%，主要经济指标增速位居全省前列。中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区揭牌运行，全国文明城市创建一举成功。市八届人大一次会议确定的主要目标任务较好完成，向全市人民承诺的民生实事全部兑现。 一、项目建设和投资拉动势头强劲。认真贯彻“项目投资攻坚年”部署，实施重点项目609个，完成投资1724亿元，占年度投资计划的111.4%。华为四川大数据中心、中航EPS转向系统、合盛硅业泸州基地等产业项目建成投产，沱江二桥加宽改造、沱江六桥等城建项目建成投用，云龙机场、川南城际铁路自贡至泸州段、G8515泸渝高速公路等交通项目加快推进，古蔺观文水库、泸县三星桥水库等水利项目相继建成，市人民医院新院等民生项目竣工投用。强化要素保障，出台“零地”技改政策，全年保障用地3.8万亩，工业用电量43.6亿千瓦时，工业用气量16.6亿立方米，全市金融机构对重点项目贷款余额303.6亿元，较年初增加75.8亿元。实现民间投资1130.5亿元、增长7.5%。全社会固定资产投资增速连续三年居全省第一。 二、产业转型升级取得重大突破。深入推进供给侧结构性改革，大力发展现代制造业，智能终端产业从无到有、初具规模，落户项目93个，总投资380亿元，32个项目建成投产，投产后可实现年销售收入520亿元，“泸州造”智能手机成功走出国门。航空航天、装备制造、现代医药、信息技术、新能源新材料等新兴产业加快培育，航天科工预冷动力技术中心成功签约，泸州金能移动能源项目（一期）开工建设，步长生物制药基地、聚碳酸酯（一期）加快推进，新能源电动专用车正式量产。巩固提升白酒、机械、化工、能源等传统优势产业，泸州老窖酿酒技改工程、郎酒天宝峰陶坛酒库等项目加快建设，组建川酒集团带动中小酒企抱团发展，“四大产业”增加值增长12.9%。加快发展商贸、物流、金融等现代服务业，服务业实现增加值562.4亿元、增长9.5%，步步高综合体、泸州电商产业园、海吉星物流园（一期）建成运营，万达广场加快推进。兴泸水务在香港联交所、华西证券在深圳证交所成功上市，新入驻金融机构7家。旅游业实现总收入441.9亿元、增长33.4%。商品房销售额350.3亿元、增长40.3%。深入推进农业供给侧结构性改革，加快国家现代农业示范区建设，集中打造江阳区董允坝、泸县谭坝等产业融合示范园15个，新发展市级以上重点龙头企业25家，粮食总产量206.1万吨，“八大特色农业产业”稳步发展。加快园区载体建设，全市园区新建标准化厂房155万平方米，实现主营业务收入2248亿元、增长18.3%。“泸州制造”“泸州服务”“泸州品牌”正为全市加快发展注入强劲动力。 三、区域中心城市建设迈出坚实步伐。深入实施国家新型城镇化综合试点，加快推进“两江新城”建设，大力改造提升老城区，中心城区建成区面积154平方公里、人口152万人，城镇化率达49%。大力提升城市功能品质，海绵城市建设试点扎实推进，城市道路“白加黑”升级改造、城区景观照明（一期）工程全面完成，重要节点立交改造项目竣工投用，长江二桥、二环路等项目快速实施，鸭儿凼污水处理厂提标扩容工程建成运行，沱江新城南北滨公园主体完工。施行城市管理领域3部地方性法规，推进城市管理综合执法体制改革，城市管理和公共服务水平不断提高。加快县城和小城镇建设，泸县撤县设区进展顺利，合江、叙永、古蔺城乡面貌显著改善，大渡口镇、江门镇、白节镇列入第一批省级特色小镇。全力创建全国文明城市，深入实施“六大工程”，全市人民参与创建的磅礴力量不断汇聚，实现“三年创建，一举成功”。 四、自贸试验区川南临港片区建设开局良好。突出制度创新，复制推广改革经验158项，形成制度创新成果90项，14项制度全国首创，获批启运港退税政策试点，建成行政审批、国际贸易等“单一窗口”，进出口通关时间分别降低56%、49%。突出产业聚集，航运物流、港口贸易、智能终端等产业加快发展，新注册企业3041户，实现进出口贸易总额20.6亿美元、增长5.8倍。突出服务川南，实施口岸通关“零费用”、保B仓库“零租金”，推动自贸红利区域共享。突出协同开放，与成都片区建立物流一体化合作机制，开通“泸蓉欧”快铁，推出泸州至上海“天天直航快班”，与广东南沙、天津滨海等17个地区建立“政务服务异地直通互办”网络。川南临港片区为泸州发展增添新动能。 五、改革开放和创新发展成效显著。深化重点领域改革。30项国省改革试点有序推进，率先在全省开展“多证合一”改革，农村土地制度改革三项试点走在全国前列。“放管服”改革深入推进，新增各类市场主体4.2万户、增长20.7%，县域经济持续壮大。加快国有投融资平台公司市场化转型，泸天化改革脱困稳步推进。营改增试点全面推开，为企业减负超过10亿元。全方位扩大开放，引进世界500强、中国500强、行业百强企业12家，“酒博会”“商博会”“农博会”影响力持续扩大。创新创业蓬勃发展，推出“酒城人才新政”，设立每年5000万元的泸州市人才发展基金，新建创新型科研机构10家、产业技术联盟5家，实现高新技术产值315亿元、增长48.7%，西南医科大学科研项目荣获国家科技进步二等奖。 六、脱贫攻坚取得阶段性成效。全年实现8.5万人脱贫、149个贫困村退出，合江县脱贫“摘帽”。创新易地扶贫搬迁“五统一”模式，累计完成搬迁16281户66502人，基本实现“五年任务、两年完成”，叙永县江门镇集中安置点列入国家“砥砺奋进的五年”大型成就展。突出产业扶贫，在全省率先将贫困村产业扶持基金提高到50万元/村，组织3家市属国企打造特色产业示范片，发挥温氏、巨星等农业龙头企业带动作用，贫困地区造血功能持续增强。全域推进“一改三化”，预脱贫村集体经济收入全部达标。基础设施明显改善，建成农村扶贫公路2148.4公里、渡改桥8座、饮水工程1569处，贫困村电网改造升级全面完成。健康扶贫“四个百分之百”全面实施。建成省级“四好村”75个。援藏援彝工作扎实推进。扶贫机制不断健全、力量不断整合，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局初步形成。侯卫东官场笔记 七、民生和社会事业全面进步。十项民生工程和20件民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算支出比重达70.1%。城镇新增就业4.33万人，失业人员再就业1.17万人，新增机构养老床位2500张。危旧房棚户区改造开工10300户。各级各类教育协调发展，新建公办中小学校19所、幼儿园8所、教师周转宿舍1110套，“全面改薄”累计竣工校舍98.1万平方米，免费定向培养村小教师229名，纳溪义务教育均衡发展通过国家评估认定。新建四川城建职业技术学院、四川海事交通职业学院列入《四川省高等学校“十三五”设置规划》。全市中小学幼儿园“三防”标准化建设基本完成。国家文化消费试点工作扎实推进，“宽带乡村”工程全面实施。深入开展全民预防保健，免费体检178万人，新改建中心村卫生室232个，远程诊疗工程实现五级全覆盖，市人民医院创“三甲”医院通过验收，国家健康城市试点取得阶段性成效。全面从严落实安全生产责任，安全生产形势持续向好。国家食品安全示范城市创建有序开展。依法治市扎实推进，“七五”普法深入开展。实施基层治理专项行动，“一村一辅警”“雪亮工程”实现全覆盖，社会治安立体化防控体系更加完善。 八、生态环境质量显著提升。大力整治环境突出问题，中央环保督察组交办的227件信访件、省政府交办的188件信访件全部办结，集中式饮用水水源地保护、城市黑臭水体等一批群众关注的问题得到有效解决。坚决打好污染防治“三大战役”，全市地表水国控考核断面水质优良比例85.7%，主城区环境空气优良天数273天、比上年增加40天，工矿废弃地土壤污染治理有序推进。全面落实“河长制”，设立河（段）长5438名，实施12座污水处理厂扩容提标改造，新建截污干管37公里，拆除取缔非法码头54座、规范提升10座，长江、沱江泸州段水质稳定向好。着力推进生态优先绿色发展，制定《绿色发展规划》，全面完成总量减排，综合治理水土流失面积199.8平方公里，森林覆盖率达50.4%，顺利通过国家森林城市复检。国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强；青年、妇女儿童、老龄、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、消防、保密、气象、双拥、档案、地方志等工作取得新成效。过去一年，我们扎实推进法治政府、效能政府、廉洁政府建设，深入推进依法行政，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市政协民主监督，全力做好人大代表建议和政协委员提案办理，办结建议、提案560件，法定时限办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育，坚持不懈纠正“四风”，加大行政监察和审计监督，严肃查处政府系统违纪案件，坚决整治损害群众利益的不正之风。各位代表，2017年全市经济社会发展取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下真抓实干、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和问题：一是传统产业还需进一步转型升级，新兴产业对经济增长的贡献仍然不足，产业投资规模还不够大，民间投资活力还不够强。二是脱贫攻坚任务仍然比较艰巨，产业扶贫带动作用还需进一步加强，农村基础条件有待进一步改善。三是社会治理任务仍然比较艰巨，安全生产、社会治安等领域仍然潜在风险隐患，社会治理的基层基础还需进一步夯实。针对这些问题，我们将在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。2018年主要目标任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立和贯彻新发展理念，按照省委十一届二次全会、市委八届四次全会决策部署，牢牢把握“稳中求进、进中求快、快中求好”的工作基调，聚焦“项目攻坚、创新发展”工作主题，强力推进“六个突破”，着力“三抓三主动”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，提高发展质量和效益，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快决胜全面小康、建设现代化区域中心。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比2017年（下同）增长9%，规模以上工业增加值增长10.7%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。重点做好以下工作： 一、强化项目投资攻坚，全力以赴稳定经济增长加大项目投资力度。积极谋划和推进一批大项目、好项目，持续发挥项目对稳增长的关键作用。实施5000万元以上重大项目995个，年度完成投资1543.9亿元。确保170个重大项目竣工投用，年度完成投资242.9亿元；加快推进249个重大项目建设，年度完成投资709.5亿元；开工建设368个重大项目，年度完成投资591.5亿元。全社会固定资产投资继续走在全省前列。突出重点领域投资。狠抓产业投资，完成重大产业项目投资860亿元以上，重点推进206个重大工业项目，年度完成投资321.7亿元。狠抓基础设施建设投资，年度完成投资435.2亿元。坚持交通先行，加快建设全国性综合交通枢纽，确保云龙机场7月建成投运；突出“三路一总站”建设，快速推进川南城际铁路自贡至泸州段建设，力争渝昆高铁、城北高铁枢纽站、泸永高速公路开工建设；启动泸遵高铁前期工作，确保G8515泸渝高速公路、叙威高速公路顺利推进。狠抓民生社会事业、生态环保、精准脱贫等领域投资，为可持续发展奠定坚实基础。强化项目要素保障。统筹资金、土地等要素，推动资源向优质项目集聚。深入实施“一企一策”，扩大直购电、直供气、富余电量消纳范围，全年减少企业用能成本8亿元以上。加大金融对重点项目支持力度，促进重点企业直接融资；推动银企项目对接常态化，项目贷款增长17%以上。强化国有资本与社会资本合作，激活民间投资活力。 二、推进产业转型升级，加快构建现代产业体系加快发展先进制造业。聚焦航空航天、智能终端、高端装备制造、现代医药、大数据等新兴产业，加快形成发展新支撑。大力发展航空航天产业，加快航空航天产业园（一期）建设，推进北航泸州研究院、航天科工等航空发动机项目尽快落地，力争沈阳旋飞科技无人机项目开工建设。大力发展智能终端产业，新引进一批手机整机和核心配套企业，新建标准化厂房160万平方米、生活配套设施55万平方米，确保67个项目投产达效，加快打造“千亿产业”。全力促成与德人工智能科技园、中科智富光电项目落地，加快建设朗润飞依诺医疗器械产业化基地、西部绿色智能住宅产业园等项目，确保泸州金能移动能源项目（一期）、江麓容大无级自动变速器研发生产基地（一期）等项目建成投产。加快发展大数据产业，重点培育酒业、物流、医疗健康等大数据，积极争创国家大数据产业集聚区。优化提升传统优势产业。深化供给侧结构性改革，支持传统企业工艺更新、装备换代、产品升级。做强做优白酒产业，力争全市酒业主营业务收入突破900亿元、增长13%。发挥泸州老窖、郎酒龙头带动作用，加快推进泸州老窖酿酒技改工程、郎酒技改工程建设；川酒集团实现销售收入50亿元、利税5亿元，带动全市中小酒企加快发展，着力培育泸酒“第三极”。转型做精化工产业，加快鼎科纳米脱酸液研发生产基地建设，完成中海沥青与中海金象混改重组，启动100万吨沥青加工技改项目。优化提升能源产业，稳步推进电力体制改革。加快振兴机械产业，启动长江机械扩能技改，推进大型农机高端液压元件、环保设备、智能立体车库研发推广，促进机械产业智能化、服务化升级。培育发展现代服务业。推动服务业提质增效，加快打造区域商贸、物流、金融、会展中心。大力发展现代商贸业，启动回龙湾商圈改造升级，推进西南商贸城（三期）、华升宝龙广场建设，确保万达广场建成投用，提升城市商圈品质。大力发展现代物流业，推进全国首批多式联运示范城市建设，启动石龙岩现代商贸物流园项目，加快和润粮油物流基地建设。大力发展全域旅游，重点推进天下川江文化公园、福宝国际旅游度假区、方山文旅小镇、玉蟾山国际温泉度假区（二期）等项目建设，旅游总收入突破490亿元。大力发展现代金融业，新引进3家以上金融机构，银行业金融机构各项贷款余额增长12%，推动科瑞德、天植中药上市挂牌。促进房地产和建筑业平稳健康发展。持续提升“春酒、秋商、冬农博”展会影响力。推进园区提档升级。加快园区生产、生活基础设施建设，全市产业园区主营业务收入突破2600亿元、增长16%。高新区完成投资65.8亿元，加快国家创新型特色园区建设。长开区完成投资59.7亿元，加快推进外向型经济发展。酒业园区完成投资56.5亿元，开工建设环球佳酿等项目，加快推进产城融合、三产互动。航空航天产业园区完成投资41亿元，加快打造泸州航空航天科创新城。 三、深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略大力发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，深入实施“十大行动”，建好基地、育好龙头、搞好加工、创好品牌。重点打造15个现代农业产业融合示范园区，推进温氏生猪、正大肉鸡、古叙肉牛等项目建设。大力培育和引进现代农业经营主体，新增市级以上重点龙头企业22家、家庭农场示范场30个。强化农产品精深加工，优化物流运输等配套服务。积极实施农产品商标战略，加快培育一批知名品牌，新打造省级以上农产品品牌5个。抓好高效节水灌溉、骨干水源工程建设和病险水库整治，加强高标准农田建设，稳定粮食生产，确保粮食安全。推进“互联网+现代农业”，扶持发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态，推动农村一二三产业融合发展。加快建设美丽乡村。积极打造乡村田园综合体，强化基础设施、公共服务、环境风貌建设，持续改善农村生产生活条件。新改建通村公路1000公里，确保纳溪区、泸县全部建制村通公交，合江县、叙永县、古蔺县全部建制村通客运。加强农村教育、文化、医疗等基本公共服务建设，建成一批文化设施、体育场所。开展农村人居环境整治，着力补齐农村人居环境短板。健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力。积极创建省级“四好村”，建设幸福美丽新村300个。全力促进农民增收。深化农业农村改革，完善助农增收制度机制，深入推进“一改三化”，发展壮大村集体经济。健全“基地+农户”“企业+合作社+农户”等利益联结机制，新发展农民合作社示范社20家，促进小农户和现代农业有机衔接。创新乡村人才引进培育使用机制，支持农民工返乡创业，探索“高校+新型职业农民”模式，扎实做好实用技术、职业技能和创业培训，让更多的群众懂技术、会经营、能赚钱。 四、统筹推进新型城镇化，加快建设全国美丽城市优化城市空间布局。围绕建设“美丽泸州”，完成新一轮城市总体规划修编，促进城市空间、产业布局、功能配套协调发展。突出“双两百”区域中心城市建设，积极推进泸县撤县设区，启动泸川新区、航空航天产业园区等控制性详细规划。开展省级“城市双修”试点，加强城市设计，优化城市沿江空间布局和公共开放空间。大力发展县域经济，培育发展30个市级特色小（城）镇，加快形成县区追赶跨越、争先进位新格局。积极构建现代化城市综合交通体系，推进中心城区、县城、小城镇互联互通、协调联动发展，加快打造“1小时城市经济圈”。增强城市承载能力。加快“两江新城”建设，深入实施二环路、第二医教园区、沱江新城整体城镇化等项目，快速推进长江二桥、长江六桥、沱江五桥等跨江通道建设。着力完善城市功能，加快地下综合管廊、海绵城市建设，开工建设城北、城西垃圾压缩中转站，快速推进二道溪污水处理厂、金鸡湾天然气储配站等项目，确保城西客运站建成投用。大力提升城市品质，有序实施江阳蓝田片区、龙马潭小市片区、纳溪永宁片区等老城有机更新，加快推进滨江路延伸打造、城市照明景观提升（二期）等工程，建成沱江新城南北滨路及南北滨公园。中心城区新增面积15平方公里。开展“宜居县城建设行动”，新增县城建成区面积4平方公里。提升城市治理水平。巩固全国文明城市创建成果，启动国家生态园林城市创建，推进智慧城市、国家信用体系建设示范城市建设。深化城市管理综合执法体制改革，健全城市治理体系，促进城市管理精细化、规范化、智能化。加快城乡环卫一体化建设，建成古叙生活垃圾焚烧发电厂，推进主城区生活垃圾分类收集、集中处置和有机废物协同处理。深化“厕所革命”，开展“靓城行动”，大力整治违法建设、占道经营、乱停乱放等突出问题，净化城市生活环境，完成国家卫生城市第七次复审。 五、奋力推进自贸试验区川南临港片区建设，打造内陆开放型经济新高地推进制度创新。全面落实试验任务，探索建设内陆自由贸易港。积极争取国家部委、省级部门赋权，推进外商投资管理、“证照分离”等改革，促进投资便利化。完善国际贸易“单一窗口”，探索多式联运“一票制”，促进贸易便利化。推进跨境融资、航运金融等领域改革，积极发展金融新业态，促进金融国际化。实施“审管分离”“管执分离”，完善事中事后综合监管平台，促进监管法治化。加强海关、海事、检验检疫等领域制度创新，培育竞争新优势。积极服务川南。全力争创国家开放口岸、综合保税区、跨境电商综合试验区，建成泸州港进口肉类指定口岸，着力完善功能平台。继续推进“自贸红利•区域共享”，在政务服务互办、口岸监管互认、物流通道共建等领域深化合作，服务川南经济区一体发展。启动泸州港第二作业区建设，加快自贡至泸州港大件路等项目建设，推进区域互联互通。深化协同开放。加强与成都天府新区片区、青白江铁路港片区协作，推进物流一体化发展，稳定运行“泸蓉欧”快铁。加强与周边地区协作，促进港口物流互通、口岸通关互认，增强服务成都经济区、攀西经济区和滇东黔北能力。持续深化与沿海沿边沿江口岸协作，推进长江航道泸州段“Ⅲ升Ⅱ”工作。深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，拓展与沿线地区、物流节点城市合作。加快产业集聚。突出航空航天、智能终端、港口贸易、航运物流、融资租赁等重点产业，针对长三角、珠三角等重点区域，实施精准招商。突出水港特色，大力发展大宗商品交易、进口商品分拨、出口商品集散、进出口加工等开放型经济业态，培育发展总部经济、会展经济、保税贸易、跨境电商、航运金融，促进“泸州造”特色产品远销海外，推动自贸试验区引领泸州走出国门、走向世界。 六、全面深化改革创新，持续释放发展动力活力深化重点领域改革。深入实施国、省改革试点，大力推进国家农村土地制度改革三项试点、国家知识产权试点城市、企业投资项目承诺制试点等改革。积极开展全面创新改革，落实涉及泸州的8张清单。突出重点领域改革，深化国资国企改革，开展国有资本授权经营试点，推进泸天化改革脱困，确保扭亏为盈；深化财税体制改革，加快建立现代财政制度，加强政府债务管理，推进国有投融资平台公司市场化转型；深化地方金融改革，坚决有效防控金融风险。大力推进创新创业。实施创新驱动发展，加快创新型城市建设，新建创新型科研机构10家、产业技术联盟5家，新培育省级以上科技企业孵化载体8家以上。大力实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业12家，高新技术产值达360亿元。深入实施“酒城人才新政”，举办“中国酒城泸州人才发展大会”，加快人才集聚。扎实开展“酒城创业行动”，持续推动大众创业万众创新。大力弘扬企业家精神，营造企业家健康成长良好环境，鼓励更多市场主体发展实体经济。加快建设“政务服务示范城市”。深入实施“放管服”改革，以“五通”工程为主抓手，推进“互联网+政务服务”应用。清理整合全市政务服务热线，实现“一号通”；推进全市医疗、保险等便民服务功能集成，实现“一卡通”；推进政务服务数据全面共享，实现“一网通”；推进各级政务服务综合窗口设置，实现“一窗通”；推进办事“零跑路”和“最多跑一次”，实现“一次通”。着力打造流程最简、效率最高、服务最好的政务服务环境。 七、聚焦精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战精准实施产业扶贫。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，精准制定产业扶贫举措。扶持发展特色产业，重点打造一批“贫困村+非贫困村”跨区域脱贫产业园，加快建设古蔺金鱼溪、叙永黄金榜、合江白村三个农旅融合扶贫示范片，扶持生产和就业发展2.69万人。积极推进资产收益扶贫、飞地扶贫、扶贫车间等新模式，探索资金资产资源“三权”分离新路子。用好用活产业扶持基金，推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，提升金融信贷对产业扶贫的支撑。强化基础设施建设。加大涉农资金整合力度，切实改善贫困地区交通、水利、电力、通信等基础设施条件。全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁住房建设任务。推进农村扶贫公路项目，加快建设赤水河环线扶贫公路，解决2.6万名建档立卡贫困人口饮水困难问题，全面完成贫困村农网改造，实现“组组通”宽带。确保所有预脱贫村通硬化路，有文化室、卫生室、通信网络。突出抓好健康扶贫。强化建档立卡贫困人口健康体检，实现精准到户、精准到人、精准到病。聚焦“基本医疗有保障”，扎实开展健康扶贫“五大行动”，全面落实“四个百分之百”，建好、用好医疗扶贫救助基金，切实减轻困难群众就医负担，防止因病致贫、因病返贫发生。持续巩固脱贫成果。壮大“四项基金”规模，提高资金投入精准性。全面落实教育扶贫政策，确保贫困家庭学生不因家庭经济困难失学。巩固低保政策，确保困难群众生活得到保障。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，增强贫困群众自我发展能力。扎实做好定点扶贫和驻村帮扶，提升贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶实效。强化“回头看”“回头帮”，巩固脱贫成效。全力确保5.87万名农村贫困人口脱贫，86个贫困村退出。 八、加强生态文明建设，推进生态优先绿色发展坚决打好污染防治“三大战役”。大力实施大气环境质量提升工程，深入治理扬尘、秸秆焚烧、机动车和工业废气等污染，促进全市空气质量持续好转。大力实施水污染防治“四大行动”，强化城镇生活污染治理和农业农村污染防治，加快城市备用水源地建设，完成乡镇集中式饮用水水源地污染整治和规范化建设。开展土壤污染状况详查，大力实施矿山地质环境修复治理。以“零容忍”态度坚决打击生态环境违法行为，让泸州天更蓝、地更绿、水更清。深入推进“河长制”。严格实施“一河一策”，全面落实河长制“六大任务”。开展河道管理范围划定，进一步明晰管理边界。建成以河长制管理模式为核心的河湖管理信息平台，完善水质、水情监测预报体系。全面启动“湖长制”，探索建立河道警长制，严厉打击涉水违法犯罪行为。加快沱江流域泸州段污染整治重点项目建设，确保沱江水质主要指标达到III类标准，长江出川断面水质稳定保持在III类标准以上。着力加强生态建设。开展生态保护红线划定，严格保护耕地。推进新一轮“绿化泸州行动”，持续加大天然林资源保护，完成营造林37万亩，全市森林覆盖率达50.6%。综合治理水土流失面积160平方公里，治理岩溶石漠化面积76平方公里。加强长江上游珍稀特有鱼类等自然保护区监管。强化生态环境监测预警、联防联控、应急处置，严格执行生态环境损害责任终身追究制。加快推进绿色发展。优化沿江产业布局，推动集中集约集群发展。加快节能环保装备研发推广，推进绿色建筑产业集聚示范城建设。引导鼓励企业提标升级，实施传统制造业绿色改造，积极化解过剩产能，全面完成节能减排目标任务。倡导绿色生产生活方式，推动绿色低碳循环发展。 九、大力发展社会事业，千方百计改善民生深入实施民生工程。持续加大民生投入，确保民生投入占一般公共预算支出的比重保持在70%以上。扎实推进十项民生工程，办好20件民生实事。加快完善各项就业政策，新增城镇就业3.6万人，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展全民参保登记，完善城乡居民大病医疗保险办法。实施农村危房改造1.2万户，城镇危旧房棚户区改造开工9216户。开工建设“渡改桥”3座，建成5座。大力发展社会事业。深化教育体制机制改革，推进学前教育普惠健康发展、县域内城乡义务教育一体化发展，实施高中阶段教育普及攻坚计划，稳步提升教育发展质量。深入实施“全面改薄”，新建公办中小学校5所、公办幼儿园24所。大力发展职业教育，支持泸州职业技术学院建设四川省优质高等职业院校。培养高素质教师队伍，加强乡村教师队伍建设。强化校园及周边环境治理，打造平安校园。深化文化消费试点，推进高清泸州•智慧广电、城市影院、城市博物馆群、科技馆群建设，打造15分钟公共文体服务圈。深化基层文化体育事业发展，新建村、社区体育健身工程160个，开展全民健身、文化惠民等活动，不断满足群众精神文化生活需求。加快建设健康泸州。进一步完善全民预防保健服务体系，探索实施主动健康工程，加快创建全国健康城市示范市。深化医药卫生体制改革，扶持和发展中医药事业，加快推进西南医疗康健中心（二期）、市中心血站迁建等项目建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系。深化养老服务综合改革，推进医养融合发展。加强食品药品质量安全监管，加大对食品药品虚假宣传等违法行为打击力度，积极创建国家食品安全示范城市。扎实推进基层治理。牢固树立底线思维和红线意识，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”。严格落实属地治理责任、部门（单位）包保责任，切实维护经济建设、信访、金融、文教卫生等领域良好秩序。健全落实安全生产责任体系，加强风险管理和隐患排查治理，强化煤矿及非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、消防等重点行业安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强职业病危害防治，新增城市应急避难场所6个，做好水文、气象监测预报，强化防汛减灾和地灾防治。深化依法治理，推进“平安泸州”建设，健全立体化社会治安防控体系，严厉打击黑恶势力，开展危爆物品、寄递物流、禁毒防邪等专项整治。深入推进“雪亮工程”、四级综治中心规范化建设，实施网格化服务管理，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保社会和谐稳定。积极支持国防和军队改革，加强国防动员和后备力量建设，加快泸州国防教育基地建设，推进新一届省级双拥模范城（区、县）创建。推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，切实做好人民防空、民族宗教、外事、侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。 十、加强政府自身建设，着力建设人民满意的政府深化政府系统政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府各项工作，全面加强政府系统政治建设。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统更加自觉地落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署，提升政府各项工作水平。深化法治政府建设。严格执行重大行政决策程序规定，进一步深化行政执法“三项制度”，加强行政人员法制教育，切实提高依法行政能力和水平。突出城乡规划、白酒历史文化保护等重点领域，推进政府立法。深化“两法衔接”，扎实推进依法行政。深化政务公开，健全政府新闻发布机制，完成全国基层政务公开标准化规范化试点。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大、市政协监督，切实提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率。深化效能政府建设。坚持从严从实，持之以恒抓好效能建设，进一步提升政府系统执行力、公信力。加强公务员队伍能力素质建设，注重培养专业能力和专业精神。大力践行“一线工作法”，精准破解发展中的困难问题。强化政务督查、绩效管理和履职问责，完善正向激励和容错纠错机制，坚决整治不作为、乱作为、慢作为，推动各项工作干在实处、走在前列。深化廉洁政府建设。从严落实廉政建设责任制，有力推进政府系统反腐倡廉工作。坚决贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定精神实施细则，严防“四风”反弹。强化审计监督和社会监督，加强重点领域、关键环节和重要岗位权力运行的监督管理，着力营造风清气正的良好氛围。各位代表！进入新时代、开启新征程，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为泸州决胜全面小康、建设现代化区域中心而努力奋斗！名词解释和说明1.2017年全市主要经济指标在全省排位情况：地区生产总值1596.2亿元，比2016年（下同）增长9.1%，总量居全省第6位、增速居全省第1位；规模以上工业增加值增长10.9%，增速居全省第2位；全社会固定资产投资2042.1亿元，增长18%，总量居全省第2位、增速居全省第1位；社会消费品零售总额722.1亿元，增长13.3%，总量居全省第7位、增速居全省第1位；地方一般公共预算收入146亿元，增长11.3%，总量居全省第2位、增速居全省第15位；城镇居民人均可支配收入31449元，增长8.6%，总量居全省第5位、增速居全省第10位；农村居民人均可支配收入13670元，增长9.8%，总量居全省第10位、增速居全省第5位。2.中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区：即国务院批复设立的四川自贸试验区三大片区之一，于2017年4月1日正式揭牌运营。片区规划面积19.99平方公里，位于泸州市龙马潭区境内，重点发展航运物流、港口贸易、教育医疗等现代服务业，以及装备制造、现代医药、食品饮料等先进制造和特色优势产业，打造连接“一带一路”和长江经济带的西部航运枢纽、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区和沿江开放型经济新高地，探索建设内陆自由贸易港。3.城市管理领域3部地方性法规：即2017年由省人大常委会批准实施的3部关于城市管理的法规，包括《泸州市违法建设治理条例》《泸州市物业管理条例》《泸州市市容和环境卫生管理条例》。4.全国文明城市创建“六大工程”：即信仰信念工程、文明素养工程、基础设施工程、安全畅通工程、市场建设工程、环境优美工程。5.启运港退税政策：即从启运港发往上海洋山保税港区中转至境外的出口货物，一经确认离开启运港口，即可视同出口并可办理退税。6.“单一窗口”：即通过建立数字化信息平台,实现相关领域和部门数据共享、并联审批和综合监管，为企业和群众提供“一窗受理、一窗办结”的便利化服务。7.农村土地制度改革三项试点：即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。8.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。9.易地扶贫搬迁“五统一”：即统一规划布局、统一方案设计、统一建设管理、统一要素保障、统一检查验收。10.“一改三化”：即通过农村集体产权制度改革，公司化运营，股份化改造，多元化发展，做大做强村级集体经济。11.健康扶贫“四个百分之百”：即全民预防保健覆盖面100%、基本医疗保险参保率100%、商业附加保险参保率100%、应救必救救助面100%。12.“四好村”：即实现农民群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。13.“全面改薄”：即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。14.中小学幼儿园“三防”标准化建设：即中小学幼儿园安全人防、物防、技防标准化建设。15.“雪亮工程”：即公共安全视频监控建设联网应用，是以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，实施重点公共区域、重点行业、领域的视频监控系统建设，推动视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、民生事业、生态建设与保护等领域应用。16.污染防治“三大战役”：即大气、水、土壤污染防治“三大战役”。17.“河长制”：即加强河湖管理保护的一项制度创新，由地方党政领导担任河长，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方力量，有力促进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作。18.“六个突破”：即市第八次党代会提出的产业发展突破、项目投资突破、城镇建设突破、改革开放突破、县域经济突破、精准脱贫突破。19.“三抓三主动”：即攻坚克难抓发展，聚精会神抓党建，扎扎实实抓法治；主动向上使力，主动向外借力，主动向下发力。20.“三路一总站”：即川南城际铁路内自泸线、渝昆高铁、泸遵高铁和城北高铁枢纽总站。21.农业供给侧结构性改革“十大行动”：即产业基地建设、农产品加工业壮大、“川字号”知名品牌创建、农业清洁生产、科技创新引领、农业供给新业态发展、新型职业农民教育创业、经营和服务主体培育、山水田林保护发展、民族地区产业脱贫等“十大行动”。22.“城市双修”：即城市生态修复、城市修补工作。生态修复指有计划、有步骤地修复被破坏的山体、河流、植被，采取一系列手段恢复城市生态系统的自我调节功能；城市修补指不断改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。23.“宜居县城建设行动”：即开展宜居县城建设试点工作，推动各地更新城市工作理念，有序实施城市修补、生态保护和修复，加快旧城有机更新，努力增强县城的综合承载能力，为逐步实现全省县城“宜居宜业”发展目标打下基础。24.“国家生态园林城市”创建：即由国家建设部于1992年发起的一项在全国范围内开展的创建活动。“国家生态园林城市”评估周期为两年，采取城市自愿申报，建设部组织专家评议。申报城市必须是已获得“国家园林城市”称号的城市。截止2017年底，全国仅有南宁、杭州等11个城市获此殊荣。泸州于2014年成功创建为“国家园林城市”，2018年启动“国家生态园林城市”创建，2020年申报，2021年迎检。25.“厕所革命”：即建设、改造和管理厕所的行动，按照《泸州市“厕所革命”实施方案（20172020年）》，我市到2020年共新改建厕所1385座，通过建立健全长效管理机制，实现全市厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的目标。26.“靓城行动”：即牛皮癣专项治理、占道经营专项治理、建筑垃圾扬尘专项整治、违法建设专项整治等专项整治活动。27.国际贸易“单一窗口”：即有效连接国际贸易、运输和监管等环节的公共服务平台。目前国家推行的国际贸易“单一窗口”标准版只有全国统一的海关、检验检疫、税务等申报功能，其余地方特色应用功能全部由地方自行建设。28.全面创新改革“8张清单”：即军民融合发展改革试点内容清单、技术攻关清单、成果转化清单、重大项目清单、技术创新平台建设清单、开发区储备清单、金融对接清单、可复制可推广经验清单。29.“酒城人才新政”：即由市人才工作领导小组制定的《关于实施“酒城人才新政”促进区域中心建设的若干意见》，及其配套促进人才集聚实施细则组成的“1+N”泸州人才政策体系。2017年，我市引进各类高层次人才3000多名，首批院士（专家）工作站进站院士王泽山获“2017年度国家最高科学技术奖”。30.“酒城创业行动”：即创业主体孵化行动、创业人才激励行动、创新活力释放行动、科技成果转移转化行动、创新创业金融支撑行动、创新创业示范行动、创业品牌塑造行动。31.“五通”工程：即整合公共服务热线的“一号通”工程、集成多卡功能合一的“一卡通”工程、推进政务信息数据共享的“一网通”工程、推进政务服务事项一窗办理的“一窗通”工程、推进办事“最多跑一次”改革的“一次通”工程。32.飞地扶贫：即打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理等合作机制，以产业园区（公司）为主要载体，在异地通过共建、托管、入股等方式，实现优势互补、互利共赢、可持续发展的扶贫模式。33.扶贫车间：即鼓励有条件的企业在农村特别是贫困村设置产品加工车间，主要吸纳贫困户劳动力通过培训就近从事简单的手工业加工等劳动密集型工作。34.健康扶贫“五大行动”：即贫困人群医疗救助扶持行动、贫困人群公共卫生保障行动、贫困地区医疗能力提升行动、贫困地区卫生人才培植行动、贫困地区生育秩序整治行动。35.“四项基金”：即教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、产业扶持基金、小额信贷分险基金。36.贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”帮扶：即每个贫困村都有一名联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名驻村农技员；有20户以上贫困户的非贫困村都有一名第一书记、一个农技巡回指导小组，每个贫困户有一名帮扶责任人。37.水污染防治“四大行动”：即污染河流综合整治行动、水污染防治设施建设行动、饮用水环境安全保障行动、良好水体保护行动。38.河长制“六大任务”：即水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管。39.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。40.“两法衔接”：即行政执法与刑事司法相衔接，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理，防止以罚代刑、有罪不究。

  2025-07-16

• 【投资遂宁】2018年遂宁市政府工作报告

  2018年2月8日在遂宁市第七届人民代表大会第四次会议上遂宁市人民政府市长杨自力各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实省委“加快发展、弯道超车”新要求，大力推进富民强市“七大提升行动”，全市经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值1138.06亿元、同比增长8.3%，地方一般公共预算收入60.18亿元、同口径增长13.88%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%和9.3%。特别是，我们接续奋斗，通过十多年不懈努力，成功创建全国文明城市，夺得全国社会治安综合治理“长安杯”。一年来，我们着力稳定增长，在聚力蓄势中实现新突破投资拉动力持续增强。落实“项目年”部署，完成全社会固定资产投资1257.6亿元、增长11.7%。狠抓120个省、市重点项目建设，喜之郎、广义微电子等项目实现竣工，宋瓷文化中心、田家渡大桥等项目顺利开工，创维西部产业园等项目加快推进。集中开工四批次项目643个、估算总投资1765亿元。争取中省预算内投资项目101个、补助资金12亿元。累计签约PPP项目13个，吸引社会资本投资114亿元。消费牵引力持续提升。积极参加省级市场拓展“三大活动”，社会消费品零售总额增长12%。成功举办第十届观音文化旅游节、第31届全国荷花展等41个节会活动，实现旅游总收入385亿元、增长24.4%。顺应消费升级趋势，推进“放心舒心消费城市”建设，在全省率先建立“绿色遂宁·放心舒心消费”信息化平台，已入驻商家420户。开放带动力持续上升。实施“精准招商年”活动，到位市外资金479亿元。积极参加西博会进出口展等展会活动，举办或承办第十六届海科会主题市推介会、第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会、全国物流园区工作年会、中国仓储与配送协会企业家年会等活动，引进天翔环境等投资10亿元以上项目18个。与成都市、重庆市潼南区签署协议，在基础设施共建等方面开展务实合作。引入民营企业共建欧美产业园。全面启动通关一体化，海关监管货物量增长86.3%。一年来，我们着力做大产业，在调转结合中取得新进展产业结构不断优化。三次产业结构调整为14.1:48.2:37.7。规上工业增加值增长9.7%，“42”产业总产值增长19.8%，沱牌舍得利润总额实现翻番，江淮汽车下线整车2.5万辆，磨溪天然气净化厂处理量达到90亿方，新增规上企业45户，船山区和大英县入选全省第二批工业强县示范县（区）。服务业增加值增长10%，中国西部现代物流港营业收入突破500亿元，仁里古镇等3个项目入围全国优选旅游名录。新建高标准农田24.4万亩，粮食总产稳步增长。“遂宁鲜”通过国家工商总局商标注册审核，并获评全省十大优秀农产品区域公用品牌。产业创新不断强化。高新技术产业总产值突破500亿元。国家知识产权试点城市通过验收，国家创新型城市和省级高新技术产业园区创建通过专家评审，遂宁经开区电子电路产业集群被纳入国家创新型产业集群试点。四川石墨烯应用产业技术研究院、中国生态酿酒产业技术研究院等挂牌成立，赛伯乐（遂宁）双创中心正式开园。在全省率先建成知识产权举报投诉与维权援助中心。之江高新荣获第十九届中国专利优秀奖，高金公司荣获四川质量奖提名奖。新增国家级高技能人才培训基地1个、国家高新技术企业20家、国家知识产权优势企业7家。产业融合不断深化。鼓励“互联网”新业态发展，在全省率先颁发网约车平台许可证，累计投放共享单车1.2万辆，实现电商交易额61.8亿元、增长40.5%。落实“宽带中国”战略，完成国家第二批电信普遍服务试点，新增和升级395个通光纤行政村。推动工业化信息化深度融合，飞亚动力、沱牌舍得入围全国“两化融合”贯标试点。深化军地共建和军民融合，“遂宁舰”正式入列，8家企业取得军工标认证。一年来，我们着力做美城乡，在统筹兼顾中展现新风貌枢纽地位进一步凸显。交通基础设施建设完成投资36.5亿元。涪江五桥、城市中环线东南半环、遂宁至大英快捷通道等项目相继建成。西部铁路物流园铁路专用线与国家铁路成功并轨。遂宁机场迁建项目主体工程开工建设。遂德高速、成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路等重点项目前期工作稳步推进。城镇功能进一步完善。城镇提升行动项目完成投资118.8亿元，预计常住人口城镇化率提高1.3个百分点。国家海绵城市试点综合考评蝉联全国第2名，成功承办全国试点工作现场会。“多规合一”有序落实，中心城区控制性详细规划实现全覆盖。五彩缤纷北路景观带、席吴二洲湿地公园提升改造等重点项目开工建设。15个生态小镇和5个花园小镇建设全面启动，安居区拦江镇入选全国特色小镇。农村面貌进一步改善。新改建通村公路136.9公里，实施农村公路改善工程137.4公里，173公里农业大环线已有145公里具备通车条件。在全省率先启动“农村土坯房三年整治行动”，累计投入资金5.8亿元、完成整治22285户，经验在全省推广。扎实推动幸福美丽新村和“四好村”建设，全市幸福美丽新村达823个，入选省级“四好村”102个，创建第五届全国文明村3个。安居区创建成为全省“四好农村路”示范县，蓬溪县拱市村入围全国环境整治示范村和首批全国农村幸福社区建设示范单位。一年来，我们着力补齐短板，在攻坚克难中满足新需要深化改革补齐供给短板。完成重点改革任务76项，推进中省层面改革试点36项。减税降费力度持续加大，全市共减免各项税收20.2亿元，营改增后综合税负由3.45%降为2.89%。引导银行机构发布“增投入、降成本、稳增长”十条倡议，推动设立首期10亿元产业发展基金、3亿元遂商返乡发展基金，为企业提供应急转贷资金22.5亿元。制定促进房地产业健康发展十四条措施，商品住房库存下降22.3%。扎实推进林业、城管、乡镇综合执法改革。深入推进行政审批和政务服务标准化、规范化建设，在船山、射洪开展相对集中行政许可权改革试点，全面推行“多证合一”试点，企业和个体工商户总数分别增长25.1%、23.5%。精准脱贫补齐小康短板。脱贫攻坚再战再胜，高质量完成2.5万人脱贫、90个贫困村退出，贫困发生率由2016年的2.6%降至1.8%。“四项扶贫基金”达2.3亿元、增长26.6%。成功承办全省农业产业扶贫现场会，“村村入园、户户入社”和“产联式合作”经验被《人民日报》等媒体深度报道。建成易地扶贫搬迁住房4023套，实施搬迁11734人。选派“金融村官”293名，组织100名优秀教师轮岗支教。贫困人口医保“一个100%、两个10%控费”全面落实。社会扶贫成效明显，我市成为中国社会扶贫网首批试点市。保护环境补齐生态短板。积极配合中央和省级环保督察，及时整改环保问题，建立区域污染联防联控机制，环境质量改善明显。综合施策治理大气污染，开展秸秆禁烧和综合利用专项行动，淘汰燃煤锅炉281.8蒸吨，全年空气质量优良天数达301天，PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降12%、5%。启动城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，遂宁市城市生活垃圾环保发电厂投入运行。关停或搬迁禁养区养殖场（户）758家，完成限适养区治理916家。扎实推进大规模绿化全川遂宁行动，完成营造林18.4万亩。创新设立“河长警长”治水模式，涪江出川断面水质达标率达100%。一年来，我们着力下沉服务，在惠民利民中创造新成绩民生实事全面推进。投入民生资金159.3亿元，占一般公共预算支出的69.1%。全面完成九项民生工程、16件民生大事。扎实推进“百姓安居工程”，开工改造棚户区17523套。完成农村饮水安全工程投资4966.8万元，受益人口达19.5万人。集中整治“群众最不满意的10件事”，累计投入整治资金3.9亿元，相关事项有效投诉下降79%。社会事业全面进步。新改扩建公办幼儿园19所，改扩建城市义务教育学校12所，改善城乡校舍8.7万平方米，“三免一补”惠及24.1万名学生，教育公共服务体系更加完善。全面取消公立医院药品加成，启动免费健康体检试点，成立3所市直医院乡镇分院，在全国首创建设联村卫生室，有效应对H7N9疫情。承办第二届西部优秀曲艺节目展演，举办市第六届运动会等活动，文化体育事业蓬勃发展。社会保障全面加强。城镇新增就业3.9万人，城镇登记失业率控制在4.02%以内。完成全民参保登记，实现城乡居民基本医疗保险市级统筹，妥善解决近8万名被征地农民养老保险遗留问题。城乡居民低保标准分别提高到460元/月、275元/月。建立残疾学生助学金制度，发放残疾人“三项补贴”5864万元。新增养老床位2890张，建设城乡社区日间照料中心152个，我市被列为全国居家和社区养老服务改革试点地区。一年来，我们着力促进和谐，在依法治理中获得新提升依法行政深入实施。自觉接受市人大法律监督、工作监督，严格落实重大事项向人大及其常委会报告制度。主动接受市政协民主监督，积极向市政协通报情况。人大代表建议、政协委员提案办理满意和基本满意率达100%。起草完成的我市首部实体性地方法规《遂宁市城市管理条例》经市人大常委会审议通过，并报省人大常委会审批。成立遂宁市法律顾问团，各县（区）、市直各部门全面建立法律顾问制度，受理行政复议案件66件。加强审计工作，严格规范权力行使。社会治理深入推进。全市刑事案件警情数、案件数分别下降26.2%和20.6%，破获数上升46.7%。加强农村技防建设，累计建成农村“雪亮工程”952处。市食品药品检验检测中心建成投用，基层食药监管所标准化建设率达91%，蓬溪县、大英县成功创建首批四川省食品安全示范县。新创建省级安全社区5个，安全生产主要控制指标持续下降，较大生产安全事故“零发生”。建成“12348”法律服务热线，办理法律援助案件1907件，涉法涉诉信访总量下降16.8%。“12345”政府服务热线居全国“百分百接通榜”第1位、“城市总体排行榜”第2位。侯卫东官场笔记作风建设深入开展。严格落实中央八项规定精神和省、市十项规定，“三公”经费同比下降9.2%。制定《精文简会高效办事十条措施》，政府发文数量下降19.9%。推进招投标、扶贫等领域突出问题专项整治，出台政府投资项目招投标监管六条措施，节资率提高5.87个百分点。强化行政监察，推动“阳光问廉”常态化。统筹做好了国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、外事侨务、地方志、妇女儿童和关心下一代等工作。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志和所有关心支持遂宁发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！各位代表，我们也清醒认识到，当前我市经济社会发展还存在一些矛盾和问题。经济发展不平衡不充分，提升质量、做大总量的“双重任务”没有改变，服务业和战略性新兴产业占比不足，新引进的大项目、好项目较少，部分企业生产经营困难，创新驱动力仍然不强；城乡发展不平衡不充分，城乡居民收入差距仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨，教育、医疗、文化、养老等公共服务体系有待进一步完善；不稳定风险依然存在；一些政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，不作为、乱作为等现象还不同程度存在。对此，我们一定直面问题，以事不避难的决心、担当进取的作风，奋力开创政府工作新局面！2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是大力实施“十三五”规划、决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁目标承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届二次全会精神，全面落实市委七届五次全会部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，大力实施“四大发展战略”，纵深推进“七大提升行动”，坚决打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，确保全市经济社会持续健康发展。今年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值同比增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.3%，环境保护和节能减排降碳完成省政府下达任务。重点抓好以下工作。 一、狠抓转型升级，增强产业发展实力推动制造业提质增效。力争“42”产业实现总产值1100亿元，规上工业增加值增长9.8%。推动园区升级，开展园区“竞进拉练”活动，做大做强国家级遂宁经济技术开发区，支持射洪、大英、安居、蓬溪4个重点工业园区创建省级开发区。狠抓工业项目，强化项目建设联席调度，确保绿然科技锂电池、广瑞半导体等80个市级重点工业项目顺利推进。夯实龙头支撑，实施“45520”大企业培育计划，引导盛马化工、美丰集团、川中建材等加快战略重组，支持天齐锂业、沱牌舍得、江淮汽车等龙头企业释放产能，集聚关联企业共同发展。做强中小企业，创建省级“专精特新”“高成长型”和“小巨人”企业25户，新增规上企业40户以上。推动服务业提速扩量。力争服务业增加值增长10.3%。积极融入四川自贸区和重庆自贸区，加快“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。深入推进全域旅游，实施“旅游”战略，加快浪漫地中海、沐水小镇等20个重点旅游项目建设，推动观音故里旅游区创建国家5A级景区。加大旅游营销力度，推广四大精品旅游线路，加快打造“成渝周末休闲首选地”。发展家政服务、社区服务，培育个性化、定制化、精细化服务。启动“消费升级行动计划”，积极参与省级市场拓展“三大活动”，全域深化“放心舒心消费城市”试点工作，完成“十百千”示范创建工程。推动新经济融合壮大。出台促进新经济发展实施方案。积极支持新能源汽车相关产业发展，科学制定充电设施专项规划。启动工业互联网三年行动计划，新增“两化融合”贯标示范试点企业3户。推动二三产业共融发展，鼓励支持制造企业将运输、仓储等业务剥离外包。深化“互联网商贸”发展，推动实体零售创新转型，打造一刻钟便民服务圈。推进电商和快递进农村，深化“农商互联”“电商快递互补”，畅通工业品下乡、农产品进城，力争电商交易额增长25%以上。推动军民融合深度发展，建立军民融合产业孵化基地，力争军工标认证企业达到10家。 二、狠抓改革创新，增添实体经济动力打好科技创新攻坚战。全面推进国家创新型城市、国家知识产权示范城市、国家高新技术产业开发区创建工作。强化创新体系建设，支持新型研发机构发展，争取重大科技基础设施和国家实验室在遂布局。优化创新环境，用好“遂州科创贷”等科技金融产品，创新知识产权保护机制和开发利用模式，开展知识产权质押融资试点，新增国家高新技术企业10家以上。深化“创业遂州”行动，引进国科创新、启迪控股等孵化平台，支持建设创客公园、创业大街。大力“招才引智”，优化遂州英才“七大计划”，推进“周末名师”等柔性引才，力争新引进本科以上学历专业人才3500人以上。建设质量强市，培育60家企业争创第十三届四川名牌。尊重和激发企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，加快新时代产业工人队伍建设，培训职业技能人才5000人。深化重点领域改革。全面完成中省部署的改革试点任务，积极探索一批“遂宁经验”。深化供给侧结构性改革，修订出台降成本、促转型政策措施，全面落实减税降费政策，发展多层次资本市场，用好首期10亿元的产业发展基金等引导基金，进一步降低物流、融资、用能等成本，切实减轻企业负担。下大力气处置“僵尸企业”，加快盘活闲置资源。建立完善现代企业制度，激发国资国企和民营企业活力。推进财税、投融资和金融体制改革，调整完善分税制财政体制，鼓励金融机构争取投贷联动试点。深化工业用地弹性供应改革，推动低效工业用地处置及工矿废弃地复垦利用，实施农村建设用地整理及调整村庄建设用地布局试点。加强统计工作。加力“放管服”改革。“放”出活力，深化行政审批制度改革，再取消下放一批行政审批事项。放宽市场准入，深化“多证合 一、一照一码”，落实负面清单事项。“管”出公平，加快综合行政执法改革，用好投资项目在线审批监管平台，推行“双随机、一公开”监管，试点开展企业实名登记制度改革，严厉整治制售假冒伪劣等行为。“服”出实效，推行“互联网政务服务”，建成电子政务云平台，开展“减证便民”“数据协同共享”等活动，严格落实绿色通道、并联审批制度，让群众少跑腿、办事更方便。 三、狠抓开放合作，激发经济增长活力精准促进项目投资。继续深化“项目年”活动，围绕国省政策导向和全市“双六产业”，建立产业链目录和目标企业信息库，抓实项目储备，确保重大项目滚动储备1万亿元以上。加快推进唐家渡电航等138个省、市重点项目建设，完成重点项目投资450亿元以上。打好政策组合拳，统筹好全市招商引资政策和招商项目流转，健全购买招商引资劳务机制，激发委托招商活力，借力商（协）会、企业、合作机构等平台精准招商，加快实施“百企承接行动”，引进投资亿元以上项目100个、到位市外资金500亿元以上。加快推动遂商返乡发展基金投资项目落地，促进广大遂商返乡发展。主动深化区域合作。积极融入“一带一路”和长江经济带建设。深化成遂协同发展，推动产业园区合作共建，搭好两地企业合作平台，打造成都非省会城市功能疏解拓展区。深化渝遂合作发展，加强与重庆市潼南区等地战略合作，启动遂渝高速扩能改造前期工作，共同推进涪江复航。深化泛成渝经济区商会合作。加强与中科院、四川大学、电子科大等合作，探索发展飞地孵化器，共建产业技术研究院。深化与三亚市、泰国普吉府等国内外友好城市合作，推动互访交流和结对建设。深化对口帮扶理县工作，开创“遂理一家亲”新局面。大力夯实开放平台。加强外向型园区建设和考核，优化园区开发运营机制，推动西部国际技术合作产业园、欧美产业园、台商工业园、东盟产业园等园区加快建设。优化通关平台，全力争创保税物流中心（B型），加快申建虚拟口岸和国际陆港，支持企业属地报关。加强通道建设，做实与珠海、湛江、宁波等地的“港港合作”，共建西部“无水港”。积极参加2018中外知名企业四川行、西博会、科博会等重大活动，精心举办2018绿色经济遂宁会议、绿色发展科技创新大会、物博会等活动。 四、狠抓名城建设，彰显宜居宜业魅力内畅外联强基础。联通主动脉，加快推进绵遂内城际铁路、成遂南达万高铁、遂宁动车运用所等重大项目前期工作，开工建设遂德高速等2个高速公路项目、国道350改造等4个干线公路项目，加快遂宁机场迁建等在建项目建设。畅通市内主骨架路网，加快通善大桥升级改造、凤台大桥等项目建设，启动涪江六桥及东西连接线、滨江路至凤台、通港大道建设，实施道路微循环“缓堵保畅”工程，建设城际环线130公里。建管并重强功能。启动城市总体规划评估与修编，编制“多规合一”专项规划，科学划定城市边界和城市“五线”。加强城市设计，突出“三城”元素，塑造特色风貌。实施城市“双修”，推进原锦华纺织厂、镇江寺片区等区域有机更新。加快市民中心、东湖引水入城等36个项目建设，完成投资40亿元以上。打好海绵城市试点收官战，确保顺利通过国家验收，努力实现由试点变示范。推进“厕所革命”，新建83座、改建216座公厕。宣传贯彻城市管理条例，建立城市管理标准体系，开展城市管理示范创优工程，推进城市管理综合执法力量向街道、乡镇下沉，提高城市管理服务水平。多城联创强品牌。加强中国观音文化之乡等城市品牌营销，提升遂宁知名度和影响力。统筹推进国家新型城镇化建设试点，建立新型城镇化全程管控体系、绿色智能指标体系，加快20个生态小镇和花园小镇建设。做好全国水生态文明城市建设试点评估验收，全面开展国家生态园林城市创建，争取成功创建国家节水型城市。完成广德、灵泉风景名胜区专项规划编制和中心城区国家湿地公园报批。 五、狠抓乡村振兴，释放三农发展潜力提升农业。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，推进农业供给侧结构性改革十大行动。调优产业体系，落实粮食安全行政首长责任制，提高“345”产业质效，发展都市型现代农业，确保粮食总产稳定在160万吨、生猪出栏360万头，力争5大市级农业园区引进投资500万元以上的现代农业项目18个，支持船山区创建国家现代农业产业园。调强生产体系，推广农业绿色循环发展新模式，实施“区域品牌企业品牌”战略，建设“遂宁鲜”营销网点10个，支持射洪县创建国家农产品质量安全县，完成船山区、安居区质量追溯体系建设。调顺经营体系，发展多种形式适度规模经营，推动小农户和现代农业有机衔接，促进农民持续增收。调好服务体系，深化供销合作社综合改革，健全农业社会化服务体系，支持农业机械推广，力争农事服务超市达到16个。激发活力。激发主体活力，加强基层专业人才队伍建设，开展新型职业农民制度试点，新培育市级以上农业产业化重点龙头企业10家、省级以上农民合作示范社8个、省级家庭农场示范场9个。激发土地活力，加快全面清产核资，支持射洪县抓好国家农村集体产权制度改革试点、蓬溪县开展全省第二批农村集体产权制度改革试点工作，推进承包地“三权分置”改革，力争承包耕地流转面积达到103万亩。激发资金活力，健全适合农业农村特点的农村金融体系，建成市级农村土地经营权信息应用平台，完善农村土地经营权流转履约保证保险机制，深化农村土地承包经营权抵押贷款试点，启动农业产业发展融资风险保障金试点。建好新村。优化乡村规划，科学制定乡村振兴战略规划，严格落实规划督察员和乡村规划师制度，推广“小规模、组团式、微田园、生态化”，支持有条件的乡村建设田园综合体和特色旅游景区，建成幸福美丽新村200个。优化基础设施，加快推进“农村土坯房三年整治行动”，确保完成整治4.3万户、占总任务的50%。加快蓬船灌区等“62”骨干水利工程建设，确保三仙湖水库、祥凤寨水库、萝卜园水库全面完工。加快建设渡改桥、旅游公路以及现代农业园区大环线配套工程，建成县乡道110公里、村道路100公里，新建高标准农田21.85万亩。突出抓好农村垃圾治理、污水处理和厕所改造“三大革命”。优化乡风民俗，传承乡村文脉，保护传统村落，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，创建市级及以上“四好村”372个。 六、狠抓生态保护，坚定绿色发展定力打好污染防治攻坚战。务实整改中央和省级环保督察反馈问题，常态化开展市级环保督察。严格落实减排、抑尘、压煤、治车、控秸等措施，推进臭氧污染防控工作。深化“河长警长”机制，建立健全乡镇（街道）河湖管理保护机构，加大“一河一策”方案实施力度，全面整治城市黑臭水体，确保郪江、琼江等涪江主要支流水质明显改善。大力实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进行动，加快射洪县生活垃圾环保发电厂建设。开展集中饮用水水源保护区专项整治，加快渠河饮用水源取水口北移工程建设。严格执行畜禽养殖布局规划，完成限适养区养殖场（户）治理326家。深入开展土壤污染状况详查，开展分类管控和修复。加大生态系统保护力度。抓好国家生态文明先行示范区建设，加快推进绿色生态屏障等“五大示范工程”。抓好大规模绿化全川遂宁行动，完成人工造林6.3万亩，封育管护2.7万亩，森林覆盖率达到32%。坚持区域环评和项目环评，推动观音湖保护立法，完成涪江（遂宁段）综合保护开发规划编制。强化重点生态功能区管护，制定重点生态功能区产业准入负面清单。开展水土流失综合防治，加快生态环境监测网络建设。健全生态文明体制机制。制定并实施生态环境损害赔偿制度改革试点方案，加快砂石资源经营管理体制改革和农业水价综合改革，完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。加强环境保护联合执法、综合执法，健全行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击环境违法行为。严格执行环保述职评议，对行政区域内发生重大及以上突发环境事件实行“一票否决”。 七、狠抓民生实事，提升共建共享能力打好精准脱贫攻坚战。扎实开展“回头看、回头帮”。今年要再实现90个贫困村退出、2.5万贫困人口脱贫。制定并实施交通、水利、旅游等24个扶贫专项年度实施方案，健全脱贫攻坚常态长效机制。持续抓好产业增收，推进产业扶贫大环线建设和产业融合发展，带动贫困户人均增收1000元以上。突出抓好住房安全，完成省下达2888人易地扶贫搬迁任务。大力抓好教育扶智、就业扶能、健康扶贫，努力实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望”。扎实抓好基础扶贫，推进“四好农村路”建设，统筹解决生产生活用水、安全用电、广播电视、通信网络等问题。保持“四项基金”合理规模，更好发挥基金的特殊作用。深化农村集体产权制度改革和资产收益扶贫试点，稳定增加村集体资产性收入和经营性收入。鼓励支持社会力量参与扶贫，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。注重扶贫同扶志、扶智相结合，开展好扶贫领域“作风建设年”活动，深化扶贫领域监督执纪问责工作，确保脱贫成果得到群众认可、经得起历史检验。提高保障和改善民生水平。办好民生工程和民生大事。实施积极的就业创业政策，城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。持续推进“百姓安居工程”，改造城市棚户区18894套。实施城乡教育振兴等“六大工程”，提高公办教育质量，加快科教园区建设，启动遂宁技师学院筹建，深化职业教育现代学徒制试点，推进特殊教育融合发展，让每个孩子“幼有所育、学有所教”。抓好大健康产业发展，积极发展以本草文化为特色的中医药产业。完善分级诊疗制度，建设新型城乡医联体，扩大免费健康体检试点，深化医保支付方式改革，做实家庭医生签约服务，加快市中心医院河东院区二期工程等项目建设，让群众就医更方便、更实惠。巩固全民参保登记成果，妥善做好被征地农民社会保障工作。提高城乡低保、特困供养标准，稳步发展养老服务产业，扎实开展居家和社区养老服务改革试点。大力发展慈善事业，抓好殡葬基础设施建设和惠民殡葬服务，深化残疾人“量体裁衣”式服务。积极备战省运会，推进体育场馆管理体制改革，构筑全民健身网络体系，让市民有地可锻炼、随处可健身。繁荣发展文化事业。加快宋瓷文化中心建设，完善四级公共文化服务体系。实施巴蜀文化品牌工程、文艺精品创作工程，创作出版《遂宁史画》，办好遂宁国际诗歌周暨陈子昂诗歌奖、观音文化旅游节、涪江文化艺术节等活动。加强文化遗产保护传承和利用，支持大英卓筒井申报世界文化遗产，发展民办博物馆，鼓励遂宁杂技、曲艺、宋瓷、观音工艺品等特色文化产品开展对外交流。健全现代文化产业体系和市场体系，加快“六大文化产业园区”建设，推动印纪传媒、博宇传媒、天遂文旅等企业做大做强。拓展“高清遂宁智慧广电”，加强文化市场监管，倡导全民阅读，建设文化强市。 八、狠抓社会治理，凝聚共治共管合力防范化解重大风险。完善金融联席会议制度，加强隐患摸排和风险防控。建立政府、银行、企业联动机制，深化债委会工作，增强企业债务风险化解实效。加强民间融资风险防控和处置，持续深入开展“打非治赖”专项行动，依法防控、打击和处置非法集资。逐步建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保持房地产市场平稳健康发展。规范政府举债行为，落实政府性债务全口径监管机制，严格债务限额管理，坚决反对劳民伤财、急功近利的政绩工程。提高社会治理水平。巩固“长安杯”创建成果，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享格局。强化“三社”联动，调动居民自治积极性，培育壮大社会组织，开展专业化社会服务，支持工会、共青团、妇联、关心下一代等群团组织深化改革和参与社会治理。深化司法体制综合配套改革，加大“法律七进”和基层法治示范创建力度。完善“诉非衔接”机制，继续执行领导包案制度，深入化解八大类民生突出问题。健全“治欠保支”工作机制，构建和谐劳动关系。加强信用体系建设，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强公共安全管理。强化社会治安防控和公共安全体系建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，力争新创建省级安全社区4个。强化食品药品安全监管，建成标准化基层食品药品监管所40个，支持射洪县创建省级食品安全示范县。完善防灾减灾和应急管理体系，建成遂宁市突发公共事件预警信息发布系统，提升应急救助能力。加强国防动员、优抚安置、双拥、对台、侨务和外事等工作。加强政府自身建设打铁必须自身硬。全市各级政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各方面工作，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从严治政、依法行政、廉洁从政，推动全市政府系统干部更加自觉地为广大人民群众谋利益。始终保持忠诚之心。忠诚于组织，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。忠诚于人民，深入一线察民情、解民忧，认真办好“12345”政府服务热线，持续整治“群众最不满意的10件事”，创新整治“企业最不满意的10件事”。忠诚于职守，把确保上级和市委政令畅通、令行禁止作为重大政治责任，不折不扣落实省委、省政府及市委决策部署。始终保持公道之心。严格依法办事，自觉运用法治思维和法治方式推进政府工作，加强政府决策合法性审查，全面推行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示制度。坚持诚信干事，推行阳光政务，加强政府采购、招商引资等六大领域政务诚信建设，保持重要规划、重大政策和重点工作的连续性，依法履行对群众、企业和投资者的各项承诺，构建“亲”“清”新型政商关系。推动和谐共事，严格执行民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，集思广议抓好工作落实。始终保持进取之心。积极主动作为，大兴调查研究之风，强化执行力建设，健全落实重大决策部署的督查考核办法，努力激发干部干事创业激情。善于创新作为，探索创新新时代富民强市工作方法和经验，在“七大提升行动”“三大攻坚战”等领域形成一批创新亮点。努力匠心作为，大力弘扬专业精神，建立健全提升专业素养和学历层次的激励机制，推动干部队伍全面加强学习和实践，培养一批“行家里手”。始终保持敬畏之心。广泛接受监督，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派和社会各界的意见，主动接受社会和舆论监督，推进审计监督全覆盖，支持监察监督和司法监督。深化作风建设，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，全面落实省、市十项规定及实施细则要求，扎实开展“作风建设年”活动，坚决纠正“四风”，持续推进精文简会高效办事，强力整治机关效能和发展软环境问题，倾力打造一流政务环境。强化制度约束，健全重点领域、重大项目、关键环节、重要岗位运行机制，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，扎紧廉洁从政的制度“笼子”。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市、实现美丽繁荣和谐遂宁目标作出新的更大贡献！名词解释1.七大提升行动：产业、枢纽、城乡、创新、开放、文化、惠民提升行动。2.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门。3.“42”产业：锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工四大成长型产业，食品饮料、纺织服装两大传统优势产业。4.四好村：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村创建活动。5.四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。6.多证合 一、一照一码：将各类相关涉企证照整合到营业执照上，由工商部门直接核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。7.四项扶贫基金：教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。8.村村入园、户户入社：以173公里农业大环线串联全市现代农业产业园区，带动全市323个贫困村“村村进入产业园”、8.5万户贫困户“户户进入合作社”。9.产联式合作：探索以农户、村两委、乡镇、国有农业开发企业、民营工商资本等为主体的农村新型组织模式，在农业农村发展中实现资本联投、生产联营、市场联动、效益联赢、风险联控，走出一条以利益联结机制为核心的农民增收新路。10.一个100%、两个10%控费：贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险，贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。11.百姓安居工程：以公共租赁住房等为重点的保障性住房建设和各类棚户区改造，以及农村危房改造等工程。12.三免一补：免课本费、学杂费、作业本费，对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助。13.残疾人“三项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人扶贫对象生活费补贴。14.农村“雪亮工程”：在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。15.四大发展战略：绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动战略。16.三大攻坚战：结合我市实际，市委七届五次全会决定，打好精准脱贫、污染防治、科技创新攻坚战。17.“45520”大企业培育计划：到2020年，培育产值100亿以上企业4家、50亿以上5家、30亿以上5家、10亿以上20家。18.“十百千”示范创建工程：在“放心舒心消费城市”创建中，打造十个以上示范行业、百个以上示范企业、千个以上示范门店。19.“遂州英才”七大计划：高端人才引进计划、党政人才培养计划、企业家振兴计划、专技人才储备计划、工匠大师锻造计划、致富能手提升计划、青年创客扶持计划。20.双随机、一公开：市场监管执法中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时向社会公开抽查情况及查处结果。21.双六产业：锂电及新材料、电子信息、机械与装备制造、精细化工、食品饮料、纺织服装六大工业，现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、商贸会展、现代金融六大现代服务业。22.城市“五线”：城市红线、绿线、蓝线、紫线和黄线。红线即城市主次干道路幅的边界控制线；绿线即城市各类绿地的边界控制线；蓝线即城市水域的边界控制线；紫线即历史文化街区、优秀历史建筑及文保单位的边界控制线；黄线即对发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的边界控制线。23.三城：创新创业城、生态花园城、观音文化城。24.城市“双修”：生态修复、城市修补。25.厕所革命：建设、改造和管理厕所的行动。26.“345”产业：优质粮油、现代畜禽、优质柑桔“三大主导产业”，优质蔬菜、食用菌、高效林、中药材“四大特色产业”，休闲农业、乡村旅游、农村电子商务、农村养老服务、农村文化创意“五大新兴业态”。27.承包地“三权分置”：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。28.五大示范工程：绿色生态屏障构筑示范工程、清洁能源示范工程、工业生态化改造提升示范工程、环境保护和生态建设示范工程、绿色低碳服务业示范工程。29.六大文化产业园区：遂宁观音文化产业园、大英县文化产业园区、蓬溪县赤城湖中国书画（法）文化创意产业园、子昂故里文化旅游区、中华侏罗纪探秘文化旅游区、七彩明珠文化旅游区。30.“三社”联动：社区、社工、社会组织联动的治理模式。31.法律七进：在法制宣传教育工作中，推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进寺庙、进单位。32.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

  2025-07-16

• 【投资沐川县】2018年沐川县政府工作报告

  2018年2月8日在沐川县第十七届人民代表大会第三次会议上沐川县人民政府县长余斌各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，践行新发展理念，聚焦脱贫摘帽目标，履职尽责，实干苦干，推动经济社会持续健康发展。全年实现地区生产总值58.91亿元，全社会固定资产投资54.19亿元、增长14.4%，社会消费品零售总额27.03亿元、增长12.5%，地方一般公共预算收入3.03亿元、增长8.0%，城镇居民人均可支配收入27669元、增长8.6%，农民人均可支配收入13082元、增长9.3%;退出贫困村27个，减贫11546人，全县贫困发生率降至1.06%，通过脱贫摘帽省级验收，脱贫攻坚取得决定性进展，朝着全面小康迈进了一大步。一年来，我们重点抓了以下六个方面的工作： （一）致力决战脱贫摘帽。建立“四片四包四全一统领”工作机制和“19+1”督查巡查机制，整合各级干部4000余人，与贫困人口全覆盖结对帮扶，对农村人口全覆盖走访联系。整合各级各类资金13.5亿元，新改建党群服务中心77个，新建新村聚居点25个，新改建农房10178户，建设农村公路1763公里，实施农网改造785公里，铺设饮水管网1125公里，完成114个村“村村响”、6037户广播电视“户户通”，农村生产生活条件发生了翻天覆地的变化。强化产业扶贫和就业扶贫，建成特色产业基地53万亩，帮助贫困劳动者就业5700人，促进贫困人口持续稳定增收。设立“四项扶贫基金”，落实“两线合一”“十五年免费教育”“十免四补助”等政策，完成低保兜底10856人、发放低保补助1748万元，发放教育扶贫救助资金1425.8万元、资助8276人次，贫困群众县域内住院7889人次1963万元全部零支付，发放卫生扶贫基金442万元、救助9015人次，发放扶贫小额信贷1.76亿元、惠及3500余户，发放困难残疾人特殊生活补贴236.8万元、惠及3088人，将1678名五保户全部纳入财政供养、582名特殊困难群众纳入居家和集中救助帮扶。新增市级以上“四好村”36个、省级文化扶贫示范村2个、省级幸福美丽新村15个。 （二）致力稳定经济增长。紧扣“基础设施建设年”主题，推进9个“挂图作战”项目和83个重点项目建设，城区二水厂、沐川中医医院主体完工，五犍沐快速公路沐川段主体即将完工，仁沐新高速沐川段全面开工，县人民医院住院综合楼、竹林巷棚改、幸福温泉等项目加快推进，水映长滩、白鹭洲等遗留问题得到妥善解决。县城建成区面积新增0.3平方公里，常住人口城镇化率提高1.41个百分点。推动房地产市场去库存，销售商品房16.09万平方米，增长231.3%。推行PPP模式，4个项目列入财政部PPP项目库，总投资16.23亿元。新增地方债券3.946亿元，争取省财政超调资金2.04亿元。新签约项目9个，签约金额15亿元，到位县外内资16.94亿元。落实稳增长政策措施，协助企业融资6.05亿元，为4户企业申请直购电。推进金惠集团转型发展，推动金石焦化、金瑞化工破产重整，组建沐源川农业发展公司。 （三）致力调整产业结构。推进农业供给侧结构性改革，新改建产业基地3.1万亩，新获“三品一标”认换证8个，完成茶叶出口质量安全示范区申报工作。完成土地承包经营权确权登记颁证，被评为“全国集体林权制度改革先进集体”。新型农业经营主体达1661个，增长16.4%。壮大农产品精深加工业，建成魔芋制品二期工程、年产2000吨脱水蔬菜等项目，市级农业产业化经营龙头企业增至15家，出口创汇1800万美元。申报专利34件，高新技术产业总产值达1.87亿元。加快发展以旅游业为龙头的服务业，服务业增加值达23.7亿元，占GDP比重升至40.2%。醉氧天街创建为国家AAA级景区，沐川竹海被评为“四川省生态旅游示范区”，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入选乐山市十大乡村旅游路线。成功承办四川省第八届乡村文化旅游节(夏季)。全年接待游客162.5万人次、增长19.83%，实现旅游综合收入12.27亿元、增长27.43%。电商交易额突破1.2亿元，增长20%。成功申报为国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱贫奔康示范县。 （四）致力保护生态环境。成立县环境保护委员会和生态文明建设领导小组，统筹推进大气、水、土壤、固废污染防治“四大战役”，高标准通过中央环保督察。全面取缔1247家土造纸作坊，彻底结束了土法造纸上百年污染史。推进畜禽养殖污染大排查大整治，关闭(搬迁)畜禽养殖场(户)114户。整治工业企业污染，淘汰关闭落后产能企业和“散乱污”企业23家。推行清洁生产，全县重点工业废水、烟尘排放达标率100%。推进县境内河湖堰渠河段长全覆盖，主要流域断面水质稳定达到III类标准。保持环境执法高压态势，查处环境违法行为41件。新营造林16万亩，森林覆盖率和空气质量稳居全省前列。调整划定生态红线面积428.91平方公里，占全县国土面积的30.51%。新区湿地公园被纳入永久性湿地保护区。加强国家重点生态功能区环境质量考核工作，争取环保专项资金和转移支付1.18亿元。 （五）致力改善人民生活。全面完成九项民生工程和21件民生实事。城镇新增就业2280人，引导农村劳动者转移就业9.2万人，建成返乡创业园12个，扶持1100余名农民工、青年(大学生)创办经济实体750余个，入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。完成全民参保登记工作，城乡居民低保标准、退休人员基本养老金、村级干部待遇等调整提高。优先发展教育事业，新改建校舍7.3万平方米、运动场3.6万平方米，义务教育均衡发展高水平通过省级验收。高考成绩再创佳绩，连续11年荣获全市普通高中教育质量综合评估一等奖。推进健康沐川建设，完成19个乡镇卫生院和186个村卫生室达标建设。人口自然增长率3.2‰。加强公共文化服务体系建设，《僰人铜鼓舞》登陆央视，《草龙汉子》荣获乐山市首届“大佛杯”群星舞蹈展演活动最佳展演奖。体育事业取得新成绩，摘获市级以上比赛金牌41枚。圆满完成第十届村(居)民委员会换届选举。全面启动“七五”普法。加强社会治安综合治理、安全生产、防汛减灾、信访维稳和食品药品监管工作，社会保持和谐稳定。 （六）致力加强政府自身建设。加强思想政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。引进规划、评审等紧缺专业人才37人，招录公务员和教育、卫生等专技人员140人。深化“放管服”改革，清理确认部门行政权力5438项，缩减633项。推进“互联网+政务服务”，实施“多证合 一、一照一码”登记制度改革。推行“一窗受理”行政审批模式，效能提速98.95%。开展“减证便民”专项行动，保留村(社区)证明13项，取消90项。开展“护根培土”行动，强力正风肃纪，查处群众身边的不正之风和腐败案件53件。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结县人大代表建议104件、县政协委员提案85件，满意率100%。审计监督、国防动员、民族宗教、统计、供销、工商联、地方志、档案、保密、气象、防震减灾、消防、人防、邮政通讯、妇女儿童、老龄、残疾人、外侨台事务等工作都取得新成绩。各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持和参与沐川经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒地认识到：发展不快、不充分仍然是沐川最大的实际，保持经济持续健康发展面临较大压力;产业结构调整任重道远，部分行业和企业生产经营困难;新的财源税源增长点缺乏，财政收支矛盾突出;长效增收脱贫机制尚未全面建立，巩固提升脱贫攻坚成效还需付出艰苦努力;政府工作人员服务能力、职业素养和工作作风有待进一步改进和提高。对这些矛盾和问题，我们一定千方百计加以解决，决不辜负全县人民的期盼! 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以脱贫奔康为统领，以供给侧结构性改革为主线，围绕“产业发展年”工作主题，聚焦聚力提升脱贫成效、加快转型发展两大重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力建设美丽繁荣和谐新沐川。主要奋斗目标是：地区生产总值增长4%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长12%，地方一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;确保通过国家脱贫摘帽核查验收，实现在全市率先脱贫摘帽。为此，我们将重点抓好以下工作： （一）提升脱贫攻坚成效。聚焦精准扶贫精准脱贫，持续巩固和提升脱贫攻坚成效，夺取脱贫摘帽攻坚战的全面胜利。打赢摘帽硬仗。坚持问题导向，抓实抓好省、市考核评估反馈问题整改。扎实开展全覆盖“大走访”“回头帮”，努力为群众解难事、办实事、做好事。抓好扶贫开发信息系统动态调整，设立贫困户二维码，提升扶贫信息精准度。对照“两不愁”“三保障”“四个好”标准，统筹推进贫困村与非贫困村建设、贫困户与非贫困户发展，加快补齐安全住房、基础设施、环境治理、群众工作等方面的短板，确保高质量脱贫摘帽。促进稳定脱贫。以全面同步小康为目标，做实三年脱贫攻坚计划，完成年度扶贫专项，确保2018年退出贫困村9个，减贫800人，贫困发生率降至0.68%，2019年所有贫困村贫困户全部达标。深入推进“百企帮百村”活动和“十百千”就业促进脱贫行动，大力发展茶叶、猕猴桃、林竹、林下养殖、果蔬、魔芋六大主导产业，出台“企业+农户”订单发展相关扶持政策，帮助贫困劳动者就业创业6000人，增强群众持续增收能力。管好用好“四项扶贫基金”，继续落实“十五年免费教育”“十免四补助”“贫困群众县域内住院零支付”等政策，构建稳定脱贫长效机制。凝聚扶贫合力。抓住浙川东西扶贫协作机遇，加强与江山市的对口扶贫协作，确保一批基础设施、产业协作、乡村振兴等帮扶项目落地，力争城乡建设用地增减挂钩项目指标跨省流转取得突破。继续落实“四片四包四全一统领”工作机制，加大督导力度，严格责任追究。统筹推进驻村帮扶、定点扶贫、社会扶贫工作，进一步动员各方力量参与脱贫攻坚。强化群众感恩、法治、文明教育，力争创建“四好村”市级37个、省级26个。 （二）持续推进改革创新。坚定改革定力，加大有效投资力度，推进创新驱动发展，为高质量发展提供源源不断的动力活力。发力重点改革。完成农村小型水利工程确权登记颁证和国有林场改革，推进集体林权制度、经济林木(果)权颁证、农村综合水价等改革，盘活农村土地、林地、宅基地等要素资源。启动供销合作社综合改革。深化“放管服”改革，促进行政服务标准化、规范化。深化监察体制改革，依法组建县监察委员会。深化商事制度改革，推进企业信用体系建设。深化国资国企改革，推进金石焦化、金瑞化工破产重整。持续推广PPP模式。统筹抓好教育、卫生、文化、旅游等领域改革。探索发展“总部经济”，利用国家对贫困县的相关优惠政策，吸引外地企业来沐注册。扩大有效投资。继续推进“交通大会战”，全力推进五犍沐快速公路沐川段建设，力争5月底前建成通车，打通外循环大通道。主动协调仁沐新高速加快建设。加快推进沐宜快速公路前期工作，力争年内开工建设，解决大楠片区无大通道问题。加强城市基础设施建设，建成城区二水厂、沐川职中综合楼等项目，加快推进沐川中学迁建工程、县实验小学改扩建工程等项目，力争完成县人民医院住院综合楼、新区部分道路及地下管网等项目主体工程，力争开工建设文化艺术中心、解结湖健康体育小镇等项目。有针对性地招商引资，引进落地一批产业发展项目，力争到位县外内资20亿元。健全县级部门争取资金考核制度，积极争取地方政府债券、国省预算内资金和财政转移支付。促进工业转型。坚定不移围绕农业办工业，建成年产5000吨脱水蔬菜及中药材加工、年宰杀500万只活禽屠宰加工等项目，做大做强魔芋、茶叶等精深加工项目，引导姜黄深加工项目脱困投产。引导企业加快技术创新、产品创新和品牌创新，支持制浆造纸行业技改升级，做大做强高端纸制品。扶持魔芋制品、有机茶等出口创汇，实现出口创汇2000万美元以上。支持永丰纸业等企业加快上市。 （三）实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，推进农业农村现代化，促进城乡融合发展。发展现代农业。坚持质量兴农、绿色兴农，推进茶叶、林竹、魔芋、高山蔬菜科技园建设，建成“沐绿沁氧”产业融合示范园区，加快建设环沐川竹海、环五马坪产业融合示范园区，新改建产业基地1.2万亩，提升“三品一标”生产基地3000亩，通过“三品一标”认换证5个以上。组建农业产业协会，培育新型农业经营主体80个。加强农业品牌建设，培育“沐源尚品”区域品牌。推进“互联网+现代农业”，抓好“沐川荟馆”进周边市县。加强农田水利基本建设，完成9座小Ⅱ型病险水库整治，新改建机耕道157公里。建设幸福乡村。结合脱贫攻坚，加快农村水、电、路等基础设施建设，完成安全饮水提质工程800户，新改建县乡道45.5公里，续建通组路782公里，建设“四好农村路”示范路100公里，新增乡村客运线路5条。提升农村教育、卫生、文化等公共服务水平，推进城乡基本公共服务均等化。加强农村面源污染防治，推动乡村山水林田房整体提升，全力改善人居环境。加强农村精神文明建设，增强农民凝聚力、提振农村精气神，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层基础工作，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，不断提高乡村治理水平。实施集体经济培育工程，全面消除“空壳村”。建成幸福美丽新村15个。统筹城乡发展。推进县城总体规划修编，完成海绵城市、地下综合管廊等专项规划、县域新村总体规划和80个村庄规划编制工作。加快便民服务中心、如意酒店等项目建设，完善商场超市、金融保险、物流快递、停车场等配套设施，有序推进新区房地产开发，推动沐溪、幸福、建和同城化，力争常住人口城镇化率提高2个百分点。加快竹林巷、马鞍巷棚户区改造，做好古树、古院落、古街道、古建筑等的保护工作。推进森林城市建设，打造一批以紫薇公园等为代表的特色景观景点，启动国家园林县城申报工作。推进数字化城管二级平台建设，提高城市综合治理能力。推进“四个特色品牌”创建工程，培育特色小镇1个、特色街区1个、特色村落5个、特色产业品牌10个。 （四）加快发展现代服务业。抢抓交通条件改善机遇，加快推进现代服务业体系建设，推动服务业发展提速、比重提高、效益提升。壮大旅游产业。持续推进扩容提质，改造提升桃源山居、醉氧天街、龙门峡谷漂流等景区景点，加快推进竹海大道、解结湖环湖路、竹海景区内环线新改建工程。推进五马坪、解结湖、沐川竹海三大核心景区招商建设，着力打造解结湖水上运动健身娱乐区、新城温泉养生健身度假区、龙溪河流域户外拓展休闲体验区。加强旅游配套设施建设，创建星级农家乐(乡村酒店)7家。完善沐川智慧旅游平台，有针对性地做好旅游营销。启动五犍沐快速公路沐川段绿化、亮化、美化工程，提升沐川旅游出入境形象。力争接待游客人次、旅游综合收入分别增长15%和20%。推进产业融合。积极探索“旅游+”模式，重点发展乡村旅游、养老养生、森林康养、文化体验等产业。依托现代农业园区，发展观光农业、体验农业，创新组织赏花季、漂流季、采摘季、庖汤季等活动。推进桃源山居民宿文化村建设，发展民宿2家。深挖农耕文化、民俗文化、竹文化、茶文化等地方特色文化，讲好沐川故事，打造一批经典文创产品。发展养老健康业，建成县养老中心、沐川中医医院等示范基地，积极申报全国森林康养基地试点县。认真筹备和策划山地马拉松、自行车骑游、森林探险等活动，举办2018年环沐川竹海马拉松或骑游比赛。激活商贸流通。推进“全企入网、全民触网、电商示范”工程，加快国家级电子商务进农村示范项目建设，力争电商交易额增长30%以上。加强商品流通服务体系建设，推动物流行业降费提速，促进“沐川造”走向全国。优化商业网点布局，改造提升餐饮、住宿、商贸等传统商业业态和品质。统筹推进质量对标、服务创新和诚信消费，不断优化消费环境，持续释放消费新潜力。 （五）深入推进生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山，实行最严格的生态环境保护制度，抓好重大生态修复工程，持续提升生态环境质量。加强生态保护。落实主体功能区规划，推行产业准入负面清单制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条红线”。加快生态林业建设，巩固天然林资源保护工程、退耕还林工程、现代林业基地建设成果，加强国家森林公园、省级自然保护区建设，加强野生动植物资源保护。推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复。完成城乡饮用水水源地保护规范化建设。推进污染治理。扎实抓好中央和省级环保督察问题整改，持续打好污染防治“四大战役”。巩固金石焦化、永丰浆纸等重点企业工业废气治理成效，深化餐饮油烟、露天烧烤、建筑工地、道路扬尘等专项整治。严格落实河长制，推动马边河、沐溪河、龙溪河流域综合治理。完成城市污水处理厂二期工程，做好乡镇污水处理运行管理体制调整工作。深入推进“厕所革命”，新改建公厕39座。加强矿山、畜禽养殖等污染治理，完成第二次污染源普查和土壤污染详查。完善城乡垃圾治理体制机制，探索城乡垃圾分类处理办法。加强环保能力建设，强化环境执法监管。抓好节能减排。推进工业园区“煤改电”“煤改气”，严控城区燃煤污染，实现乡镇管道天然气全覆盖。抓好工业企业、建筑行业等重点领域节能改造，推进单位GDP能耗持续下降，完成年度节能减排任务。推进资源全面节约和循环利用，推动造纸废弃物、焦炉尾气、畜禽粪便、秸秆等综合利用项目。抓好生态文明细胞工程建设，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 （六）提高保障和改善民生水平。认真落实以人民为中心的发展思想，加快解决基本公共服务供给不充分、不平衡的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化民生保障。优先保障民生支出，确保民生工程及民生大事落到实处。加强公共就业服务，城镇新增就业1500人，转移农村劳动力8.5万人，促进高校毕业生服务基层、农民工多渠道就业创业。实施全民参保计划，推进养老、医疗等保险扩面提标。落实城乡居民医保整合政策，实现城乡居民异地就医结算。完善城乡社会救助、救灾等保障制度，切实兜住民生底线。发展社会事业。全面完成薄弱学校改造项目，确保义务教育均衡发展通过国家验收认定。加强教师队伍建设，提高各级各类教育质量。抓好全县医疗卫生资源整合，完善基层医疗卫生服务体系，推进分级诊疗、家庭医生签约服务等工作，打造健康沐川。提升公共文化服务能力，开展“三百”文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身运动。继续推动全民阅读。统筹抓好人口计生、民族宗教、广播电视、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、保密、档案、地方志、外侨台事务等工作。维护安全稳定。落实安全生产责任制，提高应急响应、防灾救灾等能力，保障人民群众生命财产安全。认真实施“七五”普法规划，建立完善县乡公共法律服务平台。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，抓好网络安全、禁毒防艾等专项整治，依法惩治违法犯罪行为。深入推进“雪亮工程”，建成县乡村三级综治中心。加强预防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。 三、建设人民满意的服务型政府新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高政府公信力和执行力，更好地为人民群众服务。 （一）强化依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，严格按照法定权限和程序行使权力。持续推进综合行政执法改革，强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。深入推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见建议。 （二）提升政府效能。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，强化责任担当，坚持实干至上，狠抓督查问责，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为。深入推进“互联网+政务服务”，建立政务服务数据共享平台，全面提高行政审批效率。大兴调查研究之风，切实提高发现问题、解决问题的能力。加强和改进公务员教育培训，提高公务员队伍素质。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，开拓进取、勇往直前，为决胜全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐新沐川而不懈奋斗!名词解释和说明1.“四片四包四全一统领”工作机制：县委书记、县长总牵头统领，县人大常委会主任、县政协主席、县委副书记、县政府常务副县长分别驻守四大片区协调调度，每个乡镇有联系县领导，每个行政村有包村县领导和帮扶单位，每个贫困户和非贫困户有帮扶联系干部，实行领导包乡、部门包村、干部包户、乡镇包面的全域、全员、全程、全责包干机制。2.“19+1”督查巡查机制：成立19个督查小组，每月开展一次全覆盖集中督查;成立1个暗访组，负责暗访督查小组工作开展情况。督查结果实行红旗激励、红黄牌警告制度，并兑现奖惩。3.四项扶贫基金：教育扶贫基金、卫生扶贫基金、产业扶贫基金、小额扶贫信贷分险基金。4.两线合一：农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准“两线合一”。5.十五年免费教育：建档立卡贫困学生接受从幼儿园到高中十五年免费教育。6.十免四补助：对贫困人口实行一般诊疗费、院内会诊费等十项免费服务，对手术治疗包虫病患者、重症大骨节病贫困患者等四项治疗进行补助。7.PPP模式：政府和社会资本合作模式。8.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。9.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。11.“两不愁”“三保障”“四个好”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全;住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“十百千”就业促进脱贫行动：十部门联动、百企业参与、千农户就业。13.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。14.“三百”文化惠民活动：百场晚会联城乡、百册图书进农家、百村健身惠农民。15.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【成都招商】川商发展盛会下周蓉城启幕聚力拥抱新机遇

  2019川商发展大会下周将在成都隆重举行，主题聚焦“聚力川商新时代·拥抱四川新发展”，由中共四川省委、四川省人民政府主办。此次盛会将通过主体活动、专项项目展示及系列商协会活动，大力推动招商引资工作，推出大量投资项目并促成签约，助力区域经济转型升级，汇聚全球川商力量共享发展新机遇。 一、大会整体规划与基本框架确定。2019川商发展大会由中共四川省委和四川省人民政府联合策划并主办，地点设在成都核心区域。活动以“聚力川商新时代·拥抱四川新发展”为核心主题，意在激发川商创新创业活力，深化省内经济合作。整个会议预计持续数日，包含开幕式、项目签署仪式主体活动，以及多场商协会承办的专项活动。组织工作严谨有序，确保各个环节无缝衔接，营造高效交流平台。 二、活动内容多元化设计体现包容性。主体活动安排在2019年举行，涵盖知名大学校友企业家恳谈会、川商发展成果展示及投资合作项目展，以及“川商家乡行”市州专题系列活动，促进跨区域合作联动。专项活动方面，包括天府论坛、公益音乐晚会、投融资会议和青年川商发展峰会等，旨在拓宽对话领域。通过这些内容，大会将全面覆盖企业对接、产业研讨和文化交流等多元维度。 三、招商引资举措成为核心亮点。2019年大会上，四川各市州整合资源，重点围绕“5+1”战略性产业及其他重点产业领域，推出面向全球的投资合作项目。项目内容覆盖基础设施建设、科技创新等多领域，旨在吸引高质量资本。同时，大会期间将集中签约一批项目，具体执行流程已完成前期申报工作。举措设计强调可操作性与可持续性，预期为经济注入强劲动力。 四、参会规模国际化凸显影响力。2019川商发展大会客商邀请范围广阔，覆盖境内外川商群体、在川投资企业及潜在投资者群体，还包括商协会和专业机构代表。参会客商总数预计达到较大规模，体现全球关注度。重要企业和嘉宾名单已确认，涉及多个行业领袖代表，确保高层对话和务实合作成为可能。组织方通过精准邀请机制提升交流效率。 五、系列互动活动丰富交流场景。大会期间，商协会主导的系列活动包括天府论坛聚焦产业前沿议题，公益音乐晚会融合文化元素，投融资会议搭建项目对接平台，以及青年峰会培育新兴商业力量。这些活动独立运行又相互联动，强化大会多维度功能。执行团队注重细节优化，确保每场活动发挥最大实效。 六、投资导向与预期成果前景明确。2019年大会围绕四川产业发展战略规划，突出关键领域招商引资需求。项目布局以创新驱动为主线，预期推动产业结构优化升级。整体合作期望聚焦长期互利共赢，增强经济韧性。通过此类平台，四川将持续提升商业环境吸引力，深化全球化参与度。

  2025-07-16

• 泸州上半年6842家企业拓展全国市场 招商引资成效显著

  2018年上半年，泸州积极组织企业“走出去”拓展市场，6842家企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”等系列活动349场次，实现销售金额400多亿元，在产品推广、市场对接及招商引资方面取得显著成效，有力推动特色产业发展和区域经济活力提升。 （一）搭建展会平台，助力企业多元拓展市场。近年来，泸州持续以展会为重要载体，推动特色产品“走出去”。2018年上半年，通过组织企业参与“惠民购物全川行”“川货全国行”等多场次活动，为企业搭建了面向全国的展示和交易平台。这些活动覆盖食品、酒类、农产品、轻工产品等多个领域，满足不同区域市场需求。在6月举行的“川货全国行·广州站”展销对接活动中，泸州组织酒类、土特产品、茶业、农牧、食品等领域企业参展，借助第七届中国（广州）国际食品食材展览会平台，通过商品展销、市场考察、需求对接、品牌推广等方式，有效提升了“泸州造”产品在华南地区及国际市场的知名度和市场占有率。活动期间，参展企业实现了一定的现场销售，与百余家采购企业开展主动对接洽谈，数十家来自澳门、上海、深圳、海南、广东等地的商家达成合作意向，为后续市场拓展奠定了基础。除广州站外，泸州企业还参与了多场国内重点展会，通过多样化的展示形式，让更多特色产品进入全国消费者视野。 （二）深化产销对接，推动特色产品融入全国市场。泸州在组织企业“走出去”过程中，注重展会与市场的深度结合，不仅将产品展示到外地，更通过展会契机深化产销对接。通过组织企业参加产销对接会、与外地大型商超建立联系等方式，推动特色产品从展会走向常态化销售渠道。部分酒类企业借助活动与华南地区酒类经销商达成长期供货协议，土特产品企业则与大型连锁超市签订入驻合同，实现产品直接进入零售终端。同时，企业通过市场考察了解外地消费需求和市场趋势，针对性优化产品包装、规格和价格策略。例如，针对华南地区消费者偏好，部分食品企业调整了产品口味和保鲜技术，提升了“泸州造”产品在全国市场的适应性和竞争力。这种产销对接模式，不仅促进了产品销售，更推动了泸州特色产业与全国市场的深度融合。 （三）强化渠道建设，持续释放区域消费活力。为进一步巩固“走出去”成果，泸州着眼于长效机制建设，计划在2018年下半年组织企业参与西博会、贵阳酒博会等重点市场促销活动。在推动企业“走出去”过程中，更加注重渠道作用的发挥，通过持续开展泸特产品“走出去”活动，搭建稳定的市场推广和销售网络。一方面，鼓励企业利用展会资源建立线上销售渠道，通过电商平台扩大产品覆盖面；另一方面，支持企业在重点区域设立营销中心或体验店，增强消费者对“泸州造”产品的认知度和信任度。同时，结合招商引资工作，泸州积极吸引外地采购商、经销商与本地企业建立长期合作关系，通过引进先进的营销理念和管理经验，提升本地企业的市场运作能力。这种“走出去”与“引进来”相互促进的格局，不仅持续增强了区域消费活力，更为泸州经济高质量发展注入了新动能。

  2025-07-16

• 【阿坝州招商】阿坝州一季度固定资产投资项目集中开工夯实发展根基

  2018年一季度，阿坝州以固定资产投资项目集中开工活动为重要载体，持续深化招商引资工作，推动黑水、红原、小金、若尔盖、壤塘、松潘、汶川七县相继启动项目建设。此次集中开工项目283个，年度计划投资68亿元，涵盖基础设施、产业发展、民生社会事业、生态环保等多个领域，为全州经济社会平稳开局注入强劲动力。 一、基础设施建设筑牢发展根基。2018年一季度，阿坝州聚焦基础设施短板弱项，开工建设了一批交通、水利、能源等重点项目。针对部分县域交通通达能力不足的问题，实施了农村公路升级改造工程，同步推进小型水利设施建设，提升水资源保障能力。这些项目的落地将进一步完善城乡基础设施网络，增强区域发展的支撑能力，为后续产业发展和民生改善创造有利条件。 二、产业发展项目激发内生动力。立足生态资源优势和产业基础，2018年阿坝州一季度开工的产业项目重点围绕生态旅游、特色农牧业等领域展开。通过建设旅游景区配套设施，推动“旅游+文化”“旅游+生态”融合发展；支持高原特色农产品加工项目建设，提升产品附加值和市场竞争力。这些举措有助于优化产业结构，培育新的经济增长点，增强经济发展的内生动力。 三、民生社会事业提升群众福祉。2018年，阿坝州坚持以人民为中心的发展思想，一季度集中开工了一批教育、医疗、文化等民生项目。包括新建乡镇中心学校、改善基层医疗卫生条件、建设文化活动场所等，切实解决群众关心的教育资源不均、医疗服务不足、文化生活单一等实际问题。这些项目的实施将直接改善当地群众的生产生活条件，让发展成果更多更公平惠及各族群众。 四、生态环保项目守护生态屏障。作为长江黄河上游重要生态功能区，阿坝州始终把生态保护放在突出位置，2018年一季度开工的生态环保项目聚焦生态修复和环境治理。实施了重点区域植被恢复工程，推进城镇污水处理设施和垃圾处理设施建设，加强生态环境监测体系建设。这些项目的实施将进一步筑牢生态安全屏障，促进生态保护与经济发展协同推进，守护好绿水青山。 此次项目集中开工是阿坝州落实“项目为王”理念的具体行动，展现了全州上下凝心聚力抓项目、全力以赴促发展的良好态势，为全年经济社会发展实现“开门红”奠定了坚实基础。

  2025-07-16

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