重庆经济技术开发区

• 四川工业崛起：招商引资赋能转型飞跃

  招商引资持续深耕四川这片沃土，过去七十载见证工业经济从微薄起步迈向万亿台阶的辉煌历程，以创新驱动和政策协同推动结构优化，成就了一场量变质变的深刻转型，引领区域经济强劲升级。 一、新中国初期建设奠定基础。工业发展始于资源匮乏时期，国家战略如“三线建设”在20世纪50年代至70年代强化了成都、绵阳等城市的基础制造布局，逐步形成轻工业和机械产业的雏形；至20世纪70年代末，通过集中资源投入和技术引进，奠定了规模化生产体系的基础框架，为后续增长埋下伏笔。 二、改革开放深化激发活力。进入20世纪80年代，对外招商引资加速铺开，沿海省份资金与技术持续流入四川，促成了重庆、德阳等地合资项目的落地；20世纪90年代，市场开放政策释放红利，新兴产业如食品加工快速扩张，区域工业链条日益完善，整体规模实现倍增式跃升，招商引资成为增长核心引擎。 三、西部开发战略推动高速跨越。2000年西部大开发全面启动，四川省通过招商引资引入大型项目，如在电子信息领域吸引外资建厂，带动成都高新区等区域创新中心崛起；21世纪初的十余年间，基础设施优化升级加速产业融合，工业部门全面拓展，规模效应显著提升，实现了从传统制造向现代体系的历史性过渡。 四、新时代聚焦质量优化路径。2013年以来，供给侧结构性改革深入推进，四川省坚持以招商引资撬动“5+1”现代产业体系构建，减少低效产能，着力发展高新技术和数字经济；现阶段转型重在创新协同和绿色低碳路径，招商引资强化区域协作提升整体效能，确保增长稳中提质。

  2025-07-27

• 【投资壤塘县】2017年壤塘县政府工作报告

  2016年11月22日在壤塘县十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长张德发各位代表：现在，我代表壤塘县第十三届人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年，在县委坚强领导、人大政协监督支持、各级各部门倾力合作下，县人民政府主动适应新常态，紧扣“四更壤塘”目标，突出“发展民生稳定”主题，攻坚克难，精准发力，县域经济快速增长，民生福祉不断改善，社会大局持续向好，较好完成了十三届人代会各项既定目标，实现了“六个显著”： 一、经济实力显著增强坚持“跨越发展、稳中求进”总基调，转方式、调结构、增效益，预计实现地区生产总值7.83亿元，年均增长8.8%，县域经济呈现出加快发展的良好态势，综合实力得到显著提升。投资拉动强劲有力。坚持把投资拉动作为“第一动力”，抓住项目这一“牛鼻子”，开工项目625个、竣工599个，完工率95.8%;完成固定资产投资76亿元，年均增长13%，项目数、投资额和完工率均创历史新高。注重持续、增强后劲，精心储备项目464个。财税金融稳健有力。坚持科学理财，地方财政一般公共预算收入累计实现8604万元，年均增长11.2%。税收总收入6651万元，年均增长8.9%。公共财政支出达到49.9亿元，年均增长2%。各类金融机构存款10.9亿元、贷款1.2亿元。“营改增”全面推开。社会消费增长有力。物价保持稳定，市场购销两旺，建成商贸流通农家店66个，社会消费品零售总额2.23亿元，年均增长15.5%。招商引资取得新突破，累计引进6个项目，到位资金3.23亿元。民营经济长足发展，新增个体工商户668户、农民专业合作社23个、民营企业48家，注册商标30件。产业培育坚实有力。依托生态农牧、觉囊文化、清洁能源优势，加快产业培育步伐。突出“粮、菜、菌、药、畜”五个重点，种植高原“双低”油菜、脱毒马铃薯4万余亩，建高原绿色蔬菜基地6945亩，推广农村“菜园子”1143亩;建立林下产业基地，种植香菇116万袋、木耳5万棒、大球盖菇和羊肚菌70亩;深化科技合作，推广种植大黄、秦艽、羌活、铁棒锤等道地中药材6446亩;创办家庭牧场28个、集体及联户牧场13个，成立牦牛养殖和奶产品营销合作社4个，建综合养殖小区1个，牲畜出栏率年均达20%。以觉囊文化、财神文化为核心，着力打造香拉东吉圣山、中壤塘觉囊文化等一大批景点，旅游基础设施得到加强;深度挖掘文化旅游资源，大力培育旅游“六要素”，接待游客139.3万人次，实现旅游总收入11.9亿元。加大清洁能源开发力度，宗上电站建设稳步推进。 二、基础条件显著提升盯牢发展瓶颈，以水、电、路等基础设施为重点，持续发力，不断加劲，增强发展动力，城乡居民生产生活条件进一步改善。交通建设纵深推进。坚持畅出口、强骨架、上等级、保安全，累计投入23亿元，推动交通跨越发展，“行路难”问题得到较好解决。改建国道317线壤塘段65公里，提升改造阿两路、壤班路、门上路201公里，骨干道路实现100%全面改造;改建伊日路16公里，建成通达通畅道路66条497.5公里，实现了村村通水泥路，新建跨河水泥桥梁24座，安装农村公路护栏107.9公里;完成县汽车站提升改造，新建乡镇汽车站3个、村级招呼站30个，开通县城、上杜柯、中壤塘3条公交线路。公路养护保畅有力，道路通行能力大幅提升。水利设施提质增效。投入3.34亿元，加强安全饮水，“饮水难”问题得到基本解决。县城自来水厂升级扩能，南木达、中壤塘集中供水投入使用，竹青沟、中壤塘等6处水源地保护有力，新建农村安全饮水点316处(其中打井155口)，广大城乡居民用上放心水。坚持科学治水，新建堤防11处20.3千米，疏浚河道27万立方米，治理尕古玛等10条沟道，强化山洪预警，1.6万余名农牧民群众免受洪水侵袭。实施农田水利项目，新增灌面3200余亩。成功创建则曲河国家级水利风景区。电网改造进村入户。加大电网建设，提升用电质量，“用电难”问题得到基本解决。建成壤柯镇、小伊里110千伏输变电工程，电力告别孤网运行。新建中壤塘等4个35千伏输变电工程;建成10千伏及以下配电工程61个，建设输电线路468公里，改造户表4592户，解决5239户用电难问题。通信建设延伸覆盖。积极推进通信建设，着力扩大信息网络覆盖面，“通讯难”问题得到有效缓解。实施“光网城市”和“宽带壤塘”战略，新建、恢复通讯基站87个，县城广播电视信号实现数字化。全县手机用户达25674个、固话用户达2300户、宽带用户达4008户，公路沿线网络覆盖率达81.7%，行政村通信覆盖率达93.3%。完成12个乡镇空白邮政所建设。城镇面貌焕然一新。坚持“科学规划、规范建设、精细管理”理念，城镇建管水平不断提高。完成县城总体规划、控制性详规和3个中心集镇规划编制工作。投入近3亿元，拓展了城镇空间、改造了基础条件、完善了基本功能、提升了城镇品味，建成祥塘大桥、群众文化广场等一批标志性建筑。加强城镇管理，实施县城“五化”工程，“高原林海秀城”逐渐形成。南木达、中壤塘撤乡建镇，上寨、中壤塘市政工程和南木达集镇综合体顺利建成，城镇化率达20.8%。生态功能成效凸显。坚守生态底线，建设美丽壤塘。有效管护森林570万亩，补植补造9.6万亩，持续巩固退耕还林(牧)成果3.3万亩，治理沙化17.9万亩，林草综合覆盖率达85%以上。实施集体林生态补偿17万亩、森林保险548万亩。南莫且湿地创建国家级自然保护区工作有序推进。落实草原生态奖补政策，完成禁牧和草畜平衡507万亩，草原灭鼠治虫25万亩，人工种草30余万亩，天然草原补播45万亩。空气环境监测实现省级联网运行，环境监管向标准化迈进。持续抓好136个地质灾害点的监测、预警，实施74处地质灾害治理，避险搬迁安置516户。2015年在国家重点生态功能区县域生态环境质量考核考评中，取得较好成绩。 三、民生福祉显著改善坚持“民生至上、民生优先”，以“厚民生、聚民心”为重任，真心实意排民忧、解民困、化民怨，千方百计提高群众生活质量和幸福指数。扶贫攻坚强力推进。深入推进基础、产业、教育、卫生和综合扶贫，全县农村人口减贫4316人;加大新农村建设力度，建成“幸福美丽家园”89个，“整村推进”18个村，农村特困户建房336户、危房改造1931户，易地扶贫搬迁419户。深化“7+2”零距离亲民活动和“四大三访”“一包四联”，筹资2260万元，对184个民生项目进行全面整改。大骨节病综合防治巩固提升纵深推进，覆盖病区19682名群众。投资7740万元，实施干部群众关心关爱工程，建成干部职工周转房393套、居民廉租房228套。聚焦“两不愁、三保障、四个好”脱贫攻坚目标，科学编制脱贫总体规划、17个专项规划和贫困村年度实施方案，制定“六个不纳入”识别法，精准识别出44个贫困村、1802户、7340名贫困人口，实行建档立卡逐年“销号”。强力推进9个贫困村“摘帽”、322户1302人减贫任务，家居环境提升改造430户。社保体系逐步完善。统筹城乡社会保障，社会救助体系不断完善，城乡低保对象实现应保尽保。“五大保险”参保4.27万人次，发放待遇7462.4万元;城乡居民养老保险覆盖1.1万人次，征缴保险费384万元;启动城乡居民大病保险，减轻医疗费用负担。逐年提高城乡最低生活保障水平，向21054名低保对象发放低保金1.43亿元。农村五保供养2388名，发放供养金3738.7万元;城乡医疗救助1.25万人次，发放救助金2240.5万元，实现困难群众重特大疾病医疗救助全覆盖;居家养老1987人，发放补助119.2万元;各类救助265人次，发放救助金76.2万元。新建尕多敬老院和残疾人综合服务中心，积极改善供养人员、麻风病人生活条件，集中供养率达21.7%。扶持农村残疾人发展生产和就业303人，残疾人家庭无障碍改造60户，重度残疾人护理补贴875人，“阳光家园”居家托养134人。住房公积金缴存3524人，提取1.14亿元，贷款6600万元。居民收入持续增长。以创业带动就业、以培训促进就业，增加城乡居民收入。城镇新增就业、再就业1764人，动态消除了零就业家庭。开发公益性岗位503个，为公路管护、城乡环卫、教育后勤保障提供政府购买服务，安置“9+3”及大中专毕业生、牧区无业青年、就业困难人员960人。全面落实惠农政策，兑现各类惠农补贴2.6亿元。农村土地、农房、宅基地确权等工作稳步推进。组织农村劳动力技能培训4.7万人次，转移农村劳动力12385人，实现劳务收入1.16亿元。切实维护劳动者合法权益，累计为农民工追讨工资7352.3万元。城镇、农村居民人均可支配收入预计达到28770元和9530元，分别增长7.9%和10.1%。教育事业均衡发展。坚持教育优先发展战略，加快推进义务教育均衡发展，有效阻断贫困代际传递。大力实施“十年行动计划”，每年召开教育发展大会，破解教育发展难题，形成全社会尊师重教的浓厚氛围。投资1.28亿元，新建寄宿制中小学，建成校舍12万平方米、教师周转房181套。教育助学工程稳步实施，年均发放困难学生生活补助257万元、免除学费354万元，营养改善计划实现全覆盖。实施“金秋助学”工程，资助贫困学生345名。积极推行“十五年义务教育”，大力发展学前教育，新办幼儿园34所，学前教育蓬勃发展;加大“控辍保学”力度，转变“要我上学”为“我要上学”观念，学生规模达6983人，小学、初中入学率分别达到98.3%、92.6%，“入学难”问题基本得到解决。加强骨干教师和校长队伍建设，强化师德、师风和教风建设，教育教学水平有效提升，考录大中专院校学生705名。卫计事业健康发展。县级公立医院改革稳步推进，以药补医机制全面取消。实施分级诊疗制度，加快构建“1小时医疗服务圈”，县医院、中藏医院成功创建为“二甲”“二乙”医院，完成县级区域医疗服务中心、疾控中心项目建设，公共卫生服务能力全面增强。培训卫计人员963人次，医疗水平、医德医风全面提升。强化医疗惠民服务，义诊巡诊8.4万人次，新农合参合率达99%，对4.7万人次补助医疗费用4943.5万元;脊灰、麻疹免疫接种率均达95%以上，包虫病筛查4.2万人次，白内障免费复明600余例，开展慢性病、地方病等特色康复理疗5360人次，居民健康档案建档率达96%。巩固省级计划生育优质服务县成果，倡导优生优育，人口自然增长率控制在10.8‰以内，计生“三项制度”惠及1952人次。文体事业蓬勃发展。实施文化强县战略，出台《关于促进壤塘县文化创新发展的决定》，编制《壤塘县文化发展规划(20162025)》。加强民族文化保护和传承，建立藏戏、唐卡等10个非遗传习基地，中壤塘、南木达成功创建文化部、省级“民间文化艺术之乡”，觉囊梵音、川西北民歌列入国家级非遗名录。举办文化发展大会和两届“民间手工艺大赛”、“中小学艺术节”等活动，“文化壤塘”品牌逐步树立。“两馆”和数字影院投入使用，乡镇文化站功能提升，建成农村书屋98个，放映农村公益电影3927场，送藏戏等文化下乡879场。发放安装“户户通”“村村响”直播卫星设备855套，广播覆盖率达到97.5%。升级改造县体育场，建成全民健身路径55条，群众性文体活动蓬勃开展。 四、对口帮扶成效显著国家交通运输部累计向壤塘投入资金3.8亿元，提升改造三级公路2条127.6公里，建成通达通畅路7条58公里、跨河水泥桥15座和三级综合客运站1个。绵阳市在项目、资金、人才等方面全方位援助，先后派出100余名援藏干部人才，共投入援建资金1.1亿元，实施援建项目24个。省卫计委争取落实资金4902万元，对卫生事业发展倾注心血，加强区域卫生医疗中心、小伊里农庄建设，派出7名“第一书记”实施富民安康工程。浙川东西扶贫协作投入援建资金2763万元，完成14个重点项目建设。省统计局、东气集团定点帮扶成效明显，“双百”工程干部作用充分发挥。 五、社会治理显著加强坚持法治思维、法治方式，加强和创新社会治安综合治理，社会大局平稳有序。法治建设持续加强。坚定不移开展反分裂维稳斗争，妥善处置5起6人自焚案件和数起群体性事件，成功侦破“2号”专案，坚决遏制住了自焚蔓延势头，反分裂维稳进入常态化。“六五”普法圆满收官，“七五”普法顺利启动。以“法律七进”为抓手，创新“六支宣讲队”“小初说法”等载体，创建学法用法示范单位69个，开展普法宣传教育350场次，安置帮教122人，法律援助48件。探索创新“大调解”机制和“网格+联户”管理模式，组建县乡村三级调委会74个，聘请人民调解员412名，排查化解矛盾纠纷1403件，化解率达95%，将矛盾有效化解在基层。加强基层民主法制建设，依法完成村(居)委会换届选举，建成13个村级活动室，“三公开”、一事一议、村财民理乡监管和村规民约全面规范，基层组织活力不断增强。民族宗教和睦和谐。突出“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，深化民族团结宣传教育，成功创建17个州级“民族团结模范村”，形成“民族团结一家亲”的浓厚氛围。坚决贯彻“依法治寺、以戒管僧”要求，成立3个寺管委和11个乡镇寺管所，严格落实“四项责任”，深化寺庙分类管理、上档升级服务，切实加强寺庙建设、佛事活动及僧侣管理，全县寺庙和谐稳定。坚持“大民生带小民生”，投入资金1.5亿元，持续改善37座寺庙水、电、路、通讯、僧舍等基础条件，加强地灾治理，促进寺庙健康发展。大力开展寺庙“五项关怀行动”和“亲情关爱”活动，深化僧尼卫生习惯养成行动，创建省级“文明和谐平安寺庙”29座。社会管理规范有序。成功调处与金川、炉霍、色达及县内乡村多起历史遗留草场纠纷，“三山一界”持续稳定。坚持严打整治，破获刑事案件328件，查处治安案件390件。依法严厉打击工程建设、征地拆迁等领域的违法乱纪、损害公众利益等行为。持续巩固林政管理，查处涉林案件537件，收缴木材972立方米。认真解决群众合理诉求，办结信访案件129件，结案率、息诉息访率分别达96%、100%。规范市政管理，成立小区物管10余个。创新公路养护机制，激发群众主人翁意识，组织176名群众参与公路管护。强化市场监管，查处侵害消费者合法权益案件165件。深化城乡环境综合整治，垃圾处理场投入使用，城乡居民卫生习惯不断养成。认真落实“党政同责、一岗双责”主体责任，强化道路交通、学校、医院、消防、食药、危化品等重点行业(领域)安全监管，全县连续五年未发生较大及以上安全生产事故，安全生产形势持续稳定向好。 六、政府行政显著改进坚守“忠诚、为民、务实、担当、干净”承诺，从严从实，不断开拓创新、与时俱进，自身建设更加有力。扎实推进依法行政。深入开展会前学纪讲法，培养法治观念，维护法治权威、化解社会矛盾，大力推行重大决策合法性审查、法律顾问等制度，行政决策更加科学、规范、透明。严格行政执法监管，改进行政执法方式，规范行政执法行为，主动接受人大、政协和社会公众监督，积极落实办理人大、政协视察调研意见建议，办理代表建议686件、政协提案317件。加快政府职能转变，政府机构改革顺利实施，事业单位分类改革稳步推进。扎实打造阳光政务。切实加强政务服务体系建设，“两集中、两到位”全面落实，便民服务能力稳步提升。坚持简政放权，精简行政审批，办理行政审批事项1697件、公共服务4.1万件。编制好“三张清单”，清理优化权力事项6174项、责任事项6143项，深入推进行政权力平台依法规范公开运行。成立县公共资源交易中心并规范运作，创新建立施工项目库、前期咨询评估库和监理企业库，破解小额建设工程实施缓慢难题。加大政务公开、信息公开力度，政府信息化建设迈上新台阶。政务调研、督查督办、审计监督、统计工作进一步加强，机关效能和政风行风建设取得新成效。扎实建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，不断完善惩防体系建设，强化党内“五项监督”，反腐倡廉建设不断加强。强化工程招投标、政府采购、项目建设及工程质量监管等薄弱环节的制度建设，持续规范政府微观经济管理。加强机关人财物管理，深化“庸懒散浮拖”专项治理。持续推进正风肃纪，加大纪律审查力度，立案结案54件，处理63人(其中开除公职4人)，较上届分别增长6.8倍、2.7倍。党风廉政建设社会评价和群众满意度指数逐年攀升，一直名列全省前茅，政治生态良好。五年来，我们深入开展群教活动和“三严三实”“两学一做”专题教育，坚持以政府职能转变为核心，不断推进依法行政、简政放权和作风建设，政府执行力公信力明显增强。干部人才、精神文明建设、新闻宣传教育进一步加强;双拥共建活动深入开展，军政军民团结不断巩固。外事台侨、应急、人民防空、消防、保密等工作取得新成效，妇女儿童、慈善、红十字、粮食、供销、气象、防震减灾、档案、史志等事业取得新进步。各位代表：2016年是“十三五”时期的开局之年，也是脱贫攻坚关键之年。面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的脱贫攻坚任务，我们严格按照县委“抓落实年”要求，始终把加快发展作为首要任务，始终把改善民生作为根本目标，始终把规范管理作为重要手段，对标年初既定的“六个持之以恒”，下功夫、抓落实，较好完成了确定的各项目标任务，实现了本届政府工作的完美收官。预计实现地区生产总值7.83亿元，全社会固定资产投资14.5亿元，地方财政一般公共预算收入2068万元，社会消费品零售总额22263万元，农牧民和城镇居民人均可支配收入分别达到9530元、28770元，主要经济指标如期完成;水、电、路等基础条件进一步提升，交通通村通畅整县推进工程100%完成，骨干道路实现100%改造;民生持续改善，城乡居民生活质量显著提高。特别是脱贫攻坚取得重大突破，9个贫困村“摘帽”工作如火如荼进行，以家居环境改善、卫生习惯养成为重点的家庭振兴行动全面展开，探索出了一条具有壤塘特色的脱贫攻坚有效路子和基本经验。各位代表：过去五年，县人民政府坚决贯彻执行县委要求，认真倾听代表、委员和广大农牧民群众的呼声，自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督，认真履职尽责，通过全县上下共同努力，优质高效地完成了各项目标任务，使这五年成为建县58年来发展最快、最好的阶段。回顾过去，我们凝心聚力、同舟共济，走过了艰辛、难忘和自豪的历程。过去五年，是探索思考最深，发展思路更加明晰的五年。认真研究特殊县情，锁定脱贫奔康目标，苦苦探索，久久为功，找准了一条以发展“生态经济”为基本取向、“一城两县三地”为基本定位、“两区一村”建设为基本支撑、“五个壤塘”建设为基本路径的发展思路，清晰勾画出建设“四更壤塘”的美好蓝图。过去五年，是经济发展最快，综合实力大幅提升的五年。面对经济发展新的挑战，跳起摸高，加压奋进，经济总量大幅提升，主要经济指标稳步翻番。全县地区生产总值、地方公共财政收入、社会消费品零售总额、农牧民可支配收入分别是2011年的1.7倍、2.9倍、2.0倍、2.4倍。过去五年，是国家投入最多，城乡面貌变化最快的五年。坚持抓项目、强基础，累计投入76亿元，掀起建设新高潮，水电路等基础设施跨越发展，道路宽敞了、饮水安全了、用电稳定了、通讯快捷了、家园变美了、城镇变靓了，城乡面貌悄然发生巨大变化，“不停水不停电，不是壤塘县，一百年不变”的历史被彻底改写。过去五年，是惠民政策最优，群众得到实惠最大的五年。紧抓定点扶贫、对口援建契机，深入推进“7+2”零距离亲民和“四大三访”活动，全方位落实国家各项惠民政策，民生“七难”得到较好改善，教育起步了、医疗提升了、文化兴起了、收入增加了、生活文明了，全县人民共享了改革开放成果，真切地感受到了祖国大家庭温暖、体现了社会主义制度的优越性，广泛凝聚了民心。过去五年，是规范要求最严，经济社会变化最明显的五年。坚持依法行政，在新常态下不折不扣执行各种规定和要求，统一规范管理政府经济活动行为，做到了“一个漏斗进、一个口子出”，政府经济活动更加合理规范。坚持公平正义，大力弘扬新风正气，坚决纠正歪风邪气，从严管理社会，社会管理更加有序，全县经济社会发展步入法制化、规范化正轨。过去五年，是任务最繁重、干部最辛苦、群众最满意的五年。面对繁重的发展民生稳定任务，全县干部职工转作风、扬精神、树形象，苦干实干，锐意进取，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。在这场攻坚战中，各级干部付出了心血、取得了成绩，这不但惠及了群众，而且培养了干部，同时得到了老百姓的认可，党群干群关系不断改善，实现了人心回归、民心回暖，民族团结氛围越来越好，社会和谐稳定态势越来越明。各位代表：上述成绩的取得，是州委州政府亲切关怀、县委正确领导、各方团结协作和全县各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各行各业、各条战线上的干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向驻壤武警官兵、政法干警和援壤队伍，向所有关心、支持、参与壤塘建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，并致以崇高的敬意!成绩来之不易，令人深感欣慰。但我们也必须清醒地认识到，制约壤塘发展的瓶颈还未从根本上得到解决，具体表现为：经济总量依然弱小，产业培育举步维艰，持续发展后劲严重不足，县贫民穷的状况仍然没有根本改变;基础条件依然薄弱，民生“七难”问题仍然突出，全县贫困面广、量大、程度深，贫病交织，难脱贫、易返贫特点突出，脱贫攻坚任务艰巨，同步奔康较为艰难;缺乏生态、扶贫等特殊优惠政策，缺乏重大项目支撑，缺乏资金支持，跨越发展较为艰难;部分干部思想观念、精神状态、能力水平，还不能满足当前经济社会发展要求，狠抓落实的干劲还不足、办法还不多，创新能力还不是很强;群众主动脱贫、自觉致富的内生动力不足;影响稳定的因素逐渐增多，少数历史遗留问题未从根本上化解，民生领域矛盾纠纷时有发生，反分裂斗争一定程度上长期存在，制约经济社会发展的因素众多。这些问题，需要我们咬定青山不放松，持之以恒，认真加以研究，切实采取有效措施进行应对。未来五年工作展望未来五年的指导思想是：认真贯彻县十三次党代会决策部署，坚持“一城两县三地”发展定位和“五个壤塘”发展路径，以“四更壤塘”为奋斗目标，在县委的坚强领导下，与全县干部群众一道，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深度融入州委“三区一中心”布局和“三态、三微”建设，以脱贫攻坚为总揽，以生态经济建设为取向，以“两区一村”建设为重点，全力培育“四根支柱”，坚决打赢脱贫攻坚硬仗，让发展更有质量，让幸福更有温度，奋力建设富裕文明和谐新壤塘。未来五年的目标任务是：预计到2020年，力争实现地区生产总值11.9亿元，年均增速达到10%左右;力争全社会固定资产投资达到22.8亿元，年均增速10%左右;力争一般公共预算收入达到3419万元，年均增速10%左右;力争社会消费品零售总额达到2.9亿元，年均增速10%左右;力争城镇居民人均可支配收入达到43244元，年均增速10%左右;力争农牧民人均可支配收入达到17310元，年均增速15%左右;力争旅游接待人数达到53.4万人次，实现旅游收入46194万元，年均增速均在12%左右。未来五年的基本路径是：紧扣全面建成小康社会目标，积极探索奋力推进生态壤塘、文化壤塘、小康壤塘、健康壤塘、法治壤塘建设“五大路径”：一是以“生态壤塘”为根本，牢固树立生态文明理念，在加强生态建设、环境保护的基础上，合理开发和利用资源，大力发展生态经济，促进经济社会与资源环境协调可持续发展，努力收获“金山银山”、留住“绿水青山”，为建设“川甘青河源生态文明示范县”奠定基础。二是以“文化壤塘”为核心，依托独具特色和丰厚浓郁的文化资源，加强以财神文化和觉囊文化为核心的区域文化保护、传承与开发，实施文旅互动，全力打造文化旅游支柱产业，力争走出一条具有壤塘特色的文化旅游产业发展路子。三是以“小康壤塘”为目标，狠抓精准扶贫、精准脱贫，千方百计帮助贫困群众脱贫奔康，全力确保与全国、全省、全州同步迈入小康社会，让广大农牧民群众早日过上“三好两富”日子，实现县摘帽、村退出、户减贫的目标。四是以“健康壤塘”为重点，针对病患严重实际，继续改善医疗卫生条件，提升医疗保障能力。开展全民文化体育普及推广，提升群众身体素质。以城乡环境综合治理为抓手，加快推进群众卫生习惯养成，大力开展“四好村”“五美村寨”创建，促进广大群众身心健康、精神富足。五是以“法治壤塘”为保障，始终坚持依法治县、依法执政、依法行政，加强基层社会治理，提升社会治理能力，严格执行法纪规定，努力构建法治社会新格局，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为经济社会健康发展保驾护航。未来五年发展的保障措施：根据中央、省州和县委决策部署，按照“十三五”发展总体要求，我们将采取“六个坚持”，努力推动壤塘经济社会健康快速持续发展。一是坚持以脱贫奔康为统领。围绕民生突出问题，加大扶贫攻坚力度，帮扶困难群众解困，让民生工程惠及更多群众，让更多困难群众脱贫致富。到2020年，确保全县44个贫困村全部摘帽、1802户7340名贫困人口摆脱绝对贫困。二是坚持以投资拉动为引擎。以“十三五”规划为引领，自加压力、主动谋划、开拓创新，把银行融资、国家投资和民间投资作为有效抓手，三管齐下、三手并用，推动项目落地生根;优化招商环境，加大招商力度，发挥项目建设和投资支撑推动作用，力争县域经济年均增速保持在10%左右。三是坚持以设施改善为前提。立足抓基层、打基础、利长远，实施大投入、大建设、大改善，稳健打破交通、水利、电力等发展瓶颈，充分利用机遇优势的“长板”，补齐发展不足的“短板”，改变城乡面貌，改善群众生活环境，提高公共服务水平，缩小城乡差距。四是坚持以转型升级为目标。依托独具特色的资源优势，以文化旅游为依托，加强“文旅互动”，打造中壤塘4A级文化旅游景区建设，加快支柱产业和特色产业培育，育好“四根支柱”，实现经济结构有效转型升级。五是坚持以依法行政为保证。树牢法治理念，创新社会治理，坚持反分裂维稳斗争不放松，把一切事务纳入法治化轨道，全面加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚决杜绝法外之域、法外之事、法外之人，促进社会更加安定团结、更加和谐稳定。六是坚持以改革创新为抓手。深入实施创新发展战略，加快政府职能转变，坚持简政放权，更好激发市场活力和社会创造力;加强政府监管，创优发展环境;不断优化服务，提高行政效能。深入推进政府信息化建设，加强政务公开和信息公开，让权力在阳光下运行;利用好“互联网+”及新兴媒体，大力发展电子政务、电子商务。各位代表!上述重点工作，我们将按年度计划稳步推进。我们坚信，只要认准目标、敢于拼搏、勇于创新，量变一定会带来质变，壤塘全面同步建成小康社会的目标必将实现!2017年工作安排2017年的指导思想是：认真落实“四个全面”战略布局，贯彻执行中央和省委、州委治藏方略，按照县第十三次党代会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，抓项目、强基础、育支柱、惠民生、严管理，始终保持加快发展的信心、持续发展的毅力，全面完成各项目标任务，不断改善壤塘贫穷落后面貌。2017年主要预期目标是：实现地区生产总值8.38亿元，力争增长7%左右;全部工业增加值达到1998万元，同比增长11%左右;固定资产投资达到15.3亿元，力争增长5.5%左右;地方财政一般公共预算收入达到1826万元，增长10%左右;社会消费品零售总额达到24489万元，增长10%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31071元和10483元，分别增长8%和10%以上;旅游接待人数36万人次，实现旅游总收入2.7亿元，分别增长11.1%、6.7%左右;人口自然增长率控制在9‰左右，城镇登记失业率控制在4%以内。围绕以上目标，以脱贫奔康为统揽，坚持在“六个着力”上下功夫、抓落实。 一、着力推动基础建设狠抓项目建设。坚持投资拉动，实施好71个新开工、22个续建、16个(预计)援建项目;加强项目储备，争取更多的项目落实、落地;优化招商环境，吸引更多的民间资本到壤塘投资兴业。多措并举盘活秀城大酒店，实施好旅游综合建设项目。狠抓交通建设。开工实施县道180伊日路(河口至宗科乡政府段)改造，新建桥梁4座、续建7座。力争开工建设国道227线壤塘友谊桥至黑桥36公里改建工程。争取交通运输部对口帮扶，实施海子山、上杜柯至南木达等一批旅游路、产业路建设项目。加强农村公交管理，开通上寨公交线。进一步加大公路养护力度。狠抓水利建设。建好上寨、壤柯镇、西西、玛拉雅项目4处堤防工程，积极争取城南堤防开工建设。实施南木达、上寨水源地保护和集中供水工程。加快推进农村饮水提升巩固项目，新建自流饮水18处、提升改造17处、打井40余口。完成小型水利农田工程确权颁证试点，加快则曲河国家级水利风景区建设步伐。狠抓电网建设。抓好蒲西110千伏输变电工程延伸，宗科35千伏输变电工程投产使用，开工建设石里35千伏输变电工程、西西村和茸木达乡10千伏及以下配电工程。新建供电公司业务用房、尕多供电所。狠抓通信建设。以广播电视、移动通讯、4G通讯网络和宽带进乡村为重点，加快通讯大楼等城乡信息基础设施建设，进一步缩小通信盲区。加快“智慧壤塘”建设，不断提升网络质量和网络覆盖率，进一步提升壤塘信息化水平。狠抓城镇建设。稳步推进河边街棚户区改造工程，实施好城南新区、“五路一桥”等工程，继续实施县城美化亮化工程。加快南木达、中壤塘、上寨集镇建设，不断提升集镇功能。建设中壤塘贡塘新区管网、上寨集镇“城中村”改造项目。积极申报争取蒲西乡撤乡设镇。积极创建省级“卫生县城”。狠抓生态建设。实施“生态壤塘”建设，开展县城、尕古玛沟、则曲河流域绿化行动。加强天然林资源保护和生态创建监管，加大环境监察执法力度，巩固生态效益补偿和退耕还林成果。实施好沙化治理和城市污水处理工程。争取南莫且湿地晋升国家级自然保护区，积极创建国(省)级森林公园、省级生态示范乡村。落实草原生态奖补政策，实施退牧还草工程，加强草原保护利用。加强地质灾害防治，完成甲拉泥石流、尕日寨下方创业园滑坡等治理工程。 二、着力加快产业培育壮大生态农牧产业。以建设生态经济集中发展区为目标，培育壮大特色产业。突出“粮、菜、菌、药、畜”重点，加大产业结构调整力度，转变经营方式，扶持新型经营主体，提高农户参与度。优化品种结构和区域布局，充分发挥热布卡生态效益示范园、大学生村官创业园的辐射带动作用，扩大蔬菜和“菜园子”种植规模达3000亩，巩固中药材、“双低”油菜种植成果。以小伊里和壤古香菇基地为中心，扩大羊肚菌、花菇等生态食用菌种植规模，做大做优“壤巴拉”菌类品牌。大力发展畜牧业，加快推进畜种改良和优质生猪、牧鸡、中蜂基地建设，提升科学种草养畜水平，力争牲畜出栏率达到22%以上。打造文化旅游产业。以建设觉囊文化旅游经济集中发展区为抓手，充分挖掘文化资源，着力打造“觉囊文化”“财神文化”等品牌。编制好觉囊文化生态保护区、中壤塘文化旅游景区等规划，打造中壤塘4A级景区，全力建设觉囊文化展示中心、玛拉雅文化发展中心、中壤塘非遗传习创业园、壤巴拉棒托石刻公园等项目。办好“壤巴拉节暨旅游发展大会”“南莫且湿地生态文化旅游节”，持续开展藏戏、锅庄、山歌、美食节、赛马会、看花节等“节庆文化”活动。开发清洁能源产业。全力推进宗上电站建设，争取首台机组并网发电。 三、着力改善民生福祉全力决战脱贫攻坚。扎实推进脱贫攻坚“七大行动”和“五大工程”，全面完成15个贫困村退出，665户、2660名贫困人口减贫任务，持续巩固摘帽脱贫成果。积极创建“四好村”和“五美村寨”，统筹推进幸福美丽新村建设，深入推进大骨节病综合防治巩固提升工程。抓好易地扶贫搬迁958人、农村危房改造150户，配套便利的基础设施和完善的公共服务，强力推进家居环境改善。承接做好对口援藏、东西扶贫协作和定点扶贫工作。全力完善社会保障。积极推进全民参保计划，实现城乡居民全覆盖，确保城乡居民基本养老保险参保率达到90%、基本医疗保险参保率达到97%。完善城乡低保动态管理和清退制度，做到应保尽保、应退即退。加快社会养老服务体系建设，完善临时救助制度，帮助低保边缘群体、低收入群体、弱势群体等解决特殊困难。全力促进富民增收。认真落实各项就业优惠政策，大力促进重点群体就业创业，持续扩大就业规模，城镇新增就业450人，城镇登记失业率控制在4%以内。开发公益岗位175个，加强政府购买服务岗位管理。以农村贫困人口增收为核心，以产业培育为重点，加大产业、生态、文化等扶贫增收力度。加强技能培训，有序组织群众参与重点项目建设，持续增加劳务收入。 四、着力提升公共服务加快教育事业发展。扎实推进十五年义务教育和教育十年行动计划，加大控辍保学力度，办好学前教育、小学初中教育、高中教育及职业教育，促进教育均衡发展。强化“三支队伍”建设，提升双语教育教学质量水平。改善义务教育学校办学条件，县寄宿制中小学投入使用，完成农村薄弱学校改造，满足教育教学需要。认真落实“建花园般学校、育花朵般学生”教育决定的各项举措，办人民满意教育。加快卫计事业发展。持续改善医疗卫生基础设施条件，建设包虫病康复治疗中心及防控实验室、妇幼保健计生中心手术室。加快卫生医疗机构标准化和“1小时医疗服务圈”建设，推进县疾控中心和妇幼保健院达到“二乙”标准。实施卫生人才培植行动，加大卫计人员教育培养，提升医疗服务水平。继续加强义诊巡诊，推进传染病、地方病、慢性病和高原病的防治，提升妇幼保健服务水平。坚持计划生育基本国策，补齐计生短板，健全育能妇女和单亲家庭建档立卡管理服务机制，大力倡导优生优育，杜绝婚育陋习，严格查处违法生育案件，严格控制人口数量，不断提高人口素质。加快文体事业发展。加快藏戏演艺厅规划设计工作，实施确尔基安防工程。抓好传统村落和非物质文化遗产保护、传承，积极扶持10个传习所发展壮大。举办好职工篮球、健身步道越野、民间手工艺制作赛等群众性文体活动，加快全媒体中心建设，大力宣传和推介壤塘。争创宗科为“民间文化艺术之乡”。 五、着力规范社会治理加强社会综合管理。继续深化反分裂斗争，全力维护祖国统一和民族团结。强化“三山一界”管理。保持严打整治高压态势，开展专项整治，强化社会面依法治理，确保社会稳定有序。切实加强林政、市政、路政、市场秩序及价格调节等方面的管理。完善“大调解”工作平台，依法规范民间调解提档升级，全力化解矛盾纠纷。全面推行重大项目、重大决策社会稳定风险评估机制。加强基层法治建设。坚持法治思维和法治方式，继续推进依法治县方略。加快推进“七五”普法，深化“法律七进”活动，普法依法治理受教育面达到97%以上，积极开展15个基层单位法治创建。健全和规范法律服务体系，提升法律援助服务水平。畅通民主渠道，发展基层民主。加强城乡社区标准化建设，深化村务公开，推行村规民约、寺规僧约、居民公约和行业规约。加强民族宗教管理。深入贯彻党的民族政策和宗教法规，巩固民族团结进步教育成果。坚持“依法治寺、以戒管僧”要求，落实“四项责任”，依法加强宗教事务管理，努力使宗教与社会主义相适应。加强寺庙建设管理，严格佛事活动和僧尼管理，确保寺僧和谐稳定。深入开展僧尼卫生习惯养成活动，推动“文明和谐平安寺庙”创建。继续实施“大民生带小民生”，持续改善寺庙公共服务与基础设施条件。加强公共安全监管。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，全覆盖、零容忍，强化重点行业和重点领域安全监管。持续抓好道路交通、学校、医院、敬老院、宾馆、寺庙、建筑工地、加油站、气站、食品药品、危化品等安全隐患排查和综合整治，从严监管枪支弹药和民爆物品使用。切实加强长途客运、农村客运及公交车运营管理。进一步完善防灾减灾和应急体系建设，不断提升突发事件预防应对处置水平和综合保障能力。 六、着力加强政府建设提升依法行政水平。进一步转变政府职能，坚持重大行政决策合法性审查和规范性文件备案制度，认真落实常务会会前学纪讲法，全面推行“三张清单”制度，深化行政权力依法规范公开运行。加大政府法制机构和队伍建设力度，强化行政执法监管。深化政务公开和信息公开。主动接受人大政协监督，更加注重对人大、政协视察调研成果的转化，认真办好代表建议和政协提案。高度重视社会监督和新闻舆论监督。优化高效服务环境。全面完善作风建设长效机制，继续深化“四大三访”和“走基层”活动，持续规范干部职工行为，提高工作效能。健全政务服务体系，全面完成县、乡便民服务中心建设，积极推行“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。持续深化电子政务应用，办好“中国壤塘”门户网站，提高政府信息化水平。夯实廉洁从政基础。认真执行党风廉政建设责任制，严格落实“两个主体责任”和“一岗双责”，强化廉政风险防控机制和惩防体系建设，加强廉洁从政教育;健全行政监察和审计监督，强化工程招标、土地出让、资金拨付、政府采购等重点领域监管，加强财政评审，完善公共资源交易平台建设，进一步规范公开招投标行为。持续加强人财物管理，严控“三公”经费支出。严肃查处违纪违法行为，推动干部秉公用权、依法行政、廉洁从政，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，坚定信心，抢抓机遇，主动担当，顽强拼搏，奋发有为，为实现壤塘同步奔康作出新的更大的贡献!名词解释1.“四更壤塘”：县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标，即：坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路，实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。2.“营改增”。就是把以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。3.旅游“六要素”。吃、住、行、游、购、娱。4.县城“五化”。县城绿化、美化、亮化、净化、管理精细化。5.县委“7+2”零距离亲民活动。开展“贫苦大访问、社情大走访、信息大收集、隐患大排查、矛盾纠纷大调解、违法大处理、犯罪大打击和与僧人交朋友、为寺庙做好事”活动。6.县委“四大三访”工作。思想作风大体检、惠民服务大反思、民生工程大整改、矛盾纠纷大排解;开门大接访、主动大下访、努力大息访。7.县委“一包四联”工作机制。每名县级领导干部包1个乡镇，联系指导1个贫困村，联系服务1座寺庙，联系帮扶2户及以上贫困户、2名及以上高僧大德;每个部门包一个村、每名干部职工联系帮扶1户贫困户、1户特殊农牧户(单亲、残疾等)、联系帮扶1名贫困学生及1名贫困僧尼以及乡村党员干部。8.“两不愁、三保障”目标。稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。9.脱贫攻坚“四个好”目标：让群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.“六个不纳入”识别法。指农牧民有车、有小卖部、有公职人员、有牦牛50头以上的、五保户及Ⅲ度大骨节病患者、年人均纯收入超过2800元的，不纳入贫困户实施精准帮扶。11.“五大保险”。即基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。12.“阳光家园”居家托养：“阳光家园”居家托养项目是中国残联与财政部共同组织实施的一项帮助无依靠或贫困残疾人家庭解决智力、精神和重度残疾人职业康复训练、技能培训及补贴生活费用的托养服务项目。13.“法律七进”。即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。14.“四项责任”。即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。15.“三山一界”。即药山、草山、矿山和边界。16.“三张清单”。即政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。17.“三严三实”。严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。18.“两学一做”。学党章党规、学系列讲话，做合格党员。19.县委“一城、两县、三地”建设。一城：建设“高原林海秀城”;两县：建设“川甘青河源生态文明范县”和“国家深度贫病区综合扶贫攻坚示范县”;三地：集中打造“外甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。20.“两区一村”：建设以上寨片区、杜柯片区为核心的生态经济集中发展区和以中壤塘片区为核心的觉囊文化旅游经济集中发展区，新农村建设。21.立好县域经济“四根支柱”。立好农牧产业这个长期培育的基础支柱;立好文化产业这个加速打造的重点支柱;立好生态产业这个高度重视的可持续支柱;立好资源开发这个科学利用的预期支柱。22.州委“三区一中心”建设。推进川西北生态经济示范区、国家生态文明先行示范区、全国民族团结进步示范区，川甘青交界地区经济中心“三区一中心”建设。23.“三态、三微”。“三态”：生态、文态、业态;“三微”：微景观、微田园、微环境。24.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。25.“五路一桥”项目。即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。26.计生“三项制度”。指农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。27.“脱贫攻坚七大行动”。包括特色产业、劳务输出、易地搬迁、生态保护、教育、医疗保险和救助、保障兜底7个方面。28.“脱贫攻坚五大扶贫工程”。即基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、生态扶贫、能力扶贫。29.寺庙“五项关怀行动”。指对寺庙实施的走访慰问行动、教育培训行动、文化宣传行动、关爱保障行动和奖励扶助行动。30.党内“五项监督”。党的十八届六中全会强调，要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

  2025-07-27

• 【投资白玉县】2017年白玉县政府工作报告

  在白玉县第十四届人民代表大会第二次会议上白玉县人民政府县长阿央邓珠(2018年1月13日)各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年,面对经济下行压力加大、投资步伐逐步放缓、财政收支矛盾加剧的严峻困难和挑战，新一届人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、砥砺奋进，圆满完成县十四届人民代表大会一次会议确定的目标任务。一年来，经济发展稳中趋快，综合实力稳步提升坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长政策措施，全力推动全县经济稳中向好、加快发展。全年完成(下同)地区生产总值12.31亿元，同比增6.2%，完成年度目标的105%;工业增加值4.33亿元，同比增1.1%，完成年度目标的101.7%;第三产业增加值2.79亿元，同比增7.9%，完成年度目标的102%;全社会固定资产投资20.06亿元，同比增51%，增速高于全州46个百分点，首次突破20亿大关，完成年度目标的112.7%。地方公共财政收入1.21亿元，同比降31.3%，完成年度目标的101%;社会消费品零售总额3.09亿元，同比增10.1%，完成年度目标的103%;城镇居民可支配收入28637元，同比增15.1%，完成年度目标的105%;农村居民可支配收入10695元，同比增16.6%，完成年度目标的103%，首次突破万元大关。全县经济综合评价排名从全省第135位、上升到第130位，在民族地区县排名从第18位、上升到第15位，在全州排名从第6位、上升到第4位。一年来，基础设施不断改善，城乡面貌焕然一新坚持破除瓶颈补短板，大力实施交通先行和城乡提升战略，全面加强基础设施建设，推动城乡协调发展。 （一）城乡基础大幅提升。一是路网更加畅通。投入3.31亿元，建成通乡油路23.9公里、村通畅公路442公里;卓达拉、欧帕拉和阿色隧道实现管制通行;G215线、S458线白玉过境段完成前期工作，并纳入全州第四轮“交通大会战”。建成乡级客运站2个、村级招呼站7个，县城公交正式运营。二是水网更加安全。投入1076万元，大力推进36个村安全饮水巩固提升和包虫病防控工程，完成143个村的饮用水水质检测，解决了3549人的饮水难题。投入2639万元，实施阿察镇昌托村等5个水土流失综合治理项目，建成堤防4.55公里，治理面积达125平方公里。赠科水利工程前期取得突破性进展，高原农牧区节水灌溉工程加快推进。三是电网更加优质。投入5399万元，实施乡村线路和变电站改造项目30个，覆盖8乡38村，群众用电质量大幅提高。四是信息网更加快捷。投入2872万元，新建和改造通讯基站54个，铺设光缆1256皮长公里，建成宽带小区81个，乡村通信覆盖达81%，乡镇宽带覆盖达88%。 （二）城乡面貌持续改善。一是魅力县城轮廓初显。坚持规划引领，按照“七管齐下”[1]“四态合一”[2]思路，投入2.72亿元，实施河东后街、污水处理厂等24个市政项目，同步推进“五化工程”[3]，城区道路黑化达100%、亮化达98%、绿化达35%。顺利完成规划区内穆塔沟征地105亩，依法迁墓2000余座。深度挖掘文化内涵，魅力县城风貌改造规划通过州级评审，建成格萨尔王广场等60余处文化雕塑，县城配套功能不断完善，业态布局不断优化，文化底蕴不断彰显，整体形象不断提升。二是风情小镇加快建设。投入1.52亿元，完成热加等4个乡(镇)办公场所改造提升，建成11个乡(镇)便民服务中心和10个标准化司法所，推进阿察镇地下管网铺设和河坡乡道路黑化工程，启动G215线盖玉过境试验段建设。投入1206万元，完成县城和昌台、盖玉烈士陵园改造一期工程。盖玉、河坡撤乡建镇和阿察镇更名工作加快推进。三是美丽村寨基础更牢。围绕脱贫攻坚，结合传统村落保护和旅游村寨打造，投入1.7亿元，实施麻绒乡格它村、德来村和章都乡玉桑村整村打造，完成沙马乡火巴、学巴两村易地扶贫搬迁集中安置一期工程，推进73处农村生活垃圾处理设施标准化建设，建成幸福美丽新村18个。 （三）城乡环境不断优化。围绕公共保洁日常化、分片区域包干化、乡村卫生责任化、宣传引导常态化、监督管理法制化“五化联动”思路，强化城乡环境治理，配齐配强综合执法、环卫、绿化三支队伍，强力开展“十二乱一占”[4]拆乱治违专项整治，累计拆除滴水岩等地违章建筑395处;采取政府购买服务方式，引进物业公司，提升环卫保洁水平，成功创建省级卫生县城及卫生乡镇2个、卫生村8个。一年来，产业培育步伐加快，经济结构不断优化坚持生态优先、绿色发展理念，大力实施产业富民和工业强县战略，推动产业经济加快发展，经济结构进一步调整优化，三次产业比重调整为29.9:47.4:22.7。 （一）生态农牧稳步发展。完成农作物播种6.2万亩，青稞、大蒜等作物良种推广4.84万亩，建成蔬菜大棚1159座，粮食产量达1.12万吨;完成肉类产量4500吨、奶产量6820吨，牲畜存栏30万头(只、匹)，总增率、出栏率和商品率分别达18.1%、18.2%、16.1%。全力发展农牧产业，突出高原优质农特产品，确立“两轴四片六基地”[5]产业布局;投入2928万元，新建现代家庭牧场17个、牲畜暖棚290座，完成灯龙黑山羊保种繁育基地一期工程和边坝村奶牛养殖基地建设，积极申报昌台牦牛、白玉黑山羊及肉制品地理标识认证。 （二）优势电矿持续增产。叶巴滩水电站建设步伐加快，累计投资9亿元，完成降曲河导流洞等项目建设;拉哇电站《移民安置规划大纲》完成编审工作，波罗电站进入预可研阶段。呷村矿累计投入2.27亿元，完成技改扩容工程，实施新增尾矿库等4个项目，实现原矿处理50万吨，工业增加值达4.33亿元。嘎依穷矿山环评报告编制完成，章都金矿、有热银矿进场勘探，坚隆沟多金属矿铅锌储量通过省级评审。 （三）全域旅游基础更牢。注重设施配套，投入1000余万元，建成甘白公路旅游导路系统，启动麻绒乡血加村民居接待点建设，编制完成阿察生态帐篷城等规划。注重宣传推介，“白玉指舞锅庄”在康巴卫视成功播出，顺利举办“5.19”旅游讲解赛等活动，我县被网评为“2018年四川最值得期待的旅游目的地之一”，全县旅游知名度不断提高。注重产品开发，深入挖掘旅游精品线路，开发旅游纪念品三大类200余件，同时强化旅游从业人员培训。全年累计接待游客30万人次，实现旅游收入3亿元。 （四）中藏药业加快发展。把中藏药业纳入全县重点产业发展规划，强力谋划推进。通过“请进来”“送出去”等方式，主动与四川发展(控股)公司、省中医院、中山市和武侯辖区企业对接、洽谈、推介，积极寻求合作，力争发展壮大。全面启动全县中藏药产业发展规划，完善县、乡、村三级藏医医疗体系，在全州率先建成“治未病”中心。通过土地流转，采取“公司+合作社+农户”模式，建成绒盖、河坡中藏药材GMP基地860亩。加大制剂研发力度，成功炮制“佐塔”，完成芫根糖果食品安全认证，加快推进胃舒胶囊“国药准字号”申报，全年完成藏药制剂20吨。一年来，改革开放不断深化，发展活力持续增强坚持把创新改革和开放合作，作为推动经济社会发展的重大举措，互促互进，深度融合，有力激发带动发展活力。 （一）深化改革更加有力。按照省、州总体安排，深入开展机构改革，全面完成发改、投促、农科、供销、防灾减灾、应急管理和盐业体制等机构重组和职能划转，资源配置更加优化，行政效能明显提升。大力推进资源管理改革，成立资源管理委员会，对水电、矿产、森林、砂石等资源进行统一管理，资源开发秩序得以规范。深入推进国资国企改革，国资公司薪酬改革有序推进，全面完成金欧酒店国资收购工作。深入推进财税体制改革，启动乡(镇)村财政财务管理试点。深入推进农业农村改革，完成全国第二次地名普查和第三次农业普查，基本完成承包土地确权登记工作。大力开展商事制度改革，积极推行“双随机、一公开”[6]监管，完成“20证合一”试点，全面落实“营改增”[7]政策，企业税负实现只减不增，全县市场主体达1569家,新增限额以上商贸企业3家，民营经济增加值达3.25亿元，同比增长67.5%。 （二）开放合作持续深入。积极寻求区域合作，聚焦旅游发展，主动对接广东省中山市，成功举办“白玉产品进中山”展陈活动，不断提升旅游知名度;积极联系四川旅游学院，达成山岩父系文化挖掘、A级景区创建、藏餐菜品研发、户外运动赛事引进等帮扶合作协议，为全域旅游增添后劲。聚焦文化产业发展，积极组织河坡民族手工艺产品，参加深圳国际文化产业博览会和广东省第52届全国工艺品交易会等大型推介活动，获得“金凤凰”创新产品设计大赛金奖和2金2银荣誉，为招商引资奠定良好基础。 （三）对口帮扶成效明显。深入落实全省新一轮对口帮扶政策，加大与省政府法制办、武侯区、川发展、四川旅游学院等单位对接力度，积极争取智力、物力和财力支持。完成《武侯区对口帮扶白玉县规划(2017-2021)》编制，计划五年投入援藏资金1.57亿元，在住房安全、义务教育、基本医疗、产业发展、人才培育和基层政权建设6个方面，实施13个援藏项目;2017年投入2842万元，实施8个项目，完成脱贫村旅游产业发展“三个一”[8]规划。依托各类帮扶平台，大力开展“暖冬行动”、校车捐赠等援助活动20余场次;双向顶岗、选派挂职、外出培训累计240余人次，有力提高干部能力素质。一年来，生态建设持续加强，生态屏障更加牢固树牢“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态文明建设战略，以最严格的生态保护政策，筑牢长江上游生态保护屏障。 （一）生态建设更加有力。全面开展“大规模绿化全川·白玉行动”，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，投入1300万元，完成绿色通道路种花(草)58公里，植树12万株，种花(草)216万平方米，启动玉桑村湿地景观打造。投入1142万元，新建人工饲草地1万亩，治理黑土滩、毒害草1.7万亩。投入1019万元，建成森林公安办公业务用房和森林防火三期工程，森林草原扑火队伍壮大至100人。 （二）生态管护更加严格。常年管护集体公益林9.42万亩、国有林162.38万亩，抚育国有林1万亩，封山育林5000亩;从严林政执法，依法打击乱砍滥伐6起，收缴木料2896方。实施草原禁牧补助380万亩、草畜平衡奖励418万亩，兑现草原生态奖补资金3895万元。全面落实河(段)长制，健全县、乡、村三级河长组织体系，全县67条河流实现河长全覆盖、巡河常态化;大力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动，强力开展砂石资源专项整治，永久关闭非法采挖点13处，收归国资规范经营13处。投入3373万元，完成8个地质灾害治理项目;严密监测187个地质灾害隐患点。 （三）生态红线更加明晰。强化生态红线划定，依法严管5个国、省自然保护区、湿地公园和森林公园。严守耕地红线，保有耕地79600亩，划定基本农田63700亩。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量、地表水监测断面水质和饮用水水源地水质均100%达标。严格落实环境保护主体责任制，强力整改省、州环保督查反馈问题14个，注销(退出)矿权4宗，查处环境违规案件6起，追责问责3人。一年来，脱贫攻坚再战告捷，民生保障卓有成效坚持多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施脱贫攻坚和教育优先发展战略，推进社会事业同步发展，不断改善民生，提高群众获得感。 （一）脱贫攻坚成效明显。抢抓中央和省委支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，聚焦“两不愁、三保障”[9]“四个好”[10]，坚持“抓一带 二、整体推进”，全面完成22个省定贫困村退出、771户3571名贫困群众脱贫，同步夯实14个贫困村脱贫基础，贫困发生率从12.8%降至6.5%。落实“六个一”帮扶措施[11]，细化22个扶贫专项计划，累计投入5.15亿元，完成房屋新建179户、维修改造223户、易地扶贫搬迁204户，建成农村廉租房154套、通村硬化路124.6公里、饮水管道239公里、洗澡间1339个、路灯1244盏;用好产业扶贫基金，组建菌类加工等专合组织53个，建成乡(镇)村电子商务站点17个，村集体经济实现总收入4322万元，盈余2117万元。注重乡村发展与乡风文明同频共振，着力激发内生动力，完成1个省级、23个州级和33个县级“四好村”[12]创建。同时，顺利通过全国政协脱贫攻坚监督性调研，成功承办全州党建促脱贫攻坚现场会·白玉分会。 （二）教育事业加快发展。紧扣义务教育均衡发展，围绕“集中办学、规模办学、效益办学”思路，着力构建“一核四片多点”[13]办学格局。累计投入2.7亿元，完成21所学校硬件提升和信息化建设，加快推进农牧区集中办学寄宿制学校、建设镇幼儿园建设。加大控辍保学力度，严格落实“六长”[14]责任制，适龄儿童入学率达95%以上。全面落实“三免一补”[15]等教育惠民政策，建立500万元教育扶贫基金，选送“9+3”、定向培养等学生226名，兑现各类资助资金106万元，惠及学生1346人次。落实教师激励政策，引进教职人员346名，强化师资队伍培训，不断提高教育质量。全县重教参教氛围日益高涨，学生总数达7607人，占总人口的13%，义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收。 （三）健康事业扩面提质。大力实施“健康白玉2020”[16]行动，累计投入1.3亿元，加快县、乡、村三级医疗体系标准化建设，完成包虫病防控实验室、盖玉乡中心卫生院医技大楼和22个村标准化卫生室建设，加快推进县医院改造升级前期工作。加强医疗队伍建设，强化医技人员培训，招录和定向培养专业技术人才154名。全面落实“十免四补助”[17]惠民政策，建立卫生扶贫基金500万元，累计救助贫困人口1652人次，实现贫困患者县内入院治疗“零自费”。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗均等化进程，全面实施13项基本公共卫生服务，城乡居民基本医保参保率达99.1%，电子健康档案建档率达93%。完善地方病、传染病等重大疾病防控体系，完成包虫病筛查31420人、免费治疗698人;提升妇幼保健和卫生计生综合服务能力，农村孕产妇住院分娩率达90.98%，人口自然增长率为6.92‰。 （五）社保体系更加完善。全面落实全民参保登记，“五险”[18]参保达8万余人次;大力实施就业促进工程，开发公益性(类)岗位520个，新增就业332人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;严格落实各类救助保障政策，城乡居民低保月标准分别提高到460元、275元，基础养老金月标准提高到79元，累计发放各类特困救助金2319万元，惠及1.5万余人。大力推进养老服务体系建设，为1000名失能老人提供居家养老服务。从严劳动监察执法，为247名农民工追回欠薪298万元，有力维护广大农民工合法权益。一年来，依法治理常态推进，社会局势持续稳定坚持综合施策、标本兼治，大力实施依法治县战略，扎实推进社会面依法常态治理，有力确保全县和谐稳定。 （一）社会治理不断深入。全面加强社会面维稳防控，全年未发生危安涉稳案(事)件。深入推进“七五”普法[19]，大力开展“法律七进”[20]和“四进七有”[21]活动，广大群众法律意识和法治观念持续增强。健全完善社会治安防控体系，深化“网格化”服务管理[22]，强力推进重点区域综合整治和缉枪治爆专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为。全年破获刑事案件23起，查处治安案件53起，收缴各类枪支154支、子弹2640发。健全完善矛盾纠纷和信访隐患排查调处机制，化解各类信访隐患和矛盾纠纷119起。强化乡村治理，完成158个村(居)委会换届工作。 （二）宗教管理全面加强。全面落实民族宗教政策，大力开展民族团结进步示范县创建活动，创建省、州文明和谐寺庙24座。依法加强宗教事务管理，全面推进35座寺庙分类管理达标升级和巩固提升，强化教职人员、佛事活动和宗教场所管理，推迟、取消各类佛事活动112场，持续巩固虹化塔整治成果;大力推进寺庙财税监管试点，完成16座寺庙机构代码证颁发、33座寺庙银行账户开设和4座寺庙财务专项审计;强力推进亚青寺宣讲整治，完成消肿控规、依法管理等工作，清退各类僧尼1441人，拆除僧房1313户2334间。强化寺庙公共服务，投入1.3亿元，完成嘎托寺、亚青寺等6座寺庙公共基础建设，将5086名僧尼纳入各类保障范畴。 （三）安全生产形势向好。依法加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，全年实现安全生产“零事故”目标。从严食品药品安全监管，建成昌台、河坡、盖玉三个基层管理所，严厉打击制假售劣违法行为，全年实现食品药品安全“零事故”目标。健全完善防灾减灾和应急管理体系，全面加强自然灾害隐患排查和防范处理，成功扑灭赠科乡“1.18”森林火灾，妥善处置沙马乡“2.2”炭火中毒事件，有力维护广大群众生命财产安全。此外，国防动员、人防、地志、档案、保密、外事、气象、邮政等各项工作取得新成绩;大力支持工会、共青团、妇联等群团组织构建大群团格局，在全县经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表：“打铁还需自身硬”。过去一年，我们秉承为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的理念，不断改善政风行风，不断密切干群关系，切实加强政府自身建设。一是依法行政更加从严。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大各项决议、决定;认真办理回复人大代表建议100件、政协委员提案41件，答复率达100%。修订实施《政府工作规则》，严格落实常务会前学法、法律顾问制度和合法性审查等重大决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主有效。二是政务服务更加高效。常态化制度化开展“两学一做”[23]学习教育，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，着力摒除“八气”[24]，转变作风，提升能力。不断加强简政放权，扎实开展“放管服”[25]改革，行政许可事项减少44项;强化政务公开和信息公开，大力推进“互联网+政务”，完成政务服务一体化平台建设，认领完善行政审批和公共服务事项7158项，实现网上运行办理。持续精简各类会议、控制文件数量、压缩“三公”[26]经费，政务效能和服务水平不断提高。三是廉政建设更加深化。全面落实“一岗双责”[27]和党风廉政建设“两责任”[28]，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定和省、州、县委作风建设各项规定。持之以恒抓正风肃纪，强力监管扶贫资金、惠民补助和工程招投标等重点领域，深入开展“雪域清风”和“虚报冒领、克扣贪占”专项整治，受理问题线索30条，立案34件，结案34件，纪律处分34人。充分发挥行政监察和审计监督作用，全年审计项目67个，查出管理不规范资金1124万元，审减资金938万元。2017年，全县党风廉政建设社会满意度测评排全省第八位、全州第二位。各位代表：回顾一年来的工作，我们在全面学习贯彻党的十九大精神的实践中，深刻体会到，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到解放思想、开拓创新，才能锐意进取、入局解难，破解发展前行道路上的重重阻碍;必须坚持党对一切工作的领导，始终恪守县委的集中统一领导，做到党政一心、荣辱与共，才能和衷共济、合力攻坚，推动白玉各项事业健康快速发展;必须坚持贯彻以人民为中心的发展思想，做到科学发展、执政为民，才能凝心聚力、奋起直追，加快推进美丽生态和谐小康白玉建设;必须坚持树牢“四种意识”[29]，坚定“四个自信”[30]，提升“八种能力”[31]，做到敢闯敢试、敢为人先，才能知责担当、务实进取，站在新时代的历史新起点上整装待发、阔步前行。一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、协调各方，正确决策、周密部署的结果;是县人大履行工作监督、法律监督和县政协民主监督，促进依法行政、高效落实的结果，凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的辛劳和智慧，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，以及各地援藏干部和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，全县各项工作虽然取得一定成效，但我们也清醒地看到，随着我国社会主要矛盾的转化，作为偏远欠发达的白玉，依然存在以下四个方面的突出问题：一是经济基础薄弱。全县经济总量小，发展底子薄、水平低，产业经济处于起步阶段，一产不强，单一粗放、不具规模;二产单薄，一枝独秀、独木难撑;三产不活，零星粗放、发展迟缓，与夯实长治久安的物质基础还有差距;二是民生保障乏力。作为全国全省深度贫困县之一，贫困量大、面广、程度深，目前还有47个贫困村885户3790人尚未脱贫，攻克深度贫困堡垒的任务十分艰巨，特别是在基础设施、教育卫生、增收致富等方面，与夯实长治久安的民心基础还有差距;三是法治良序未形成。全县宗教氛围浓厚，群众受教育程度底，内生动力不足，法律意识和法治观念不强，阻工扰工等事件时有发生。特别是，重点寺庙宣讲整治时间紧、任务重、压力大，依法治理的任务艰巨，与夯实长治久安的思想基础和法治基础还有差距;四是自身建设有短板。个别干部规矩意识欠缺，工作程序不懂，遇事不按程序请示汇报，只想当然越级上报;个别干部业务不精、能力不强，难以适应新形势、新时代、新要求下的新标准;个别部门工作主动性不强，缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感，对安排的工作，不说不动、不催不办;个别部门缺乏协作精神，各自为政，工作推进慢、效果差，这些短板与保障全面小康的组织基础还有一定差距。以上这些问题，在下步工作中，我们将认真加以解决。 二、2018年主要目标任务今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足全县人民对美好生活的向往为愿景，在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，围绕州委“123456”[32]总布局和县委“123766”[33]经济社会发展格局，始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全县经济综合实力挤进全州第一梯队、实现追赶发展向率先发展跨越奠定基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成13亿元，同比增7.6%;工业增加值完成4.54亿元，同比增3%;第三产业增加值完成3.02亿元，同比增8%;全社会固定资产投资完成21.64亿元，同比增7.9%;地方公共财政预算收入完成1.5亿元，同比增25.2%;社会消费品零售总额完成3.25亿元，同比增8.7%;城镇居民可支配收入完成30300元，同比增11.1%;农村居民可支配收入完成11900元，同比增15%。 三、2018年重点工作围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下九个方面的工作。第一，坚定不移推进脱贫攻坚，着力夯实全面小康基础全面贯彻落实中央和省支持深度贫困地区脱贫攻坚系列政策，结合乡村振兴战略，紧扣“两精准、一满意”[34]，施超常之策、行非常之举，大力实施脱贫攻坚战略，确保47个贫困村退出、883户3790人脱贫。在基础设施上，围绕村“五有”[35]、户“六有”[36]标准，整合各类资金4.6亿元，完成贫困户住房新建(改建)448户、易地扶贫搬迁153户813人，建成农村廉租房314套;大力推进47个贫困村通村硬化路、安全饮水、通讯网络、“三室一园”[37]，以及路灯、垃圾池、洗澡间、联户路等基础设施建设。在扶贫产业上，围绕村“一低”、户“一超”标准，用好用活产业发展基金，通过建立种养殖合作社、民居接待示范点、电商平台等举措，大力扶持贫困村产业发展，确保47个村每村有集体经济收入、户户有增收渠道、人人有一技之长。在惠民帮扶上，全面落实教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、就业扶贫政策，突出就业帮扶，加强技能培训，采取公益性(类)岗位安置、驻县企业吸纳、餐饮酒店用工等方式，解决贫困家庭就业问题;同时，严格落实兜底政策，实现应保尽保、应兜尽兜。在乡风文明上，深入推进乡村治理，广泛开展“推动移风易俗、树立文明乡风”主题活动，强化教育引导，激发内生动力，改善人居环境，创建省、州、县三级“四好村”72个。第二，坚定不移推进交通先行，着力破解发展制约瓶颈 （一）推进交通基础大提升。抢抓第四轮“交通大会战”机遇，大力实施交通先行战略，力争G215线巴白公路(白玉至巴塘段)全线开工，完成G215(盖玉)实验段公路改造;启动S458线(格学桥至格萨尔机场段)改造工程，争取S314线(阿察镇至新龙皮擦乡段)开工建设。计划投入4.8亿元，建成卡岗等11条村通畅公路，加快推进山岩乡劣巴村断头路建设，实施安保工程30公里，建成麻通手工艺桥;完成盖玉、河坡两乡客运站和38个村级招呼站建设，力争新建县机械化养护中心;启动出租车运营，开通乡村客运，着力构建安全通畅、便捷高效的交通运输网络，切实让群众“走上通畅路”。 （二）推进水利水保大建设。着力夯实水利基础，开工建设赠科水利工程，完成章都乡偶曲河中小河流治理、热加乡高效节水灌溉、农田水利维修养护等水利水保项目。着力保障饮水安全，深入开展农村饮水安全巩固提升工程，解决95个村566户2493人的安全饮水问题，切实让群众“喝上干净水”。 （三）推进电力通讯大改善。加快农村电网改造升级，新建赠科乡八垭村35kV变电站，完成12个村线路改造工程，消除无电地区电力建设漏村漏户问题，切实让群众“用上稳定电”。加快通讯基础设施建设，投入3212万元，完成辽西、赠科、灯龙3乡宽带建设，新建12个4G基站，实现24个贫困村通信全覆盖，不断延伸宽带覆盖面，切实让群众“搭上互联网”。第三，坚定不移推进乡村振兴，着力构建城乡发展新格局 （一）强力打造魅力县城。坚持规划引领，围绕“全州最美县城”和全省“最具特色的魅力县城”定位，严格按照“七管齐下、四态合一”思路，大力实施城乡提升战略，全面推进魅力县城打造。计划投入4.37亿元，实施风貌改造等22个市政基础设施建设项目，着力优化空间布局、完善配套功能、提升内涵品味。同时，注重精细化管理，统一规范店招店牌，规范车辆停放，规范经营秩序;配强执法队伍，强力推进城乡环境综合整治，从严建设管理执法，深入开展“十五乱一占”[38]专项整治，切实巩固省级创卫成果，启动国家级卫生县城创建。 （二）全力建设美丽乡村。围绕“设施完善、功能齐全、生态宜居、乡风文明、治理有效”总要求，计划投入3亿元，完成阿察镇道路黑化等基础设施建设;加快推进盖玉集镇风貌改造，启动阿察、盖玉、河坡集镇集中供水和生活垃圾处理场建设，完成降曲河盖玉段河堤建设;完成河坡、盖玉撤乡建镇和阿察镇更名。大力推进第四批传统村落保护和第五批规划编制，完成麻绒乡格它村、德来村、章都乡玉桑村景观打造和村貌整治，推进马拉村等9村农房风貌改造，完成20个幸福美丽新村和4个旅游扶贫示范村建设。第四，坚定不移推进产业富民，着力培育壮大绿色经济 （一）大力发展生态农牧业。坚持巩固基础农业，发展特色产业，提升产品效益，加快发展成带成片成规模的生态农牧业。在基础农牧上，加大科技推广，完成农作物播种6.2万亩，推广各类作物良种48620亩，确保粮食产量达1.16万吨;大力推进天然退牧还草、草牧试验试点，确保牲畜存栏30.1万头(只、匹)。在特色产业上，加快推进“两轴四片六基地”建设，计划投入3260万元，完成建设镇扎盘村农业实验试种基地、盖玉乡德沙孔村大棚蔬菜基地、灯龙黑山羊保种繁育基地和章都边坝奶牛养殖基地建设。在效益提升上，组建县农投公司，完成昌台牦牛、白玉黑山羊及肉制品地理标志认证，强化产品开发和宣传营销，着力提高附加值。 （二）大力发展优势电矿业。加快推进生态能源开发，按照“2018年截流，2024年首机发电”总体目标，计划投资9亿元，完成叶巴滩电站导流洞等项目建设，力争实现大江截流。加快波罗电站前期工作，推动拉哇电站获得国家核准。有序推进优势矿产开发，大力实施呷村矿植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程，完成新增尾矿库等项目建设，实现原矿处理75万吨;积极推进夏囊沟、章都金矿等矿源点探矿和详查工作。 （四）大力发展中藏药产业。围绕扩大种植规模、提升制剂水平、拓展康养服务目标，完成全县中藏药产业发展规划;采取“院校+企业+基地”合作模式，完成河坡乡高原药材育苗基地100亩，建成赠科乡中藏药材试种基地500亩;加快推进藏医院康养中心和制剂中心GMP标准化建设，强化新药制剂研发，加快推进胃舒胶囊等药品国药准字号、健字号申报，不断提升中藏药产业规模化水平。第五，坚定不移推进改革开放，着力激发带动发展活力 （一）持续推进改革创新。全面落实省、州、县委深化改革系列决策部署，强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让。深入推进财税体制改革，全面实施乡(镇)村财政财务管理、统计管理、国资薪酬等体制改革。深化集体产权制度改革，创新农业经营体制机制，加快转变经营方式。深化供销合作、安全生产和医药卫生体制改革，切实增强发展后劲。 （二）持续深化开放合作。围绕生态农牧、文化旅游、中藏医药等优势产业，抓好项目储备，创新招商思路，改善引资方式，积极参加各类招商引资活动，主动争取引进一批大项目、好项目。依托对口帮扶平台，坚持“请进来”“走出去”并重，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，创新推进广东省中山市、省法制办、省财政厅、成都市武侯区、四川发展(控股)公司、四川旅游学院等对口帮扶工作，着力推动对口帮扶向对口合作转变。 （三）持续优化发展环境。严格落实各项优惠政策，着力培育壮大民营经济。深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制，推进“20证合一”，切实为企业减负增效。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制，提高政府部门对企业监管的规范化、公正性和透明度。建立驻县企业季度座谈例会制度，加强对接沟通和指导服务，不断优化发展环境。第六，坚定不移推进生态文明建设，着力筑牢绿色生态屏障 （一）绘好生态底色。围绕“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局构建，大力实施生态文明建设战略，持续开展“大规模绿化全川·白玉行动”，实施国有中幼林抚育、封山育林、人工造林等8个项目，完成封山育林1万亩、人工造林5000亩;大力开展“山植树、路种花(树、草)、河变湖(湿地)”工程，完成亚青寺、阿色电站、河坡至格学桥、安孜至格它村路种花工程，植树10.5万株;启动拉龙措国家级湿地公园保护工程，加快察青松多等自然保护区和森林公园规范化、信息化、标准化建设。 （二）筑牢生态屏障。严格落实集体公益林生态效益补偿政策，依法常年管护国有林162.38万亩、集体公益林9.42万亩，确保森林覆盖率达43%以上;从严林政执法，加强森林草原防火，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法犯罪行为。实施草原禁牧补助380万亩，草畜平衡奖励418万亩，完成灌草结合沙化治理1.7万亩。深入落实河长制，全面建立湖(库)长制，强力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动。加强地质灾害防治，实施昌托村不稳定斜坡等7个地灾治理项目，完成地质灾害避险搬迁安置78户。 （三）守好生态底线。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，确保耕地保有5307公顷、基本农田4247公顷，完成第三次全国土地调查工作。进一步加强能源、矿产、森林、砂石等资源管理，严禁不符合环保要求和产业政策的项目准入。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严格落实环保“三同时”制度[39],抓好饮用水源地保护，抓好污染物总量控制和消减，确保完成各项减排指标。第七，坚定不移推进教育优先，着力加快社会事业发展 （一）大力推进教育均衡发展。围绕义务教育均衡发展国家督导评估，大力实施教育优先发展战略，统筹抓好城乡教育一体化发展。优化教育资源配置，加快推进中小学基础设施和信息化建设，完成一完小教师周转房和活动室建设，全面启动农牧区集中办学寄宿制学校和建设镇幼儿园建设;积极申报符合条件的“一村一幼”“多村一幼”项目，着力缩小校际、城乡和区域差异。全面落实教育惠民政策，深入推进15年免费教育、“9+3”中职教育和定向培养教育;强力开展控辍保学，严格落实“六长”责任，确保适龄儿童“零辍学”。加强师资队伍建设，提高教育教学水平，力争义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。 （二）大力发展健康卫生事业。全面实施“健康白玉2030”行动，不断提升全民健康水平。加快推进县、乡、村三级医疗基础设施提档升级，完成县医院改造升级一期工程和24个脱贫村卫生室标准化建设。大力推进医疗机构“创等达标”，完成县医院和藏医院等级复审，启动疾控中心和妇计中心“二乙”创建工作。全面落实“十免四补助”[40]政策，大力推进健康扶贫各项工作，切实解决广大群众就医难题。完善分级诊疗体系和药品供应保障制度，推动优质医疗资源下沉。深化包虫病综合防控，提升传染病、地方病防控能力。强化医疗队伍建设，加大培训力度，进一步提高医技水平和服务能力。 （三）大力提升社会保障水平。大力实施全民参保计划，实现“五险”参保8.5万余人次。实施更加积极的就业政策，大力开发湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员等公益类岗位，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业;实现新增转移农村劳动力2000人、就业332人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善各类保障机制，落实特困人员救助供养政策，加强养老服务体系建设。加大劳动保障监察执法力度，从严治理农民工工资拖欠问题。 （四）大力发展文化广电事业。进一步完善公共文化服务体系建设，完成县文化中心、数字影院等文化阵地建设;深入开展文化惠民工程，抓好“村村响”“户户通”工程;结合民族文化、民风民俗，创作文艺精品，完成送文化下乡等各类活动252场(次)、农村公益电影放映1872场(次)，不断丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，大力推进非遗文化保护中心建设，启动安章寺第八批全国重点文物保护单位申报工作。全面加强执法监管，积极引导文化市场健康发展。第八，坚定不移推进依法治县，着力加强社会常态治理 （一）全面创新社会治理。始终保持反分维稳高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。持续开展“七五”普法和“法律七进”活动，切实提高全民学法、守法和用法意识。创新推进社会面依法常态化治理，深化“网格化”服务管理，加快推进“大联动中心”改造升级，不断拓宽“雪亮工程”覆盖面，抓好警务信息化平台建设;完善社会治安防控体系，强力开展缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善矛盾纠纷和信访隐患排查化解机制，依法调处各类矛盾纠纷、消除信访隐患。强化社会稳定风险评估，加强突出问题专项整治，全力维护社会和谐稳定。 （二）全面加强宗教管理。全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展民族团结进步创建活动。严格落实新修订的《宗教事务条例》《甘孜藏族自治州宗教事务条例》等法规，依法加强宗教事务管理，巩固寺庙分类管理达标升级成果，进一步规范教职人员、宗教活动和场所管理，稳步推进寺庙财税监管工作;常态开展“五二三”学教活动[41]，加强寺管会班子建设，抓好宗教界代表人士培训培养;强力推进亚青寺宣讲整治，确保实现“留寺人员控制在5000人、僧房5500间，人房大体相当”目标。大力推进寺庙公共服务，落实各类惠寺惠僧政策，完成达科寺等8座寺庙相关基础设施建设。 （三）全面深化安全监管。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，健全公共安全防控体系，强化非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。完善防灾减灾体系建设，建成县防灾减灾应急指挥中心，加强应急队伍建设，落实保障措施，强化应急演练，不断提升防灾减灾能力。深入开展食品、药品和商品质量安全专项整治，规范市场经营秩序，坚决守住食品药品安全底线。第九，坚定不移加强自身建设，着力建设人民满意政府 （一）从严依法行政。全面加强法治政府建设，严格执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚决服从县委的统一领导，坚持重大工作、重大问题向县委报告，自觉接受县人大的工作监督和法律监督，主动接受县政协的民主监督。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，切实树立依法公正的良好形象。 （二）规范高效理政。加强政府效能建设，深入学习贯彻党的十九大和省、州、县委系列全会精神，常态化制度化推进“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，持续深化简政放权，不断提高行政效能和执行力，切实树立规范高效的良好形象。 （三）勤政为民施政。坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，健全密切联系群众、常态改进作风制度，常态化开展群众工作;建立基层调研长效机制，认真落实“五个一线”[42]工作法。大力推进“互联网+政务”，进一步加强政务公开、信息公开，不断提高政务服务质量，切实树立为民务实的良好形象。 （四）清正廉洁从政。严格落实“一岗双责”，逐级压实“两个责任”，从严遵守中央八项规定和省、州、县系列规定，强力整治“四风”[43]问题;持续开展“雪域清风”行动，强化廉政风险防控，加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出。始终保持惩治腐败高压态势，突出抓好重点领域和关键环节监督管理，稳步推进审计监督全覆盖，切实树立清正廉洁的良好形象。各位代表，鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭再奋蹄。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民群众，以更加昂扬奋进的斗志、更加务实担当的作风，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为建设美丽生态和谐小康白玉而努力奋斗!有关用语释义1.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化，推进生态、业态、形态、文态衔接。2.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。3.五化工程：黑化、绿化、亮化、整洁化、便民化。4.十二乱一占：土地乱象、房屋乱建、车辆乱停、施工乱象、乱搭乱建、垃圾乱倒、砂石乱采、杆线乱布、经幡乱挂、广告乱贴、挤占公路用地、山石乱挖、市场秩序乱象。5.两轴四片六基地：两轴：以欧曲河、赠曲河沿线为轴，进行农副产品培育;四片：以昌台片区为主，打造高品质牧业产业片;以中区片区为主，打造高原苗木花卉种植产业片;以赠科、热加两乡为主，打造中藏药和高产农业产业片;以灯龙乡为主，建立黑山羊、藏系绵羊养殖业产业片;六基地：在昌台片区建立牲畜高产基地;在中区片区建立全州最大的高原苗木、花卉种植基地(500亩左右);在灯龙乡建成高原黑山羊养殖基地;在赠科乡流转3000亩土地建立中藏药材种植基地;在麻绒、章都、绒盖、盖玉、沙马五乡建立野生黑木耳抚育和林下菌类加工基地;在建设镇麻通村建立河坡民族手工艺和民俗风情展示基地。6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.营改增：全称为营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。8.三个一：河坡民族手工艺及民俗文化一条街、阿察生态帐篷城和河坡乡普马藏族文化旅游风情村。9.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。10.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“六个一”帮扶措施：县级领导、驻村干部、帮扶单位、第一书记、农技员、党员干部帮扶责任人。12.四好村：好房子、好日子、好习惯、好风气。13.一核四片多点：以城区六所学校为核心，建成优质均衡学校;以四大片区寄宿制学校为重点，建成州级示范学校;以乡镇学校为支撑，建成标准化学校、标准化幼儿园。14.六长：县长、局长、乡长、校长、村长、家长。15.三免一补：三免一补是九年义务教育中的一项政策，不同于两免一补。“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。16.健康白玉2020：指到2020年，我县将建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。17.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。18.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。19.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。20.法律七进：进机关、进单位、进企业、进学校、进寺庙、进乡村、进企业。21.四进七有：法治宣传进寺庙、普法读物进寺庙、法宣阵地进寺庙、法律服务进寺庙、有寺庙宣讲、有僧尼法治培训、有寺庙双语普法读物、有寺庙法治宣传栏、有寺庙法律图书角、有寺庙法律明白人、有寺庙法律服务联系人。22.“网格化”服务管理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。23.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。24.八气：视野狭窄的“小气”、自甘落后的“暮气”、以苦居功的“骄气”、不讲原则的“义气”、作风不实的“浮气”、消极怠工的“惰气”、害怕担责的“软气”、对照攀比的“怨气”。25.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。26.三公：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。27.一岗双责：政府机关党员干部在抓经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。28.两个责任：党委负主体责任，纪委负监督责任。29.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。30.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。31.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。32.123456：紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键”，统筹抓好发展民生稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础五大基础，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略”的总体工作格局。33.123766：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、教育优先发展“七大战略”，补齐基础设施滞后、民生水平较低、产业支撑乏力、内生动力不足、法治基础薄弱、干事队伍欠缺“六大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、生态基础、思想基础、法治基础、组织基础“六大基础”。34.两精准、一满意：精准识别、精准退出，群众满意。35.村“一低五有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。36.户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。37.三室一园：卫生室、文化室、活动室、幼儿园38.十五乱一占：土地乱象、房屋乱建、乱搭乱建、寺庙乱象、施工乱象、杆线乱布、风貌乱象、经幡乱挂、垃圾乱倒、广告乱象、市场秩序乱象、车辆乱停、无主牲畜、犬只放养乱象、砂石乱采、山石乱挖。清理整治城镇、村寨及公路沿线乱采山石、开挖建房行为，侵占路产路权。39.环保“三同时”制度：同时设计、同时施工、同时投产。40.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。41.“五二三”学教活动：即五热爱两遵守三负责。“五热爱”：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”：遵守法律和遵守戒律;“三负责”：对国家负责、对人民负责、对佛教负责。42.五个一线：一线走访调研，一线宣传教育，一线汇聚力量，一线推进工作，一线督导指导。43.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资得荣县】2017年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长普呷(2016年12月12日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。十三届政府工作回顾十三届政府履职的五年，是得荣发展历程中极不平凡的五年。在这五年中，面临严峻的宏观经济形势和群众加快发展的迫切愿望，县政府在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结和带领全县各族干部群众，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央治藏方略和省委藏区工作思路，坚持经济建设为中心，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，全县呈现经济健康快速发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。在这五年中：我们始终保持专注发展、加快发展的战略定力，县域经济综合实力显著增强。面对进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”阶段严峻的宏观经济形势，县政府在非常时期，采取非常之策，排除万难争取新投入、千方百计激发新动能、不遗余力优化新环境，努力适应、把握、引领新常态。几大经济指标均实现“翻番”目标，县域经济综合实力排名由全州第17位上升到第7位，经济增长“跑出”新速度。经济总量快速增长。地区生产总值从2011年的3.7亿元增长到2016年的7.1亿元，年均递增13.9%。地方财政一般预算收入从2011年的2504万元增长到2016年的4969万元，年均递增20%。金融机构存贷款余额达到13.7亿元，是2011年的2.7倍。发展动力切实增强。全社会固定资产投资从2011年的6.0亿元增长到2016年的13.2亿元，年均递增17.1%，累计完成投资64.2亿元，是上个五年的4.7倍。工业增加值从2011年的1221万元增长到2016年的5743万元，年均递增36.3%。社会消费品零售总额从2011年的5370万元增长到2016年的13450万元，年均递增18.6%。第三产业增加值从2011年的14505万元增长到2016年的25077万元，年均递增11.6%。城乡居民收入达到新高。城镇居民人均可支配收入从2011年的17194元增长到2016年的28515元，年均递增10.6%。农村居民人均可支配收入从2011年的3946元增长到2016年的9249元，年均递增18.6%。我们始终聚焦转方式、调结构、促升级的目标，产业培育取得显著成效。面对新时期、新形势下的新要求，县政府认真分析、比较优劣势，紧紧围绕州委州政府“一优先二有序三加快”的产业发展思路，努力克服艰难险阻，奋力推进“稳农固本、水电强工、旅游富民”战略取得实效，产业培育“闯出”新路子。特色农牧业促进第一产业持续发展。持续推进现代农牧业发展。累计投入资金1.99亿元，不断改善农牧业基础设施。全面落实各项强农惠农富农政策，累计兑现农资综合直补、粮食直补、农作物良种补贴、农机购置补贴等补助资金3660万元。申报注册得荣蜂蜜地理标志产品1个，“藏乡”系列商标3个，“玛格山野蜂蜜”等农特产品商标8个，“翁甲酒”系列葡萄酒商标1个，取得QS食品安全生产许可证2个。粮食播面年均递增1.42%，达到4.09万亩;粮食总产量年均递增0.65%，达到1.19万吨。建立4个特色产业化科技示范基地，建成酿酒葡萄、树椒、苦荞等特色农业基地5700余亩，得荣中蜂养殖基地3个，集中繁育分散养殖小区6个，扶持农特产品龙头加工企业3个。积极推进中藏药业发展，建成中藏药基地200亩，实现产值4000余万元。各类牲畜总增、出栏、商品三率分别由2011年末的36%、35%、26%增长到43%、44%、27%，肉类总产量和奶类总产量分别达到0.22万吨和0.14万吨。2016年第一产业实现增加值1.96亿元，年均递增15.3%。生态能源业提振第二产业加快发展。克服各种困难，强力推进生态能源业取得实效。古学电站实现投产发电，去学电站顺利截留，指岛电站加快推进，金沙江旭龙电站已进入预可研阶段,水电产业累计完成投资25亿元。配合州能源集团顺利参股古学、去学电站，开创资源开发新模式。通过五年的不懈努力，全县生态能源新增装机9万千瓦，2016年水电产业实现增加值5400万元，较2011年增长400%。探索推进光伏能源开发，与开发商初步达成茨巫4万千瓦太阳能光伏发电项目建设协议。在生态能源业的带动下，第二产业实现增加值2.7亿元，年均递增22.4%。坚持“生态优先、合理开发”原则，加快矿产资源勘探步伐，完成贡波乡中木村、徐龙乡达西顶2个矿点详勘，徐龙乡达西顶矿点进入探转采阶段。生态旅游业带动第三产业稳步发展。深入实施“全域旅游”战略，确立以旅游统揽经济社会发展战略地位，每年落实财政收入的1.5%作为旅游业发展基金。坚持以规划引领旅游业发展，按更高标准完成《得荣县全域旅游总体规划》的修编。积极推进核心景区开发，编制完成《下拥景区生态旅游总体规划》，与州投资发展集团公司达成景区开发协议，景区深度开发进入实质性阶段。组建情舞文化旅游发展公司，扶持成立瓦卡镇旅游协会。组织专业团队，完成全县旅游形象宣传片制作。打造民居接待户172户，乡村主题酒店10个。苦练内功，积极开展旅游从业人员培训，从业人员综合素质有效提高。五年累计接待游客134.78万人次，实现旅游综合收入9.70亿元。旅游业带动传统服务业高速增长，2016年第三产业实现增加值2.5亿元，年均递增11.2%，对经济增长的贡献率达到29.95%。我们始终不懈攻坚制约经济社会发展最大瓶颈，基础设施条件极大改善。面对基础设施滞后制约全县经济社会发展的最大现实，县政府排除万难加强土地、资金等要素保障，着力加大基础设施建设投入，五年来累计实施基础设施建设项目347个，总投资达57.8亿元，是上个五年的3.5倍，基础设施保障水平“迈上”新台阶。灾后重建转化新机遇。面对“8·28”“8·31”地震震级未达到省级响应的情况，极力争取，真正做到了“化危难为机遇”。经过一千多个日夜的艰苦奋战，全面完成2565户受灾农房的维修加固，526户农房的灾后重建。学校、医院、游客接待中心、市政道路、农贸市场、客运站等工程如期完工，极大提升了瓦卡基础设施水平。立足气候资源优势，建成酿酒葡萄、小杂水果等特色农林基地2510亩，发展土猪、土鸡养殖基地7个。按4A级景区标准，全力打造瓦卡藏香田园风情小镇，积极发展乡村旅游接待，灾区产业支撑不断强化。有效治理由地震引起的各类地质灾害，开展植树造林1万余株，种植各类花卉2300余株。36个重建项目全部通过省州初步验收，得到省州的充分肯定，瓦卡坝区集历史记忆、文化脉络、民族特色和绿色生态于一体的城乡生活环境逐步形成。扩容活城打开新局面。大力实施白松新区建设，着力从根本上打破空间制约城市发展瓶颈。整合资金3.08亿元，实施新区市政道路、供排水等市政设施，基层政权、教育集中办学点、卫生院等公共服务工程。深入推进城市升级改造，全面完成城市防洪堤、主中心道路、人行道外挑、五线下地、供水管网改造、污水管网改造、临时停车场和县城亮化美化绿化等工程，县城面貌焕然一新。不断强化市政管理，集中整治县城“九子一线”，强力推进违章搭建整治，拆除防护栏724个，屋顶违章建筑23个920平方米。实施城北格孜达整体规划，解决干部周转房、农贸市场、公共租赁房、棚户区改造、档案馆等项目落地难问题，有效拓展县城空间。着力统筹城乡协调发展，顺利完成拆子庚乡、白松乡建瓦卡镇、白松镇。截至2016年底，全县城镇化率达到了22%，较2011年提高9个百分点。交通攻坚取得新成效。全力攻坚交通基础设施，奋力解决群众“出行难”问题。在省州的关心支持下，成功争取到县境内主要干线升级为国道215、549，并在今年实现国道215破土动工。建成省道461得荣境内19.4公里;新建和改建县道171公里、乡道256.8公里、通村通达562.5公里、通村通畅340.3公里。全县公路总里程达到1496.6公里，实现油路通达所有乡(镇)，结束行政村不通公路的历史。基本建成金沙江和定曲河上12座溜索改桥。新建55个村级招呼站，实施安保工程141.3公里。组建农村客运公司，客运班线覆盖全县10乡(镇)85村。农田水利得到新提升。建成投用白松茨巫水利工程，实施完成白松茨巫水利工程渠系配套一期工程，有序推进白松茨巫水利工程渠系配套二期工程。大力实施安全饮水工程，彻底解决12乡(镇)127个行政村饮水不安全问题。攻坚全县工程性、资源性缺水难题，集中整治渠道57.4公里，先后实施2次子庚老渠技术改造，建成太阳能光伏提灌站2座，新增灌面150亩。大力推行节水灌溉，积极引导群众转变用水观念，建成白松、因都坝高效节水灌溉示范工程，灌溉面积达2165亩。生态文明实现新跨越。编制《得荣县生态县建设规划(2011-2020)》，科学划定县域生态红线。环保“三同时”制度执行率和项目环评率均达100%。巩固退耕还林成果4.61万亩，有效管护森林资源220万亩，森林抚育4.9万亩，封山育林1.1万亩。大力开展绿化造林，实施植被恢复9500亩，义务植树47.5万株，建成绿色通道85公里。森林火灾损失率控制在0.9‰，森林病虫害发生率控制在0.3‰。森林覆盖率从2011年的21%提高到2016年的35%。实施草原禁牧39万亩，草畜平衡147万亩，草原植被进一步恢复。实行最严格的土地管理制度，补充耕地107亩，实现耕地占补动态平衡。县城空气自动监测系统建成投运，完成县城、白松和18个村饮用水源地保护及曲雅贡乡3村连片环境整治。电网通讯获得新突破。建成茨巫220KV、得荣110KV变电站，实现与国家电网并网运行，有效提升全县用电质量。大力实施农网升级改造，着力打通群众用电“最后一公里”，建成35KV及以下输变电站4个，实现电网全覆盖，群众“用电难”已彻底成为历史。主动顺应信息化发展趋势，着力推进信息基础设施建设。建成通讯基站32个，移动通讯覆盖全县127个行政村。建立县城宽带小区54个，乡镇有线、无线小区29个。互联网延伸至11个乡镇。我们始终密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生改善成效显著，社会事业协调发展。面对民生、社事是我县全面建成小康社会最大短板的实际，县政府坚持将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，集中力量为民办实事，发展成果更多、更广泛惠及群众，民生改善“交出”新答卷。脱贫攻坚迈出坚实步伐。以“五大扶贫工程”为抓手，累计投入扶贫开发资金1.74亿元，实施扶贫项目119个，帮助全县933户5136人越温脱贫，21130人受益。全面完成牧民定居行动计划，681户牧民住上新房子、过上好日子。实施藏区新居建设2837户，地质灾害避险搬迁537户，农村危房改造4702户，完成18个村整村推进和1个连片开发，建成白松通归等移民集中安置点4个，完成易地扶贫搬迁558户3050人。注重激发群众脱贫致富的主观能动性，培育各类农民专业合作组织42个，注册资金达1574万元，辐射带动群众1721名。举力推进脱贫攻坚，整合资金1.8亿元，扎实推进“五个一批”行动计划、17个扶贫专项工作和藏区六大民生工程，全面完成2016年12个贫困村“摘帽”，154户916人年度减贫任务。教育事业水平不断提高。以“人民满意”为办学宗旨，顺利完成“两基”迎检工作。投入资金1.53亿元，实施项目68个，进一步提升全县办学条件。大力构建“123”智慧教育信息化体系，建成甘孜州教育城域专网，实现县城小、县中学等7所学校校园无线网络全覆盖，7个村小数字资源远程全覆盖。建成12个中心校教师培训系统并实现电子白板班班通。深入贯彻落实教育惠民政策，免除所有义务教育阶段学生和学前教育幼儿全部学杂费、书本费。全面兑现农村贫困寄宿制学生生活补助、非义务教育资助、大学生生源地助学贷款等惠民政策，“营养改善”计划实现全覆盖，解决义务教育阶段学生冬季取暖、外来务工人员子女就学等系列难题。狠抓师资队伍素质提升，新增教师89人，累计培训教育工作者和教师1295人次，200余篇教师论文获州优秀教学论文奖。大力倡导尊师重教社会风气，切实提高教师待遇，全面兑现农村教师生活补助、优秀教师奖励性补贴、一线教师终生从教县级奖励等政策。五年来，累计选送411名学生接受“9+3”免费中职教育。1802名学生参加中考，157名学生参加高考，升学率分别达到90%、89%，较2011年分别提高了24.4和89个百分点。医疗卫生服务能力切实提升。深入贯彻落《健康得荣2020实施方案》，投入资金8861.92万元，新建藏医院综合楼、县医院医技楼，标准化乡镇卫生院12个、村卫生室28个，县乡村三级医疗卫生基础设施水平大幅改善。努力补齐医疗卫生人才短板，招聘医疗卫生技术人员102名，争取援助医疗卫生技术人员77人次，选派本县医技人员赴内地深造进修18人次，举办各类培训班36期，受训人员达1020人次。大力推进医疗卫生服务均等化，重大传染病发病率控制在十万分之549.02以内。医疗卫生柔性流动服务覆盖12乡镇，义诊农牧民群众7731人次。全面启动居民健康档案电子化管理工作，建档率达93.16%。农村孕产妇住院分娩率达到83.6%。全面落实人口计生惠民政策，兑现计生奖励资金507万元，人口自然增长率控制在5.4‰。文化广电体育事业蓬勃发展。坚持抓文化就是抓发展、抓文化就是抓稳定、抓文化就是抓人心的理念，加强文化基础设施建设，投入资金2300万元建成县级文化馆、图书馆，12个乡镇文化站，1278个农家书屋、2个社区书屋、7个寺庙书屋，76个农民体育健身项目，并全面实行免费开放。大力推进州县广播电视节目全覆盖工程，发放“村村通”设备2400套，实施完成66个行政村“村村响”。不断丰富群众精神文化生活，成功举办首届得荣县群众文化艺术节暨地震灾后重建两周年感恩系列活动，围绕建党95周年、红军长征胜利80周年、春节、藏历新年等重大节庆组织开展歌咏比赛、舞蹈大赛等群众文体活动19场次，开展送文化下乡活动250场次，免费进行农村放映9200场次，举办3次冬季篮球运动会。大力弘扬民族文化，完成得荣县第二套县舞音乐录制及舞蹈编排工作，开展了“翁甲”主题唐卡的设计和制作，出版发行“情舞太阳谷”光碟，制作投放电视纪实片《太阳的故乡》，完成民间歌舞数据库建库工作，被省文化厅命名为“情舞之乡”。代表甘孜州参加第五届国际非遗节展览和演出活动，情舞学羌表演荣获国际非遗组织“太阳神鸟”金奖。成功申报红军桥、贺龙桥为省级文物保护单位,陶烧制、酿酒、接骨、编织4项技艺为州级非物质文化遗产。就业保障体系更加完善。坚定不移实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业1360人，城镇失业人员再就业60人，就业困难对象再就业35人，开发公益类岗位692个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。企业基本养老保险覆盖881人，工伤、失业、生育保险覆盖3362人，城乡居民养老保险覆盖10016人，基本医疗保险覆盖12000人，五年累计支出各类保险待遇8116万元，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。社会救助体系提质增效，城市、农村低保分别由2011年的160元每月、693元每年，提高到270元每月、1300元每年。成功推行城乡医疗救助同步结算“一站式服务”，医疗救助比例进一步提高。五保供养不断规范，基本实现五保对象集中供养全覆盖。社会福利体系日益完善，建成松麦镇农村敬老院和2个城乡社区日间照料中心。全面建立低收入老人高龄津贴制度，为500名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务。深入开展特殊困难群体帮扶，城镇“三无”人员保障水平达每人每月500元，集中供养孤儿养育金达每人每月1246元。兑现廉租住房补贴70.6万元。筹集爱心慈善基金310万元，慈善、残联、红十字会等救助体系更加完善。此外，县政府高度重视保障和提高干部职工待遇，统筹资金9.9亿元，按期兑现农村“三职”、“三老”干部补助，教师、医生及其他事业人员绩效工资和党政机关工作人员津补贴，完成全县基本工资调整，在职职工人均涨幅达49%。县财政补贴资金1938万元，兑现了729名干部职工“安心工程”补助，配套住房公积金款3745万元。五年中，圆满完成全国第三次经济普查，全国百分之一人口抽样调查。国防动员、双拥优抚、档案、科技、地方志、统计、气象、邮政、老龄、青年、妇女儿童等工作取得新进展。我们始终坚持深入广泛凝聚和谐发展思想共识，民族团结社会稳定的局面不断巩固。面对维护稳定和谐重任，县政府知责担当，深入实施依法治县战略，不断提升社会依法治理能力，民族团结社会稳定“开创”新局面。民主政治进一步加强。坚持认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持人大代表、政协委员的视察、调研活动，平均每年6次依法向人大常委会报告工作，办理人大代表意见和建议206件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达98.7%。不断加强群众自治组织建设，大力推行“四问三审”资格审查办法和“双承诺一宣誓”制度，顺利完成第九届村(居)民委员会换届工作。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。政务、村务公开工作取得新成果。社会治理能力不断提高。克服以“维稳小县”自居的心态，主动作为，有效稳控“护法神”供废分歧，强力封堵“戒杀生”等干扰群众正常生产生活秩序活动在我县渗透。加强和创新社会管理，深入实施群众工作全覆盖，扎实开展“依法治县”“平安得荣”建设，强力推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理服务更加规范有序。依法强化社会管理，全面完成本县39辆违法改拼装大车整改，查处超载超限车辆168辆，卸货1327吨。累计破获刑事案件64起，破案率达71.8%。收缴被盗汽车11辆，各类枪支37支，子弹396发，火药2.4公斤，炸药116公斤，管制刀具106把。大力开展砂石料厂专项整治，依法规范砂石资源开采迈出坚实步伐。妥善处置瓦卡“8·17”大货车聚集、白松“1·20”、古学“7·30”摆尸、茨巫“12·20”聚众抗法等群体性事件，有效防范两省三县因资源纠纷引发的群体性械斗事件。全面完成“六五”普法，有序推进“七五”普法，群众法制意识明显增强。民族宗教管理更加规范。积极开展民族团结进步创建活动，评选和表彰了一批模范集体和个人。深入贯彻落实《藏传佛教事务管理条例》及《实施细则》，扎实推进寺庙社会化管理，全面完成全县1060名僧尼的登记备案与919名在县僧尼颁证工作，实现宗教教职人员的规范化、网络化管理。对全县宗教活动场所进行登记备案，健全“一寺一册、一人一户”的户籍管理模式，杜绝露天宗教设施无序扩张。严格佛事活动审批管理，杜绝非法宗教活动。对兴艾等5座寺庙实施了财务审计，进一步提高了寺庙财务规范化管理水平。投入资金987万元，有效改善寺庙基础设施。健康体检活动、健康档案建档覆盖全县7座寺庙，5个尼姑修行点。480名僧尼参加养老保险，693名困难僧尼享受农村最低生活保障，僧尼医疗保险实现全覆盖。安全生产形势持续好转。进一步强化“党政同责，一岗双责”、“一票否决”等安全生产责任制，有效处置各类安全隐患350余处，顺利摘除安全生产重点监控县“帽子”。加强食品药械及特种设备安全监管，立案44起，罚款49万元。不断强化地质灾害防治，完成松麦镇松麦村、环城路滑坡等21处地灾治理工程。充实了应急救灾物资和装备，基本构建起县域范围内防灾减灾组织体系和安全应急处置体系，实现“11·15”堰塞湖溃坝和“8·28”“8·31”地震等重大灾害零死亡。我们始终全力推进全面深化改革、切实加强自身建设，加快发展的动力活力不断释放。面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，县政府坚持用改革的思路和办法破解困难和问题，纵深推进全面深化改革，积极主动扩大开放合作，加快发展“迸发”新活力。重点领域改革持续深化。坚持推进改革从自身做起，完成了新一轮政府机构改革，政府转变职能、简政放权、优化机构设置迈出新步伐。以“壮士断腕”的魄力，深入推进行政审批制度改革，取消和调整行政审批项目41项，清理行政权力6201项并全部向社会公布。坚持“法无授权不可为”原则，完成政府“权力清单”和“责任清单”的编制。深化金融财税改革，全面实行零基预算和国库集中支付，“营改增”取得实效。推进工商登记注册制度改革，实行注册资本认缴登记、“先照后证”和电子营业执照、全程电子化登记管理，个体工商户、私营企业总数达703个，注册资金达1.14亿元，较2011年翻了一番，有效激励“大众创业、万众创新”。推进农村产权改革，完成3978宗土地确权颁证。推进国有资产经营管理改革，组建得荣县国有资产管理公司，营业总收入达到1850万元，实现国有资产保值增值。推进职称制度改革，健全以能力业绩为导向的专业技术人员评审机制。推进医药卫生体制改革，县医院、藏医院2所公立医院全面取消药品加成，基层医疗机构全面实行基本药物制度。深层次拓展对外合作。积极主动深化对外合作，全力打破空间壁垒的束缚。引进招商项目6个，资金46.6亿元，有力助推能源开发、市政建设。组织参加西博会等对外交流活动5场次，深化与康巴卫视、四川新闻网、国际在线等主流媒体的合作，有力提升得荣对外形象。与德钦县达成区域合作协议，与成都中医药大学、甘孜州投资发展集团公司结为战略合作伙伴，为特色农牧业、生态旅游业等领域的发展注入了新的动力。紧抓省内、广东对口援建机遇，积极主动加强与省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等单位和地区的沟通交流，争取对口援建资金1.27亿元，实施援建项目22个，吸纳援建人才146人次，选派各行业优秀人才50名赴内地深造，“走出去”“请进来”双向开放战略成效明显。各位代表，在这五年中，我们在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，紧紧围绕打造“为民务实清廉高效”政府目标，不断加强政府自身建设。工作作风持续转变。全县政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入推进群众工作全覆盖常态化，切实解决一大批群众生产生活实际困难，干群关系更加密切。在本届政府组建之初，率先完善公务用车、公务接待管理办法，极力遏制“车轮上”“餐盘中”的浪费。在上级明确规定后，严格执行中央“八项规定”，国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”问题，实现“三公经费”和县政府文会数量只减不增。狠刹政府部门“衙门”作风，严惩堵死部门随意使用临聘人员等不良行为。依法行政全面提升。坚持依法履行政府职能，修订完善《政府工作规则》《政府常务会议议事规则》，建立并长期坚持县政府常务会议会前学法和法律顾问制度。出台《得荣县重大行政决策规则》《得荣县重大行政决策合法性审查规定》《得荣县政府重大行政决策后评估制度》等规定，有效确保政府科学、民主、依法决策。深入开展行政执法规范活动，建立行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台，法制政府建设不断加强。行政效率有效提高。着力打通执行落实“最后一公里”，建立“横向到边、纵向到底”的政府重点工作推进管理机制。制定政府重点工作月通报、月会商、月督查制度。深入推进“两集中、两到位”和“并联审批”，不断提升政府服务效率。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求，深入推进正风肃纪，问责□□起□□人，政纪处分□□人。充分发挥审计监督利剑作用，依法开展各类专项审计、经济责任审计239次，查出问题资金26.9万元，移交线索4条。各位代表，在这五年中，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县各族干部群众风雨同舟、共克时艰，不仅保持了经济总量快速增长，而且实现质量有效提高;不仅取得基础设施建设重点突破，而且现实城乡协调发展;不仅大幅改善群众生活质量，而且有效引导群众思想观念显著转变，基本兑现了在十三届人民代表大会第一次会议上向广大群众许下的庄严承诺!当然，这些成绩的取得，是得益于州委、州政府的亲切关怀;得益于县委的坚强领导，县人大、县政协的大力支持;得益于全县各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏!在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，各人民团体和社会各界人士，向省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等对口援建我县的单位和地区，向所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!总结这五年来之不易的成绩，我们深刻体会到：加快发展，是我们破解当前困难的关键之举。县政府时刻不忘得荣“底子薄、欠账多”的最大县情，坚持用发展来解决当前面临的各类问题。这五年中，我们始终坚持发展第一要务，牢牢把握项目总引擎，深入挖掘产业新潜力，积极探索市场新路径，奋力推动得荣经济社会发展再上新台阶。实践证明，只有我们时刻保持专注发展的战略定力，才能排难而上、克难攻坚、化危为机实现得荣事业的跨越发展!解放思想，是我们加快发展的不竭动力。县政府深刻认识到面对严峻的宏观经济形势和新常态下的新要求，如果一再故步自封，依然追求四平八稳，必将被时代所淘汰。这五年中，我们稳步有序推进了财税金融体制、商事制度、行政审批、医疗卫生、农村产权等各领域的各项改革;不断扩大与周边区县的合作，深化与对口援建地区的交流，努力探索走市场化发展的道路，极大地释放和激发了得荣加快发展的动力与活力。实践证明，只有我们不断转变思路、解放思想，才能更进一步解放和发展生产力，为得荣的事业开辟更广阔的道路!以民为本，是我们所有工作的出发点和落脚点。县政府始终牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。这五年中，我们坚持把保障和改善民生作为项目建设、产业培育、政策落实的出发点和落脚点，全力确保发展的成果更多更公平的惠及广大群众。实践证明，只有我们持续深入的保障和改善民生，切实提高广大群众的生活水平，才能更广泛地凝聚推进得荣事业再创佳绩的强大合力!和谐稳定，是我们做好一切工作的坚实基础。县政府时刻不忘特殊矛盾。这五年中，我们旗帜鲜明的开展反分裂斗争，深入实施群众工作全覆盖，不断加强法制建设，依法加强和创新社会管理。实践证明，只有各族人民安定团结，社会大局和谐稳定，加快发展才会有根本保障，才能真正开创得荣的美好未来!知责敢当，是我们将事业推向新高的重要法宝。一分部署九分落实。县政府始终把责任抗在肩上、把发展抓在手中。这五年中，我们以“敢想敢干”的魄力，大胆提出并有序实施白松新区建设;克服各种艰难险阻，强力推进城市升级改造;创新工作思路，引入社会资本投入市政建设，招商引资首次在能源开发领域外取得进展。以“滴水穿石”的毅力，争取到“国道改道入境”“不低于云南”的灾后重建政策标准。屡次不懈化解与云南香格里拉市群众的边界草场资源纠纷。以“敢啃硬骨头”的韧劲，逗真碰硬，直面各种历史遗留难题，有效打破白松茨巫水利工程建设瓶颈，彻底结束各条流域水电开发工作长达8年推而不进的被动局面。实践证明，只有我们深入贯彻落实好上级党委政府和县委的决策部署，解决好自身“愿不愿、会不会、敢不敢”的问题，才能将得荣的事业推向新的高潮!在看到成绩的同时，我们也深刻认识到：经济总量小、发展水平低、基础建设滞后、社会事业发展不足、贫困问题突出等老问题依然没有得到根本解决。市场发育程度低、市场配置资源要素机制体制不健全、借助市场加快发展的思路不广、办法不多等新问题在“新常态”下不断突显。此外，“庸、懒、散、浮、拖”“慢半拍、慢一拍”，执行力、落实力差等不良现象在政府系统依然存在。各位代表，站在新的历史起点，面对新的历史使命，对我们履职能力提出了更高的要求，县政府将始终坚持问题导向，把握发展机遇、破解困难问题，绝不辜负全县人民的重托!十四届政府工作建议各位代表，未来五年是既是我县补齐短板、破除瓶颈、后发赶超的攻坚期，更是打牢基础、增添后劲、实现全面小康的决胜期。今后五年的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县十二次党代会精神，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，精心组织实施脱贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，奋力建设美丽生态和谐小康得荣。努力确保地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年达到10.46亿元。全社会固定资产投资累计完成103亿元。地方财政一般预算收入年均增长7.5%左右，到2020年达到7100万元。社会消费品零售总额年均增长12%左右，到2020年达到1.59亿元。城乡居民人均可支配收入年均递增13.9%，其中：城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，到2020年达到38000元;农村居民人均可支配收入年均增长14.3%左右，到2020年达到15800元。经济总量再上新台阶，发展质量和效益显著提升，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定，2020年与全国同步全面建成小康社会。实现上述目标，我们必须深入贯彻落实好县十二次党代会的决议，紧紧围绕破解发展难题、增强发展动力、植厚发展优势，牢固树立：创新发展理念。立足当前实际，要在2020年同步全面建成小康社会，经济依然需要保持较高的发展速度。发展的动力决定发展的速度、效能和可持续性。为此，必须摒弃墨守成规的旧观念，不断解放思想、更新观念，积极推进制度创新、技术创新、文化创新、方法创新等各方面创新，切实发挥好创新引领发展的第一动力。协调发展理念。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展标准和尺度。为此，必须深刻认识到协调是持续健康发展内在要求的内涵实质，着力破解难题、补齐短板，妥善处理好发展中的重大关系，积极促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，切实增强发展的整体性。绿色发展理念。绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要体现。为此，必须深刻认识我县地处长江上游生态屏障的重要战略意义和生态脆弱的严峻形势，坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。开放发展理念。开放是地区繁荣的必由之路。要发展壮大，必将主动顺应区域经济一体化道路。为此，必须牢牢把握地处“大香格里拉经济圈”“滇西北经济圈”的优势和省内、广东对口援建机遇，更深层次地扩大开放，坚持引进来和走出去并重、引资引技引智并举，努力发展更高层次的开放型经济。共享发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求。要实现得荣的全面小康，必须牢固树立共享发展理念，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感，切实增强发展动力、增进人民团结，朝着共同富裕方向阔步前进。2017年主要工作2017年政府总体要求是：深入贯彻落实十八届六中全会精神，坚持绿色、创新、协调、开放、共享五大发展理念。按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“跨越发展、赶超发展”工作基调，深入实施“六大战略”，迎头赶上全州南部片区加快发展步伐，奋力推进全县经济、政治、社会、文化和生态文明建设取得新成绩。2017年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资完成11亿元，地方公共财政一般预算收入完成3500万元，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。要实现上述目标，必须突出抓好以下工作： 一、深入实施脱贫攻坚战略，扎实推进脱贫奔康围绕“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面完成”工作目标，紧盯2017年18个贫困村“摘帽”，225户1229名贫困群众脱贫任务，深入实施脱贫攻坚十大工程、17个专项行动、藏区六大民生工程，着力打破瓶颈制约，切实提高贫困村水、电、路、通讯等基础设施水平。大力整合涉农资金，引导贫困群众用好金融扶贫贷款、产业发展周转金，因地制宜加强专合组织建设，不断加强产业培育和贫困对象的技能培训，多渠道增加贫困村集体经济和贫困群众收入;强化教育、医疗扶贫工作，有效解决民生难题。扎实推进“两线合一”工作，编牢贫困对象兜底救助网。深入实施易地扶贫搬迁程，完成5户28人的目标任务。持续深入开展“讲文明、爱卫生、树新风”活动，积极促进干部群众养成好习惯、形成好风尚，增强干部群众脱贫奔康的内生动力和自信心，不折不扣实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。 二、深入实施产业富民战略，努力做强县域经济加快发展生态旅游业。推进瓦卡藏香田园风情小镇4A级精品旅游景区创建工作。启动下拥风景名胜区总体规划编制，全面完成下拥景区基础设施建设项目，实施新安同旅游基地木屋别墅建设30间，景区重要景点骡马道80公里。明确合作方式，完善利益分配机制，进一步强化与州投资发展集团合作，深入推进下拥核心景区开发取得突破。加强旅游配套设施建设，抓好旅游标示标牌、厕所、网络平台搭建等工作，强化旅游从业人员素质提升，完成旅游从业人员培训200人次。强化文旅融合，深入挖掘、保护、传承民族文化，培育和发展情舞为重点的文化产业。努力汇聚各方资本积极开展车模、土陶、竹编、唐卡等民族手工艺产品的生产设计营销，加快推进民间手工艺新产品研发和产业化。有序推进生态能源业。全面完成去学电站建设，实现竣工投产发电。积极推进玛依河流域开发，加快指岛电站建设，确保完成投资1.5亿元。配合做好金沙江上游两级电站前期工作。加快光伏能源开发利用，力争取得实质性突破。不断壮大特色农牧业。加强传统农业建设，提高农业科技应用，确保粮食产量稳定。因地制宜实施优质特色农业基地建设，建成粮油基地7464亩、绿色蔬菜基地2000亩、特色林果基地9000亩。大力发展高原特色畜禽养殖，建设牦牛养殖基地2个，土猪、土鸡养殖基地4个，中蜂养殖基地2个，力争实现出栏牦牛350头，土猪3500头，土鸡10000只。继续巩固酿酒葡萄产业，实施低产果园改造400亩，力争全年酿酒葡萄产业实现产值300万元。积极发展休闲农业，建成休闲农业观光基地3个。加强农村集体经济扶持培育，发展农民专合组织18个。 三、深入实施交通先行战略，奋力攻坚基础短板以国道建设为突破，打好交通翻身仗。全力推进国道215二龙桥至斯闸段，力争全年完成投资4亿元。加快国道549前期工作，力争实现开工建设。继续完善通乡、通村公路，着力解决群众“行路难”“最后一公里”问题，提升改造通乡油路48公里，建成通村通畅公路100公里，通村通达公路5公里，全面完成12座溜索改桥工作。加强公路安保能力建设，建设安保工程12公里。进一步完善城乡客运体系，新建白松客运站点，完成40个农村招呼站建设。抓好农田水利建设，加快白松茨巫水利工程渠系配套二期、白松茨巫灌区工程建设，力争年内完成建设任务。深入总结经验，进一步推广新能源灌溉和高效节水灌溉技术，启动实施绒学村、因都坝1#坝太阳能光伏提灌站工程和瓦卡高效节水灌溉工程，积极争取我县纳入全省小农水示范县。大力实施农网升级改造和农村低压线路清理工程，切实提高电网供电可靠性和合格率。深入推进“宽带乡村”建设，进一步提高通讯、网络覆盖率，继续推进“智慧旅游”、电子商务、“智慧办公”等信息化工程。 四、深入实施城乡提升战略，统筹城乡协调发展继续推进旧城升级改造工作，力争完成CBD商务中心、干部周转房、农贸市场、停车场、公共租赁房、松麦镇城市道路和城市污水处理厂等市政建设。深入推进格孜达市政基础设施建设，全面完成格子达大桥、市政道路、300套干部周转房和138套公租房棚户区建设，加快推进公安消防业务用房、档案馆、残疾人服务中心等项目建设，扎实推进部分县城功能向格孜达疏解。努力优化乡镇体系，进一步提升各乡镇基础设施和服务功能。加快推进瓦卡镇自来水引水工程，尽快解决瓦卡坝区用水困难。以幸福美丽新村、藏区新居建设为载体，抓好村寨条件改善，完善教育、医疗、科技等基本公共服务配套。以创建文明城镇、卫生城市为抓手，大力推进环境综合治理，完善管理机制、集中开展乱象整治，大力营造“亮、美、净”的宜人城乡环境。 五、深入实施生态文明战略，全力落实生态担当认真践行绿色发展理念，筑牢长江上游生态屏障。落实最严格的环境保护制度，严格执行环保“三同时”，重拳打击砂石资源乱采乱挖、工程建设领域破坏环境等违法行为，实现全县砂石资源规范化管理。深入开展土地整治专项行动，严查土地违法违规行为。深入实施大规模绿化全川、全州行动，开展人工造林1万亩、封山育林0.5万亩、路种花草30公里、义务植树30万株，有效管护森林220万亩。积极推进森林、草原防火体系建设，尽全力防止森林草原火灾。认真抓好防沙治沙工作，完成防沙治沙1473公顷。启动《得荣县生态文明建设规划》编制，强化森林、草原、湿地保护，努力构建立体生态保护体系。加强生态环境保护和治理，扎实推进农村环境连片整治，加快生态乡镇建设，完成12乡镇集中式饮水水源保护。大力开展地灾防治工作，实施县城客运站、瓦卡客运中心、松麦镇5#泥石流沟等地灾治理。 六、深入实施依法治县战略，着力保持和谐稳定旗帜鲜明开展反分裂斗争，深入实施依法治县十大行动，健全社会治安和公共安全防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“七五”普法，加强法律普及、法律援助工作，扎实推进法律进寺庙“四进七有”工作。落实重大事项社会稳定风险评估制度，加强和谐边界建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽和畅通诉求渠道，依法解决群众利益诉求。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，持续推进大中型货运车辆违法行为集中整治行动，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故。加快防灾减灾综合能力建设，提高突发事件防范处置和防灾减灾能力。整顿和规范市场经济秩序，完善县、乡、村三级食品药品监管网络，切实保障群众饮食用药安全。认真贯彻落实党的民族宗教政策，大力开展民族团结教育宣讲，深入推进民族团结进步示范县创建。严格落实《甘孜州藏传佛教事务条例》及其《实施细则》，全力推进寺庙“五通”建设和危房改造，大力创建文明和谐寺庙。依法加强宗教人士的培养管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展宗教领域反分裂斗争，坚决防止境外敌对势力利用宗教进行分裂渗透。扎实推进寺庙法制宣讲教育，切实维护宗教领域和谐稳定。 七、推进社会事业进步，提高人民群众幸福感深入推进义务教育均衡发展，全面完成迎检工作。落实好“三免一补”“营养改善”计划、15年免费教育等教育惠民政策。大力实施“教育十年行动计划”“藏区项目”等建设，确保3月前实现白松教育集中办学点全部配套设施竣工投用。加强信息化校园建设，实现12乡(镇)中心校宽带网络校校通。加强信息技术应用，积极创建“教育网上研究平台”。加强校园管理，积极开展教研活动，强化教师技能水平专业化培训，切实提高全县教育水平和教学质量。着力深化医药卫生体制改革，认真执行国家药物基本制度，深入推进基本公共服务均等化。不断提升医疗卫生硬件水平，建成县疾控中心实验室、县保健院业务用房，投入使用松麦镇社区服务中心。以县医院为重点，积极探索推进公立医院改革试点工作，优化健全公立医院管理体制和运行机制。突出抓好艾滋病、结核病、包虫病等重大传染病防控工作，确保不出现传染病病例死亡。坚持基本国策，继续抓好计划生育服务工作。推进文化惠民。充分发挥“两馆”作用，做好农家、寺庙、社区书屋，图书馆的增设、补充工作，不断完善县乡村三级文化服务网络。积极争取国家级非物质文化遗产名录项目。继续巩固“村村通”“新西工程”建设成果，大力开展电影免费放映、送文化下乡，广泛组织开展群众喜闻乐见的各类文化活动。深入开展各项专项整治活动，保障文化市场健康发展。强力抓好就业社保工作。重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工、贫困家庭未就业人员等群体实现就业，动态消除“零就业”家庭，持续抓好公益性岗位的管理工作，实现城镇新增就业230人。加大城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的扩面征缴工作。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。严格落实城乡低保政策，扎实推进城乡低保清理，切实做到“应保尽保”“应退尽退”。大力发展社会福利和慈善事业，高度重视社会弱势群体，加大力度救助贫困家庭、残障人士、孤寡老人和留守儿童。 八、深化改革开放，释放发展动力与活力深化经济体制改革，抓实“先照后证”事中、事后监管服务。加快国有企业各项改革，健全现代企业制度和规范高效的监管体系。大力推行政府购买服务，推进国资监管由管资产向管资本逐步转变。加强政府性债务管理，完善债务风险预警机制。深化行政管理体制改革，继续深化人事制度改革，完成环境保护局垂直管理改革，加速并联审批，完善财税各项体系建设。深化统筹城乡改革，持续推进户籍“农转非”工作，启动不动产登记工作。充分发挥区位优势，主动强化与周边地区在共建区域旅游环线、共筑生态屏障和特色产业发展等领域的合作，积极融入“大香格里拉”经济圈。强化沟通衔接，进一步推进广东对口援建工作，深化省内结对帮扶。加大招商引资力度，强化跟踪服务，力争效益好、带动大的项目落地得荣。积极主动参加各类推介活动，不断扩大得荣知名度。深化政银企三方合作，加大货币政策支持力度，增强信贷投放能力，鼓励民营企业向旅游业、农牧业、公共服务业等领域投资。各位代表、同志们，我们深知新的征程对县政府提出了新的更高的要求。为此，我们将继续深化“两学一做”学习教育成果，不断加强和改进作风建设，健全完善权责清单制度，努力将权力关进制度的“笼子”，着力提升执行执法能力，严格做到公正文明执法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治政务环境，不断提高依法行政能力。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强行政效能监督问责，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为和“庸懒散浮拖”等不良风气，进一步提升行政效能。认真落实党风廉政责建设“两个责任”“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的监察审计，坚决纠正各种损害群众利益的行为，坚决查处各类腐败案件。严格执行中央、省、州、县廉政建设相关规定，坚决遏制“四风”反弹回潮，全力打造“为民务实清廉”政府。各位代表、同志们，经过历届党委政府和各族干部群众艰苦卓绝的奋斗，得荣已经进入了一个全新的发展时期。“路漫漫其修远兮”，让我们在州委州政府和县委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝聚力量，扎实做好2017年各项工作，为实现得荣同步全面小康努力奋斗!名词解释1.“九子一线”：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电、通信线路。2.环保“三同时”制度：建设项目需要配套的建设环境保护设施，必须与主体工程同时设计、施工、投产使用。3.两不愁、三保障、四个好：不愁吃、不愁穿;保障义务教育、保障基本医疗、保障住房;住上好房子，过上好日子，形成好风气，养成好习惯。4.营改增：营业税改征增值税。5.先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。6.党风廉政“两个责任”：党委的主体责任，纪委的监督责任。7.CBD：中央商务区。8.法律进寺庙“四进七有”：法律宣讲、普法读物、法宣阵地、法律服务进寺庙;有藏汉双语巡回法治宣讲团、有一系列普法读物、有一个法治宣传栏、一个法律图书角、一个以上法律明白人、一个法律服务联系点和法律服务联系卡。

  2025-07-27

• 【眉山招商】眉州智造新典范 强企联袂打造绿色能源生态圈

  智慧城项目牵手央企巨头，眉山招商引资再添关键落子。该合作聚焦绿色发展前沿领域，以科技创新为引擎加速产城融合进程，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、战略协作在眉州天府新区隆重启动合作新篇章 地方政府主要官员莅临仪式现场并致辞，强调该项目对建设开放发展示范市具有里程碑意义。发言指出，本次合作历经多轮深度磋商最终达成共识，来之不易的协作关系将大幅提升项目推进效率。地方政府将全力优化营商环境，推动项目建设提速增效，力争打造国家级战略工程的示范样本。 二、智慧产城构建多维度产业创新生态 计划投资建设的新能源与信息技术产业集群，涵盖储能技术研发中心、氢能应用实验室及人工智能创新平台三大核心板块。产业功能布局凸显交叉融合特征，同步配套加州特色文商旅综合体，规划建设包含国际医疗中心、创新教育园区及文化展览场馆的智慧生活圈。项目方代表发言强调，该项目在成渝经济圈地理版图中占据关键节点，企业将持续导入优势资源，确保全产业链高效运作。 三、标杆示范引领能源互联网革命 合作双方明确将该工程定位为中国首个能源互联网"硅谷"实践区，通过数字技术重构能源生产消费模式。项目设计引入国际领先的碳中和标准体系，规划建设智慧微电网示范区、低碳建筑群落和零碳交通网络。技术路线聚焦能源大数据安全平台建设，目标形成可复制的智能城市解决方案，深度服务"一带一路"基础设施联通战略。 四、区域联动激活成渝发展主轴 该项目落位天府新区眉山片区核心地带，恰逢成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略。根据公开的国土空间规划，项目地块将串联成眉高新技术产业走廊，与成都科学城形成研发转化共同体。产业定位重点承接东部地区创新要素转移，规划建设西部首个人工智能赋能中心，构建"基础研发—中试孵化—规模制造"的创新链条。 五、产城融合重塑区域空间形态 项目建设时序遵循"基础设施先行，产业导入同步"原则。工程档案显示，首期启动区包含新能源装备中试基地和智慧社区展示中心。空间设计采用垂直复合开发模式，地下管网预设5G物联系统，建筑群集成光伏幕墙与地源热泵技术。预期运营阶段将实现年处理能源数据超百万兆字节，服务入驻企业超两百家，培育高新技术企业集群。 六、资源聚合催生产业升级动能 项目资本结构引入市场化运营机制，国有资本重点投向公共技术平台建设。相关产业规划明确聚焦第三代半导体材料应用、智能电网终端设备制造等前沿领域。商业配套同步导入国际消费品牌矩阵，计划建设涵盖体育主题购物公园的沉浸式商业街区。项目运营主体表示，将通过建立联合创新基金加速技术产业化，形成技术创新与城市发展互促共进的新范式。

  2025-07-27

• 【四川招商】四川物流业景气度持续攀升 供需两旺彰显经济活力

  在招商引资政策持续发力的背景下，四川省物流行业第二季度展现出强劲发展态势。最新数据显示，全省物流业景气指数较上季度显著提升，供需两端同步回暖，周转效率与资金环境改善，企业预期乐观，但成本压力仍需关注。 一、物流供需双向回暖 四川省第二季度物流业景气指数达到56.8%，较上季度上升4.2个百分点，表明行业活跃度持续增强。业务量指数与新订单指数分别录得56.8%和51.5%，反映出物流需求稳步增长，市场订单量显著增加。这一趋势与全省制造业、电商等关联产业复苏密切相关，尤其是农产品冷链、电子信息产品运输等领域表现突出。 二、运营效率显著提升 供应链效率优化成为亮点。平均库存量指数回落至46.4%，库存周转次数指数保持在51.2%的扩张区间，显示仓储流转速度加快。同时，设备利用率指数提升1.7个百分点至52.7%，表明物流基础设施使用效率提高，多式联运、智慧分拣等技术应用进一步降低了空载率。 三、资金环境改善支撑发展 资金周转率指数环比大幅上升6.2个百分点至51.1%，固定资产投资完成额指数达55.2%，印证了金融机构对物流业的支持力度加大。部分企业通过绿色信贷、专项债等渠道升级运输装备，成都、绵阳等地枢纽园区智能化改造投入明显增加。 四、成本压力与长期信心并存 尽管主营业务成本指数攀升至64.8%，利润指数仍低于荣枯线（49.6%），成本与利润差扩大至15.2个百分点，燃油价格波动和人力成本上涨是主要压力。但业务活动预期指数稳定在54.2%，企业对成渝双城经济圈建设、西部陆海新通道等战略机遇持积极态度，未来投资意愿较强。 当前，四川省正通过完善交通网络、推广新能源车辆等措施缓解企业负担，物流业作为经济“晴雨表”的稳健表现，为区域产业链协同发展提供了有力支撑。

  2025-07-27

• 【四川招商】高技术制造业引领工业利润增长新动能

  在招商引资政策持续发力和创新驱动战略深入实施的背景下，我国高技术制造业等领域正成为工业经济转型升级的重要引擎。最新统计数据显示，尽管工业整体利润承压，但高技术制造业、战略性新兴产业等细分领域逆势提速，展现出较强的韧性和增长潜力。 一、高技术制造业利润增速显著提升 今年以来，高技术制造业利润同比增幅达7.5%，较前三季度提高1.2个百分点，其中计算机通信设备制造业增速提升2.4个百分点，成为拉动工业结构优化的核心力量。与此同时，装备制造业利润增速回升至2.0%，汽车制造业虽整体利润下降，但降幅收窄趋势明显，反映出产业链供应链持续修复的积极信号。 二、多元化市场主体协同发展 私营企业和小型企业利润分别保持5.3%和8.8%的稳定增长，凸显民营经济活力。外商及港澳台商投资企业利润降幅连续四个月收窄，显示外资对华投资信心逐步恢复。这种多元主体共进的格局，为工业经济高质量发展奠定了微观基础。 三、企业资产负债结构持续优化 截至10月末，规模以上工业企业资产负债率同比下降0.5个百分点，其中国有企业杠杆率下降0.7个百分点，表明去杠杆与风险防范取得成效。产成品存货周转天数同比缩短0.2天，反映运营效率改善。 四、外部挑战与转型机遇并存 当前工业利润总体承压主要受全球需求减弱和价格波动影响，但高技术领域的逆势增长印证了创新驱动的转型成效。下一步，需通过强化核心技术攻关、深化产业链协同等措施，巩固新兴领域的发展优势，为工业经济持续复苏注入新动能。

  2025-07-27

• 【投资泸定县】2017年泸定县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月7日在泸定县第十七届人民代表大会第一次会议上泸定县人民政府县长祝邦文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的政协委员和同志提出意见。十六届政府工作回顾十六届县人民政府自选举产生以来，在县委的正确领导、县人大的法律监督、县政协的民主监督下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握改革发展主动权，妥善应对重大风险和挑战，以功成不必在我的理念，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，抢抓机遇，克难攻坚，基本完成了县十六届人大第一次会议确定的主要目标任务，成就了泸定发展历程中基础设施变化最快、城乡差距缩小最明、民生改善实惠最多、经济社会发展较快的五年。五年来，我们重点开展了以下工作： 一、聚力改善基础设施，尽力补齐发展短板整合资金9.8亿元，致力改善水利、交通、电力、信息等基础设施，投入总量是上一个五年的4.3倍。交通建设成效明显。实施农村公路三年攻坚行动，以“三议一承诺”模式创新开展农村公路建设，得到省州认可推广。累计投入资金2.8亿元，新(改、扩)建通村通达道路350公里、通畅道路375公里、入户硬化路360公里，建设农村安保150公里，实现了100%行政村通公路、98%行政村通水泥硬化路;建成2个乡镇客运站，3个双向港湾站和59个村级招呼站。积极协调推进雅康高速、猫磨路改建工程，对接开展川藏铁路站点选址工作;泸石旅游快速通道泸定段竣工。水利设施更加完善。投入资金4.4亿元，维修整治渠道224公里，安装灌溉管道370公里，修建蓄水池185口，建成饮水工程122处，3.5万人饮水不安全问题得到解决;顺河堰水利工程右干渠建成通水，修建各类堤防8公里。新增节水灌面2780亩，改善灌面2.3万亩，有效灌面占耕地面积比例从2011年的57%提高至69%，水资源利用系数由35%提高至47%。电网建设有序推进。整合资金2000万元，实施“水电惠民”专项行动，改造10个乡镇64个行政村农村电网，架设10kV输电线路70公里、低压线路290公里，新建配变台区110台;实施城区线路升级工程;7.3万余名群众用电难、用电不安全问题得到有效解决。信息化程度不断提高。致力于缩小城乡数字鸿沟，实施广电惠民、州县广播电视节目全覆盖等工程，建成334座网络基站、3个州县节目全覆盖无线发射基站;架设宽带1270皮长公里;完成应急广播三级平台建设、1.5万套广播电视“村村通”、1432套“户户通”工程，惠及群众7万余人。 二、聚焦重点强势攻坚，致力共享发展成果坚持问题导向，集中精力打好“脱贫奔康、水电移民、灾后重建、城乡提升”四场攻坚战，全力提升群众获得感。精准精细推动脱贫攻坚。将脱贫奔康作为头号政治工程，精准识别44个贫困村、2805户贫困户、9462名贫困人口。编制“1+17”扶贫计划，建立完善“3+10”政策体系，统筹实施“五大扶贫工程”，依托“五个一批”行动载体，创造性开展金融贷款政府贴息等扶贫方式，完成15个贫困村退出、2112户贫困户脱贫任务，累计减贫7090人。依托广东、浙江援建，全力做好两资、以工代赈和东西扶贫协作项目，借力省环保厅、省委台办和蒲江对口支援契机，努力消除贫困短板。用心用情抓实移民安置。按照“三推进、三到位”工作思路，开展“移民搬迁60天攻坚”“移民安居60天攻坚”等行动，历时11年的泸定电站移民安置工作正在收官，530户移民入住新居，占总数的54.8%。大岗山电站永久安置547户、1431人，分别占总数的54.5%、49.6%。泸定电站、大岗山电站移民后期扶持正加快推进。硬梁包电站完成473户、1530人搬迁安置人口界定，基本完成店子安置点总平布置调整，启动安置点建设招投标工作。创新创优实施灾后重建。积极应对“4.20”芦山地震及康定“11.22”地震灾害，实行“145”工作法推进灾后恢复重建，创新开展政府购买农房重建技术监理服务、重建户人身意外伤害商业保险、农房重建贴息贷款、政府兜底帮助受灾五保户特困户重建住房、项目总管理总承包等做法，走出了灾后重建的泸定模式。两次地震灾后重建累计完成投资8亿元，城乡居民住房重建和维修加固等162个灾后重建项目顺利实现“三年任务两年完成”的工作目标。有力有序促进城乡提升。县城控制性详规修编基本完成;城南大桥建成通车，城区综合农贸市场开工建设;完成城区主干道、人行道改造，试点启动红军路、勇士路风貌改造;组建城市公交公司，开通客运线路4条。累计投资15亿元，实施了滨河路等30个新城项目。冷碛镇重点乡镇基础设施建设加快推进，牛背山大桥建成通车。完成3299户藏区新居、874户棚改任务，建成656套廉租房;408套“安心工程”年内完成分配;烹坝、得妥成功撤乡建镇。建成27个重点新村、4个新农村综合体、48个新村聚居点。城镇化率从2011年的35.3%提高至42.4%。 三、聚智产业转型升级，保持专注发展定力坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，不断提升经济发展水平和质量，2016年实现地区生产总值19.3亿元，地方公共财政预算收入1.683亿元，全社会固定资产投资38.1亿元，社会消费品零售总额5.6亿元，三次产业比调整为17：44：39。农业基础不断强化。加快推进“三个五万亩”建设，累计发展优质核桃、高产魔芋、特色水果7.4万、1.8万、2.8万亩;建成绿色蔬菜基地4万亩,中药材基地9500亩,食用菌基地2100亩。提档1个省级、7个州级现代农业万亩示范区，特色农林产业面积达13.6万亩。各类牲畜出栏率、商品率年均分别达82%，58%;年均存栏9.6万头(只、匹)。培育发展专合组织347家、家庭农场16家，注册农特产品区域品牌7个，进入“圣洁甘孜”专柜农产品4个。城南农产品批发市场竣工验收，城北农产品批发市场有序推进。建成农产品产地重金属国控监测点47个，登记认证“三品一标”农产品24个，无公害农产品21个，有机食品、绿色食品、地理标志保护产品3个。2次获得全省“三农”工作先进县、1次获得全省农民增收先进县表彰，被确定为省级新农村成片推进示范县、农业产业基地强县、现代农业重点县和林业强县。工业支撑作用凸显。泸定电站、大岗山电站建成投入运营，硬梁包电站获准并启动建设，水电行业累计实现增加值31.5亿元，对经济增长贡献率年均达18%;完成泸定桥水泥与山盛水泥并购重组、桑吉卓玛酒业技改;大成矿业等企业入户泸定;4家农产品加工企业顺利入驻康东农特产品加工园区，累计完成产值1.2亿元，实现外贸出口1300万美元。五年来，累计实现工业增加值41.3亿元，是上一个五年的4倍;吸引12家企业入驻泸定，引进资金27.6亿元，是上一个五年的1.7倍。旅游产业兴盛壮大。前瞻应对雅康高速通车后的挑战，完善旅游基础设施，完成“三馆”及城市规划馆建设;挂牌成立12个旅游服务中心;建成旅游综合服务站4个、旅游厕所6座;擦亮“红城绿谷、康养泸定”新品牌，牛背山旅游开发进入实质性阶段，泸定桥景区顺利创建AAAA级景区;成功举办红军飞夺泸定桥胜利80周年暨川藏公路开工建设65周年纪念活动以及5届红樱桃节，康养产业规划正开展前期。五年来，累计接待游客353.5万人次，实现旅游综合收入34.6亿元，分别是上一个五年的1.1倍、2.7倍。电子商务异军突起，物流产业蓬勃兴盛，市场发育度不断提高。 四、聚合资源扩面保障，社会事业统筹均衡发展着力解决群众就好医、上好学难题，尽力消除社会保障盲区，用实实在在的工作成效改善民生、普惠民生。教育高地建设初具基础。累计投入资金7.2亿元，教育类项目有序推进。建成1所寄宿制学校、9所乡镇幼儿园并投入使用，完成3所学校智慧教育中心建设，建成计算机网络教室24个，开设网络教学云班108个。实施教育“三大工程”，基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准，义务教育均衡发展通过国家评估验收。积极搞好协调，建成州职业技术学校、高级中学，四川民族学院泸定新校区前期工作获省上批复同意，教育体系日趋完善。卫生服务体系更加健全。继续实施“卫生十年行动计划”，投入资金9000万元，实施县人民医院综合住院大楼等3个重点项目，完成9个乡镇中心卫生院、124个村级卫生室标准化建设，县人民医院顺利通过“二甲”复评;县疾控中心在全州率先通过实验室资质认定。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗，县级公立医院全面取消药品加成，累计让利群众580万元;全力做好包虫病等重大传染疾病防治及预警工作，成功创建省级卫生应急综合示范县。科技文化事业日渐繁荣。深度挖掘本土文化，编辑出版了《泸定桥300年大事记》《泸定民俗资源调查报告》等文化丛书;建成县文化馆、县图书馆并免费开放;6个乡镇综合文化站获省、州示范点称号。建成14个村级文化活动室，率先在全州实现农家书屋行政村全覆盖。11项文化产品入选省级非遗名录，土司藏商合约档案入选第四批中国档案文献遗产名录。成功举办全州中小学生足球联赛、飞夺泸定桥越野挑战赛;科技宣传和推广运用成效明显，成功创建全国科普示范县。社会民生保障扩面提效。全面完成城乡低保普查和精准识别;开展因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作。冷碛、田坝敬老院及泸桥镇日间照料中心投入使用，田坝敬老院获评全省三星级农村五保供养服务机构。累计新增城镇就业人员3026人，下岗失业人员和失地无业农民再就业412人，“4050”等困难人员就业246人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡困难群众医疗救助覆盖率达100%;城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上;全面完成了十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程任务。建成残疾人综合服务中心，“量体裁衣”个性化帮扶覆盖率达100%，被确定为全省“开放量服”试点县。 五、聚效生态文明建设，厚植绿色发展根基实施生态立县战略，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，巩固生态创建成效，确保经济社会永续发展。积极实施生态工程。落实川西藏区生态保护与建设规划，国省道绿化美化、城市园林建设有序推进;九杈树省级湿地公园成功挂牌;实施新一轮退耕还林，巩固6万亩退耕还林成果，有效管护森林196万亩，森林覆盖率达44.7%;成功撤销松材线虫病疫区;治理水土流失面积6.8平方公里。从严开展生态监管。执行项目建设环评前置刚性政策，开展项目环评612件次。强化社会监督，启动网格化监管，及时监测泸定电站、大岗山电站水库水质;畅通12369环保举报热线，办理环境投诉80余件次,迅速调查处理山盛水泥厂事故性排放问题，主动回应社会关注。主城区“六参数”空气自动监测系统投入使用，空气质量达标率达99.7%。巩固和发展生态保护成果。不断深化绿色发展理念，完善环境监管体系，健全监测预警、避险搬迁、灾害治理等机制。划定2个城市、8个乡镇集中式水源地保护区和2个城市备用水源地，城市集中式饮用水源地水质符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准;成功创建2个省级生态乡镇、23个州级生态村。全面落实集体林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，有效促进生态保护。 六、聚神深化改革法治，不断优化发展环境以执行落实为导向，深入推进依法行政、深化改革、社会治理、自身建设四大重点，营造有利于发展的环境。深入推进依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见。办理人大代表建议、批评和意见489件，政协委员提案322件，满意率分别为98%、99%。严格执行政府常务会学法制度，建立健全政府工作规则和行政决策系列制度，推进政府信息公开，行政决策行为进一步规范。建立电子监察平台;在全州率先设立行政复议委员会，政府法治化建设不断加强。深化改革助力发展。完成政府机构改革，推进政府职能转变;深化行权制度改革，督促192项行政许可事项落实到位;完成29个部门、6201项行政权力责任清单编制公示;推行“先照后证”“三证合 一、一照一码”“五证合一”商事制度改革;建立同质同类资金整合、跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制，发挥财政资金最大效益。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转改革，完成集体林权制度配套改革。社会治理成效明显。大力开展依法治县，常态实施“法律七进”，“六五”普法圆满收官。落实信访主体责任，四级调解网络逐渐成形。基层组织运行保障有力，治安防控体系建设稳步推进，社会管理网格化顺利推动。“一标三实”、非法大中型货车系列整治等工作走在全州前列。出台安全生产“九项制度”，安全监管责任体系日趋完善;投入资金3180万元，整治安全隐患1.5万余项;安全生产事故及死亡人数控制在省州下达指标以内;泸桥镇获得省级安全社区称号;积极保障群众舌尖上的安全，成功创建省级食品安全示范县;完善应急救灾抢险预案，建成水库诱发地震监测台7个，防灾减灾救灾体系更加完善。勤廉建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把作风建设作为推进工作的重要动力，全力推进政府系统党风廉洁建设，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格落实廉洁从政相关规定。建立“三色卡”预警机制，落实“双随机、一公开”制度，开展专项治理监督检查120余次，持之以恒纠正不正之风。出台“三方案、一机制”，高效推进“1+8”政府重点工作和“百日攻坚”行动。以投资、经济责任、乡村财务为重点，强化重大决策、政策执行跟踪力度，实现审计工作全覆盖。此外，加强国防和部队建设，“双拥”工作卓有成效，成功创建全省、全国“双拥”模范县;第三次经济普查、农业普查、全国1%人口抽样调查、文物普查顺利完成;启动全国民族团结进步示范县创建、第二次全国地名普查工作;保密、邮政、气象、水文、人防、地方志、档案、侨务、外事、妇女儿童、红十字会等各项工作有了新进展。各位代表!通过五年的齐心努力，我们先后荣获了全省“县域经济发展先进县”“少数民族地区经济工作十强县”等殊荣，地区生产总值累计实现90.9亿元，是上一个五年的2.2倍，年均增幅14.4%;地方公共财政预算收入累计实现8.2亿元，是上一个五年的2.1倍，一个综合实力显著提升的泸定展现在我们面前。全社会固定资产投资累计完成172.6亿元，是上一个五年的1.6倍;全社会消费品零售总额累计完成20.5亿元，是上一个五年的2.3倍，一个发展动力逐渐增强的泸定展现在我们面前。城镇居民、农民人均可支配收入2016年分别达到23410元、10122元，分别超2011年65.5%、163.6%，年均分别增长10.6%、21.4%;金融机构存、贷款余额年均分别增长13.2%、2.4%，一个全民获得感明显提升的泸定展现在我们面前。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、工商联、援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警，以及长期以来关心支持泸定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!五年的发展成就来之不易，五年的发展巨变有目共睹，五年的发展经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，有五个方面的经验值得总结和继续发扬：一是宏观形势错综复杂，必须保持战略定力。只有坚定不移地坚持一张蓝图绘到底，一个问题一个问题去解决，一个难题一个难题去攻克，不摇摆，不折腾，才能善始善终，善作善成。二是发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”。只有抓住关键，聚焦重点，精准发力，才能突破瓶颈，带动全局。三是改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向。只有解放思想，与时俱进，顺势而为，用改革的思路、创新的办法破解发展难题，才能增添发展动力，厚植发展优势。四是改善民生永无止境，必须坚守民之所望的施政方向。只有坚持问题导向，主动回应社会关切，才能实现为民初心，让人民群众得到更多实惠。五是作风建设必须持之以恒、常抓不懈。只有始终坚持以团结促发展，以发展聚人心，坚定不移地把心思用在干事创业上，把精力用在服务群众上，才能用实干成就事业，用实绩赢得民心。各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的主要问题：一是发展水平较低，是全面建成小康社会的最大短板。农业现代化水平不高，生产技术含量低，缺乏经营主体，生产效益不明显，农业持续发展、高效发展能力差，抗自然灾害、市场风险能力弱;工业总量小，发展方式粗放，缺乏科技创新型企业，支撑县域经济的能力弱;旅游、康养等第三产业发展尚处于初始阶段;脱贫奔康任务重，城乡环境脏、乱、差，社会事业短板多，距离服务全州高地目标差距仍然较大。二是发展理念落后，是促进改革发展的最大障碍。小农意识长期积弊，缺乏企业家精神，“小进则满，小富即安”的河谷意识明显，目光短浅，自我感觉良好，赶超跨越意识不强，发展理念陈旧，过度依赖政府投资类项目带动经济，不善利用社会资本促进发展，改革开放、招商引资梗阻迟缓，对推进发展的新动力、新途径探索不够。三是法治环境不佳，是加快依法治县的最大软肋。部分干部法治意识不强，依法行政能力不强，凡事求摆平，办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力不强，不敢依法逗硬，不善用法引导;少数人或借法之名谋己之私、见利忘义，或目无法纪肆意妄为、扰乱秩序，或法为我所用断章取义、欺骗群众，致使项目建设滞缓、资源开发推进较难。四是庸懒散浮拖的作风，是推动从严治政的最大瓶颈。政府系统部分干部作风不优，表态快、落实慢;理由多、行动少;盲目多、清醒少;检讨多、措施少;各自为政多、配合协作少;职责边界多、主动沟通少，导致工作推进慢、效果差。与此同时，城区综合农贸市场改建、泸园大桥、城区幼儿园等社会关注的重点工作尚未实现预期。这些问题和短板，我们必须认真对待，切实加力整改。十七届政府工作建议未来五年，是实现“两个率先”工作目标的攻坚期，也是实施“十三五”规划的主战期，更是圆梦第一个“百年奋斗目标”的决胜期。从宏观环境来看，随着国家区域总体发展战略、新一轮西部大开发政策、供给侧改革的深入实施，特别是中央第六次西藏工作座谈会以及中央治藏兴藏、省委治蜀兴川方略和系列藏区扶持政策的全面落实，必将为泸定发展带来更多的政策支持、项目支持、资金支持。从内部条件而言，随着雅康高速的建成、川藏铁路的推进，我们的宜人气候、艳丽阳光、秀美村寨、独有景区，以及全县人民盼发展、思发展的迫切愿望，必将成为泸定发展不可多得、不可或缺的优势。从面临的挑战分析，面对经济下行压力，泸定经济底子薄弱、发展后劲不足、资源约束趋紧的短板制约更加明显，率先发展、脱贫奔康、民生保障、反分维稳的任务繁重，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态的压力更加巨大。挑战和机遇并存，但总体上机遇大于挑战。我们坚信，只要全县上下团结拼搏、克难攻坚、奋勇前进，未来的五年，一定是加快发展的五年，一定是大有作为的五年。今后五年县政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省州委决策部署，深入学习领会中央系列全会和习近平总书记系列讲话精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委“135”工作思路，紧紧围绕“率先脱贫、率先小康”总体目标，坚持一张蓝图绘到底，大力实施脱贫奔康、产业提升、基础提升、城乡提升、生态立县、人才兴县、依法治县“七大战略”，突出脱贫奔康、全域旅游、民生共享、依法治县、生态文明建设五大重点，统筹抓好发展、民生、稳定各项工作，加快建设红色宜居、美丽幸福新泸定。今后五年的奋斗目标和主要工作任务是：----建成富裕文明的小康泸定。紧扣脱贫奔康工作主题，力争“三年任务两年完成”，2017年实现贫困村全部退出、贫困县“摘帽”;到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全力实施脱贫奔康战略。落实责任抓实扶贫，围绕“两不愁、三保障”“四个好”要求，严格目标考核，层层压实责任，抓好各项扶贫工作落地生根。实施产业做实扶贫，继续开展高半山农业综合开发，推进农旅结合，大力发展旅游业，着力拓宽农民就业渠道，着力发展壮大集体经济，使资源变资本、资金变股金，农民变股民、农村变景区。动员社会助推扶贫，引导各方力量参与脱贫攻坚，支持民营企业到贫困村投资兴业，鼓励社会组织承接扶贫项目，倡导慈善机构、公民个人募捐，整合社会力量助力扶贫工作。推动政策支持扶贫，认真落实“五个一批”，配套完善17个专项脱贫计划项目、资金落地长效机制，促进政策支撑和贫困群众内生动力相结合，带动贫困群众增收。全力统筹城乡一体发展。纵深推进城乡提升战略，加快新型城镇化进程，力争城镇化率达到47%。完善规划体系，坚持规划刚性约束。进一步做强县城，合理实施旧城改造，加力推进新城建设;努力创建全国、全省卫生城市。进一步做优乡镇，乡镇建设要“配套设施、塑造风貌、培育产业”，不断改善基础，提升辐射吸纳能力和承载能力。进一步做美村庄，村寨要以“业兴、家富、人和、村美”和“让泸定全域成景区”为目标，强力开展村庄整理行动，打造特色民宿、精品村寨，力争幸福美丽新村覆盖面达80%以上，100%行政村达到州级“四好村”标准，新村建设处于全州领先水平。全力推进基础设施提升。着眼小康基础，强势推动基础提升战略。改善群众出行条件，完成牛背山景区道路、雅康高速泸定段建设，积极协调推进泸石高速、川藏铁路雅康段建设;推进农村公路升级改造，加强公路管理维护，提升通村路、建设产业路，完善县域内部、通村联户交通网络。完善水利基础设施，推进“全域灌溉”“五小水利”“产水配套”等工程，完成顺河堰等骨干水利工程及渠系配套建设;加强中小流域治理和山洪防治，完善防洪减灾体系。推进电力体制改革，完成电网改造和并网建设，建成县域“一张网”供电体系。大力建设智慧泸定，围绕智慧城市、智慧小区和新农村社区建设，加快“三网”融合;实施“互联网+”行动，推进互联网在政务管理、市场监管、旅游商贸、交通运输等领域的运用。----建成业强品优的活力泸定。持续推进产业提升战略，以全域旅游统揽经济社会发展，坚持“强农优工大旅游”发展思路，加力改革开放，扎实推进招商引资，力争三次产业比调整为14∶42∶44，地区生产总值实现26.6亿元，年均增长7.2%以上;地方公共财政预算收入实现2.03亿元，年均增长3.8%。做强现代农业。坚持“农旅结合、农旅互兴”，以“成片成带成规模、出量出品出效益”为指引，大力推进“百亩攻关、千亩引领、万亩示范”工程，扩大“三个五万亩”规模，到2021年，力争创建2个省级、3个州级万亩示范区，特色产业基地达到20万亩;加快效益型畜牧业发展;继续举办好红樱桃节等节庆活动;加强农产品营销工作，扩大“三品一标”认证，推进“三农”信息化综合服务体系建设;借力蒲江、广东对口援建平台，培育经销组织。推动康东农特产品加工园区建设，着力培育和引进龙头企业，力争农产品加工值累计达4000万元。做优新型工业。坚持绿色发展理念，围绕为 一、三产业发展配套，适度发展建材产业，加快发展食品加工业、中藏药加工业和旅游商品加工业，优化工业结构。积极支持泸定电站、大岗山电站电力营销，加快硬梁包电站建设进度，培育壮大新能源产业，逐步形成“风、水、光、气”互补的能源开发新格局。做大旅游产业。以海螺沟AAAAA景区、牛背山AAAAA景区“两区同创”为核心，实施“精品景区、创新业态”两大发展战略，开展“旅游基础提升、文明素养提升、产研能力提升”三大提升工程，以“一河两线三山两镇一环线”为重点，开发各具特色的旅游资源，形成“吃住行游购娱、商养学闲情奇”为一体的立体旅游新业态;围绕田坝-杵坭-德威康养核心产业带，做实康养产业规划，建立康养产业体系，推动康养设施集群规模发展，加力塑造“红城绿谷、康养泸定”品牌，努力创建国际山地康养旅游目的地、中国红色旅游经典名城、全域旅游示范县。做实招商引资。坚持大开放大合作，立足优势资源，优先引进文旅康养为核心引擎的服务业项目，着力引进以特色农业产品为基础的现代农业项目，适度引进围绕 一、三产业配套的工业项目;刺激物流、电商产业发展兴盛。着眼增强区域核心竞争力和长远发展后劲，实施“回归计划”“筑巢引凤”等工程，创造良好招商平台，掀起招商引资新热潮。加大区域合作、县校(院)合作，充分利用广东对口援助、省内对口帮扶等平台，扩大交流合作，提升开放水平，助力全面小康。做好发展环境。实施人才兴县战略，积极开展“四大创新工程”，突出教育、卫生、旅游、农业四大重点，加强县校合作、对口支援、区域合作，建立人才流动机制，引进紧缺急需人才和高端人才;实施百千万人才培养计划，着力培养本土人才，为泸定发展提供智力支持。加快政府职能转变，推动政府“放、管、服”改革，探索稳健的财税金融制度改革，深化统筹城乡综合配套改革，营造良好发展环境。----建成民生共享的幸福泸定。坚持民生为本，大力改善社会事业和社会保障，促进城乡居民增收致富奔小康，实现城镇居民、农民人均可支配收入年均分别增长8%、13%，城乡收入差距明显缩小，群众幸福指数不断提升。提升社会事业发育度。实施教育振兴计划，强力推进“服务全州教育高地”建设，坚持教育优先发展，优化学校布局，提升教育质量、教学水平，不断推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育快速发展;有序推进四川民族学院泸定新校区建设。提升卫生服务能力，加力推进“服务全州卫生高地”建设，提标升级一批医疗卫生机构，积极推动县医院三级医院、冷碛卫生院二级医院创建工作;加大改革力度，引进民营医疗机构落户泸定，着力提升医技水平;完善医疗卫生安全监管体系，扩大公共卫生防控覆盖面，居民健康卫生资源、卫生均等化、疾病防控等指标达到全省平均水平。兴盛繁荣厚重文化，深入挖掘红色文化、茶马古道文化和民族文化内涵，继续加强革命和历史文物的发掘、征集、整理、研究和利用，开展文化项目梳理和申报，完成一批文化产品创作并走向市场。广泛开展群众性文体活动，创建一批有影响力的群众文化活动品牌，丰富群众精神家园。提升水电移民获得感。突出“环境好、居住好、业态好”的目标，完成泸定电站、大岗山电站移民安置，推进硬梁包电站移民工作。完成泸定电站、大岗山电站专项复建、财务审计工作;配套完善基础功能设施，努力将移民安置点建成最美村寨。加快移民生产安置，完善安置点综合功能;围绕旅游全域化和农业现代化，加快推进后扶产业项目，多渠道让移民群众就业，增加移民收入，让移民过上好日子。加强环境建设与整治，完善村规民约，切实营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。在集中安置点试点开展新农村社区建设，加强社区网格化管理，依法打击各类违法行为，形成社会好风气。提升社会保障覆盖面。纵深推进失地农民生活保障制度实施;加强贫困对象、特殊群体住房保障;大力发展社会慈善关爱事业，建立健全困难群体长效帮扶机制;构建“覆盖城乡、功能健全、结构合理”的养老与健康服务体系;长效开展孤残儿童康复救助行动;深化残疾人“量体裁衣”等个性化帮扶服务工作。高度重视农民工工资保障工作，依法规范建筑领域农民工工资支付管理;积极落实就业创业政策，努力开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。----建成尚法守法的法治泸定。推动实施依法治县战略，着力提升依法行政能力、依法治理水平，改进社会治理方式，提高全民法治素质，努力构建“公众行为规范、法治氛围浓厚、社会秩序良好”的社会局面。全力弘扬民主政治。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,努力实现办结率、落实率、满意率三个100%。建立健全重大决策评议、政务信息公开、重要事项定点公示、重点工作定期通报“四项制度”，主动接受监督。提升依法行政水平。开展专题法制培训，增强政府系统干部学法用法素质，提升依法行政能力。坚持政府法律顾问制度;建立完善县政府重大决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革，全力做好行政权力运行平台和电子监察系统建设，编制“三张清单”、整治“两少两乱”，全力破解审批难的问题。力促社会法治良序。扎实开展“七五”普法，深化全民学法、尊法、守法、用法意识;完善法律公共服务体系，提高法治能力和水平。建立健全基层依法治理体系，全面推进网格化服务管理体系建设;改进干部作风建设，畅通信访渠道，主动化解社会矛盾。持续开展居民文明素养提升专项行动，促进形成“当守法公民、护社会良序、做道德模范”的好风尚;加强社区管理创新，推广建立农村社区。坚决依法严厉惩处各类违法行为，尤其是严厉打击在资源开发、项目推进中各类寻机生财、巧取豪夺、阻工堵路等违法行为，营造良好发展环境。加强信用体系建设。配套完善硬件，依托政务云平台，建成信用信息平台;推行使用统一社会信用代码，建立企业、个人、其他组织机构“三大”信用信息数据库。健全制度体系，完善信用建设法规制度和标准体系，着力推进不良行为记录，全面推进“三诚信一公信”建设，开展“三大”信用体系建设和价格诚信制度建设。加强结果运用，建立守信激励和失信惩戒机制，扶持发展守信对象，建立失信“黑名单”;大力开展诚信宣教“六进”活动，营造全社会诚信氛围。积极构建和谐社会。巩固全国“双拥”模范县创建成果，加强国防教育，抓好民兵预备役和征兵工作，支持驻泸部队和武警部队建设，构建“军民融合、寓军于民”的新型军民关系。促进民族交融，贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教活动和场所管理;加强民族团结，做好散杂居少数民族工作，创建“民族团结进步示范县”，促进共同发展、同步全面小康。----建成绿色生态的美丽泸定。坚定不移实施生态立县战略，全力建设全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区。打好“绿色牌”。加快实施川西藏区生态保护建设和大渡河流域生态屏障建设工程，以大规模绿化全县行动为载体，落实《泸定县生态县建设规划》，实施山植树、路种花等工程，全力建设九杈树、贡嘎东湖两大湿地公园;创建省级森林城镇;着力抓好生态细胞创建工程;集约节约利用资源，推动资源利用方式转变，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度。严控“生态线”。健全生态保护补偿、生态环境损害责任终身追究制，把生态文明建设纳入制度化轨道。落实生态保护红线“3+1”管控制度;严守耕地保护红线，严控土地用途;加强矿产资源勘查、保护、合理开发。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。把好“环保关”。倡导生态文明理念，引导群众自觉保护生态，在全社会营造崇尚生态文明的新风尚。加强城镇集中式饮用水源地建设和保护;力行“两个绝不、四个坚决”，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。二〇一七年工作安排2017年是十七届政府工作的开局之年，也是我县强力推进州县党代会精神及“十三五”规划落地的关键之年，更是“脱贫摘帽”的攻坚年。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省州重要会议精神，认真落实县第十三届党代会精神，坚持稳中求进总基调，把握加快发展主线，加快产业转型，普惠改善民生，纵深依法治理，提质社会事业，完善基础设施，实现“率先脱贫”，为“率先小康”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值20.9亿元，增8%(同比，下同);全社会固定资产投资达30亿元;社会消费品零售总额5.9亿元，增5%;地方公共财政预算收入1.5883亿元，增7.1%;城镇居民人均可支配收入26174元，增11%;农民人均可支配收入11387元，增12%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、吹响攻坚号角，夯实加快发展的基石加速推进水电移民。全面完成泸定电站、大岗山电站移民安置和生产用地划分，加快实施移民后期扶持项目;加快硬梁包电站库区移民自主分散安置，实施好二里坝、扯索坝、店子移民安置点建设;完成垃圾处理场复建;建成2个社区及服务中心，建成烹坝、伞岗坪、繁荣幼儿园，努力建设“产业发展良好、基础设施完善、生态环境优美、公共服务配套”的库区移民农村新型社区。健全移民技能培训制度，开展库区劳动力转移培训2000人次。全力推进脱贫奔康。坚持将扶贫攻坚纳入目标考核,实行一票否决，加强资金争取和整合，强化工作推进。围绕贫困县摘帽的目标，对标贫困户脱贫“1超6有”、贫困村退出“1低5有”、贫困县退出“1低3有”标准，查漏补缺，精准发力，逐村完善脱贫发展规划，强化基础设施建设和产业培育。严格落实教育、卫生扶贫惠民政策，着力解决重大民生问题。以“四好村”建设为契机，抓好贫困户住房安全保障工作，加快10户地质灾害避险搬迁。纵深推进依法治理。深化行政审批制度改革、综合行政执法改革，完成行政权力清单和行政审批清单清理工作;全面推行“双随机、一公开”监管模式，提升依法行政能力。开展居民素质提升专项行动，形成“守法纪、护良序、讲道德”的良好社会氛围;挂牌成立10个乡镇司法所;加快建立预防和化解非法上访联动机制，促进信访工作步入法治轨道;全面实施“七五”普法，深入开展“法律七进”。健全社会治安立体防控体系，实施“雪亮工程”，全面完成天网二期工程。严厉打击黑恶势力犯罪、侵财犯罪、两抢两盗、黄赌毒等犯罪行为，维护法治良序。依法加强安全生产监管，强化道路交通、消防、建筑领域、食品药品、重点场所及危化品管制等安全生产专项整治;推进安全监督体制改革，在乡村建立安全监管机构，完成州安全生产重点监控县“摘帽”工作。 二、强力招商引资，激发加快发展的活力突出招商引资重点。把握供给侧改革动向及趋势，瞄准立足川渝、辐射全国的区域定位，制定出台《泸定县招商引资实施意见》，重点围绕旅游开发、休闲养生、现代物流、循环经济、农产品加工等主导产业，配套制定一揽子招商项目子计划。注重银企、政企合作，打造招商引资新高地。注重招商引资质量。依托“知名企业进甘孜”等系列活动，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”，招大引强选优，提升发展质效。加强与蒲江、江门对口援建合作，深化与企业、院校、厅局合作，强化与成都、重庆等经济发达地区和友邻县市区域合作，提升对外开放合作水平。举行招商推介会3场次，力争全年签约重大项目8个，招商引资20亿元。落实招商引资责任。发挥政府的招商主体作用，积极培养引进熟悉产业经济、掌握投资政策，通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商人才。坚持“招引结合、建管并重”的原则，继续完善项目全过程监管机制，建立健全重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，统筹抓好年度重点项目建设;强化实时预警和责任倒逼，确保新上项目进度快、效益好。优化招商引资环境。优化政务服务，推进“放、管、服”改革，全面落实简政放权，实施“五证合一”登记制度，推行重大项目审批全程代办服务制，建立项目审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，为投资商搭建“绿色高速通道”。落实《甘孜州招商引资优惠政策规定(试行)》，清理、修订、完善招商引资政策，启动“回归计划”“筑巢引凤”等工程，重拳打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法活动，营造良好投资环境。 三、培育优势产业，强化加快发展的支撑巩固农业基础地位。围绕“成片成带成规模、出量出品出效益”的要求强力发展农业，继续推进“三个五万亩”建设，实施低产果园改造工程，发展高产核桃6400亩、优质魔芋2万亩、特色水果1.8万亩;发展优质蔬菜3万亩、藏地中药材1万亩、食用菌2500亩;加快现代畜牧业发展，出栏率、商品率分别达90%、60%。提档升级1个成熟农业基地;创建21个无公害品牌，争创农产品质量安全监管省级示范县;加大扶持龙头企业，培育壮大农业专合组织20个、家庭农场2个;培养高素质营销队伍，健全农产品营销体系。优化调整工业结构。推进硬梁包电站建设;继续做好泸定电站、大岗山电站电力营销;力争湾东河二级电站投产运营。抓好康东农特产品加工园区建设，推进核桃油、花椒油等农产品开发营销，提升农产品附加值。加快大成矿业超精细石膏材料加工三期项目。积极发展农村沼气等清洁能源。全年实现工业增加值7.5亿元。强势发展全域旅游。细化“红城绿谷”建设方案并大力推进，提升泸定桥AAAA级景区服务质量;牛背山旅游开发力争实现投资2亿元;化林古镇、岚安古寨、娘娘山、二郎山省级森林公园等景区招商开发力争取得实质性进展。续力打造“海螺沟之门”;培育乡村旅游酒店10家，办好第七届乡村旅游红樱桃节，积极探索“仙桃节”“红叶节”等特色乡村主题节庆活动。新建综合服务站4个、旅游生态厕所40座。力争接待游客100万人次，实现旅游综合收入9.9亿元。全速推进康养服务。广域宣传“康养泸定”品牌，致力打造川渝藏区核心康养基地，启动编制服务行业整体规划，完成编制泸定康养产业发展规划;力争启动特色藏医药康复保健服务区和藏药浴服务中心建设，做好田坝-杵坭-德威康养产业示范区前期工作;积极争取全省民办公助建设非营利性养老机构试点项目。编制市场体系建设规划;建成城北农产品批发市场;推动电子商务发展，制定物流行业五年发展规划，做好雅康高速物流基地建设。 四、完善基础配套，破解加快发展的瓶颈促进交通提质增效。启动牛背山旅游道路建设，建成河西旅游快速通道，继续做好雅康高速建设、泸石高速前期协调服务工作，强力推进雅康高速连接线建设，积极对接川藏铁路雅康段项目。新实施农村安保30公里，提升改善通村通畅公路91.5公里;建成农村公路站点五级站2个，开通杵坭、德威公交营运站点，改善群众出行条件。加强农村公路管养工作，确保农村公路持久发挥效用。持续完善水利设施。完成顺河堰水利工程建设，开工建设渠系配套工程，完成投资3000万元，不断提高农田灌溉率;完成龙吟半岛段、大坝段防洪堤初设工作及省级小型农田水利重点县建设任务;力争开工建设城区船头段防洪堤。积极推进全域灌溉，做好“产水配套”工作。改造升级城乡电网。抢抓国家“十三五”新一轮农村电网改造升级战略机遇，加快城乡电力服务均等化进程，启动实施输配电价改革，推进小城镇电网改造升级，改造5条高压线路，新建42公里10kV输电线路，提高供电能力和质量，解决1.17万名群众用电不安全问题。加快建设智慧泸定。推进“广电惠民”工程，新增20个行政村通光纤、通宽带;州县广播电视节目向“户户通”拓展，年内实现州县节目覆盖率达90%以上。积极促进电商发展，构筑紧凑有序的农村电子商务联合体。依托“政务+”，搭建覆盖所有乡镇的云协同办公平台，提升政务管理信息化水平。 五、推进城乡统筹，提升加快发展的水平坚持规划法定原则。修编完成并严格执行《泸定县城市总体规划》，严格项目准入，严禁随意调整用地性质、容积率、建筑密度;出台城市建设“导则”，规范城区建筑风貌;强化宅基地、承包地、闲置用地“三块地”管理，坚决重处违搭乱建行为;推进城市管理执法体制改革，加强“三支队伍”建设管理，依法强化城市综合管理;深入开展“九子一线”治理工程，严厉整治城市“六乱”现象。逐步完善旧城功能。出台城市住宅小区管理制度，促进物业管理规范化、制度化。鼓励小区、住宅房顶违建自拆、自行绿化;完成城区农贸市场、孙家沟立体停车场等公共服务设施建设，启动安乐坝滨河路建设;有序开展城区房屋建筑立面及风貌改造，推进老城区夜景亮化工程。积极推动税干校片区、工会片区开发建设，完成泸园大桥建设，不断提升旧城品质。有序推进新城开发。加快新城开发步伐，推动骨干路网建设，建成新城滨河大道及与旅游快速通道连接线，推进沙坝至新城连接线建设。力争启动四川民族学院泸定新校区建设;完成大坝安置点及配套设施建设，启动下田坝、上田坝安置点建设，不断提升新城基础设施水平。前瞻启动新城城市管廊架设规划，高标准、高起点推动新城开发。着力做优做美乡村。围绕城镇化率达到43%的目标，加快集镇建设，创建冷碛镇州级示范城镇;围绕“业兴、家富、人和、村美”目标和“弄干净、搞整齐”的要求，启动村庄整理行动，美化提升农村环境;全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，注重地域特色和文化传承，完成25个高半山扶贫新村建设，建成58个县级、63个州级、30个省级“四好村”，幸福美丽新村占行政村总数的42%以上。 六、增进群众福祉，共享加快发展的成果优先发展教育事业。完成二郎山片区寄宿制学校建设和县四中、泸定中学改扩建工程;启动城区第二幼儿园建设。完成泸定中学、泸定一中、泸定二中智慧教育建设。全面落实15年免费教育政策，加大助学力度，减少贫困家庭教育支出。加强教师队伍能力提升和师德师风建设，强化教学教研，不断提升教育教学质量。提升卫生服务水平。深入推进公立医院改革，继续实行分级诊疗，巩固完善基本药物制度;加快推进基本公共卫生服务均等化，启动县人民医院事业单位法人治理结构试点工作。打好包虫病综合防治攻坚战，全力创建全省防治艾滋病示范县，争创省级卫生县城。建成县人民医院住院大楼并投入使用，启动门诊综合大楼改扩建。坚持计划生育目标管理责任制，认真落实计生惠民政策，深入实施“关爱农村母亲行动计划”。致力扩面社会保障。继续实施好十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程;建成100套干部职工周转住房;深入推进因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作;推进社会保险经办业务向基层下延;实现城乡居民养老保险覆盖2.5万人;城乡居民医保参保率达97%。全力推进就业工作。构建覆盖城乡的就业创业服务平台，建立健全就业动态数据库，强化劳动保障监察、劳动争议协调仲裁工作;充分发挥劳务公司和信息平台作用，拓宽就业渠道，通过壮大村级集体经济支撑、公益性岗位带动、劳务输出拓展，引导群众就业，重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等就业，动态消除“零就业”家庭。培育村办企业2个，开发公益性岗位50个，劳务输出150人;实现城镇新增就业620人，城镇失业人员再就业25人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 七、严守生态红线，续航加快发展的动力着力构建生态屏障。践行绿色发展理念，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，实施生态立县战略，按照“一核二廊三区多点”的生态布局，启动实施大规模绿化全县行动，推进川西藏区生态保护和大渡河流域生态屏障建设工程，继续实施好天保、退耕还林两大工程，森林覆盖率提高至44.8%。加快推进九杈树、贡嘎东湖湿地公园建设和G318线、河西旅游快速通道沿线绿化美化，完成S217线(原S211线)甘谷地至加郡段绿化工作。着力加强生态保护。依法制止捕杀、采集濒危野生动植物。持续推进生态保护机制建设，严厉打击破坏生态环境违法行为。推进水土流失和地灾隐患治理，加强大渡河流域2个断面25项水环境质量指标、城区2个集中式饮用水源地水质、重点工业企业污染源现场环境等监测。着力抓实节能减排。严格落实环保“三同时”制度，坚持“两个绝不、四个坚决”;积极推进节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。做好基础设施建设、建筑施工、噪音、粉尘、油烟等生态环境专项整治，PM10值控制在省州下达指标以内，促进绿色经济和自然生态良性循环。着力保障生态安全。执行最严格的环保质量标准，健全生态环境综合治理机制。强化河道砂石资源开采管理工作，规范资源开采行为;坚持环境监管属地管理原则，健全县、乡(镇)、村(社区)三级网格化监管体系，加强环保一线执法人员素质培训，全力筑牢生态屏障。 八、注重自身建设，建强加快发展的保障建设法治政府。自觉接受人大、政协及新闻舆论、社会公众的监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，提高人大代表议案、批评、建议、意见及政协委员提案办理质量;建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全重大决策听证、质询、风险评估制度，严格执行重大项目决策程序。新城政务中心投入使用;强力推进“两集中、两到位”和并联审批工作。建设效能政府。健全行政问责和常态督查机制，提高政策执行力，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，着力解决部门办事拖沓、推诿扯皮、以权谋私等问题，坚决破除政策执行“中梗阻”，整肃“慵懒散浮拖”不良行为。持续精文简会，建立健全年度会议预报预审制度，严格控制会议数量、规格，深入转变文风、会风。建设阳光政府。全面落实党中央、国务院有关决策部署和信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政策解读、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。强化基层政务公开，各乡(镇)重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用等情况。建设廉洁政府。严格落实“两个责任”，健全完善惩防体系，“零容忍”惩治腐败。加强政府系统监察暗访、跟踪督查、随机抽查等力度，有效解决“四风”问题。纵深推进审计工作全覆盖，强化对公共资金、公共资源、国有资产的监管。加强政府系统党性教育，增强政府系统干部反腐倡廉的思想自觉、政治自觉、行为自觉，不断巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。各位代表!泸定的事业，需要全县上下齐心、攻坚克难;全面建成小康，要求我们不畏艰险、奋勇向前。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，奏出“两个率先”的最强音，唱响加快发展的主旋律，为全面建设红色宜居、美丽幸福新泸定而努力奋斗!名词解释和说明1、关于经济指标和数据的特别说明：一是《报告》为实现数据统一，除精准扶贫人口数、户数等尚未与海螺沟景区管理局剥离以外，其余数据均未包含海螺沟景区管理局数据。二是总结部分所有数据均以2016年12月31日为节点，经济指标均为预计数。2、“三议一承诺”：即村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议、村委会与农户签订承诺书。3、“1+17”扶贫计划：指1个总体扶贫规划和17个专项扶贫规划。4、“3+10”政策体系：“3”指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》;“10”指与《决定》配套的基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案。5、“五大扶贫工程”：即基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、生态扶贫工程和能力扶贫工程。6、“五个一批”：即扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。7、“三推进、三到位”：即强力推进泸定电站，加快推进大岗山电站，稳妥推进硬梁包电站移民工作;移民合法利益保护到位、非法活动打击到位、干部责任落实到位。8、“145”工作法：突出优先解决民生问题“一个重点”，统筹强化与高半山扶贫攻坚规划、交通三年攻坚行动、新型城镇化建设、乡村旅游发展“四结合”，加快推进城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业、生态“五大重建”，科学有序推进重建工作。9、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10、“三馆”：指红军飞夺泸定桥纪念馆、二郎山川藏公路纪念馆、红军长征在甘孜纪念馆。11、教育“三大工程”：即教育惠民工程、教育基础提升工程、教学质量提升工程。12、“4050”：指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。13、“量体裁衣”：即根据每个残疾人的具体情况而开展“一人一策”服务，并利用互联网进行管理。14、六参数：即SO2、NOX、CO、O3、PM2.5、PM10六大空气质量指标。15、“先照后证”：即公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。16、“三证合 一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、统一核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。17、“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。18、法律“七进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。19、雪亮工程：指延伸天网网路至农村，农户通过广电网络电视即能看到视频监控的民生安全工程。20、“一标三实”：即标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位。21、安全生产九项制度：指安全生产责任、会议、报告、监督检查、隐患排查治理、宣传教育培训、目标管理、事故报告通报预警、应急救援等九个基本工作制度。22、“三色卡”预警机制：即2012年开始在全州启动的黄色卡提醒、橙色卡警示、红色卡纠错的党风廉政预警机制。23、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、“三方案、一机制”：即重点工作分解方案、督查方案、宣传方案及会商机制。25：“两不愁、三保障”、“四个好”：即“不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障”和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。26、“五小水利”：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27、“产水配套”：即围绕产业配套建设水利工程，是四川省关于创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设的五项水利扶贫行动之一。28、“一河两线三山两镇一环线”：一河，即大渡河;两线，即国道318线、省道211线;三山，即牛背山、娘娘山、二郎山;两镇，即冷碛、兴隆;一环线，即大渡河环线。29、“回归计划”：指通过创优环境，放款招商政策，鼓励和支持本土籍企业家回乡投资创业的招商计划。30、“筑巢引凤”工程：指以招商引资基础工作为保障，园区为载体，突出产业链招商主线，实施精准招商的工程。31、四大创新工程：即企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新。32、“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务改革。33、“三张清单”：指权力清单、责任清单、负面清单。34、“两少两乱”：即公共资源交易进场少、评标专家数量少;中介机构管理乱、政府采购秩序混乱。35、三诚信一公信：指政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。36、“三大”信用体系：指小微企业信用体系、农村信用体系、旅游信用体系。37、诚信宣传“六进”活动：指诚信宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。38、“3+1”管控制度：即生态环境准入负面清单、生态补偿、绩效考核和监管平台。39、两个绝不、四个坚决：绝不要破坏生态环境的GDP,绝不以牺牲环境为代价换取人民群众并不满意的增长;坚决不引进严重污染环境的项目，坚决不落户环评审核不过关的项目，坚决不放行在线监测不过关的项目，坚决不生产未达环评标准的项目。40、1超6有：即贫困户脱贫标准为，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。41、1低5有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。42、三支队伍：指城市绿化、环卫、综合执法队伍。43、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。44、城市“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。45、“一核二廊三区多点”：指新老县城各组团核心区;沿大渡河及其支流两侧、主要干道两侧生态廊道;贡嘎山国家级自然保护区、二郎山森林公园、海螺沟风景名胜区;水电开发工程点、重要集镇、主要企业等点位。46、环保“三同时”制度：即环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。47、“两集中、两到位”：即审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

• 【投资自贡】2017年自贡市大安区政府工作报告

  政府工作报告 （2016年11月14日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第一次会议上） 大安区人民政府代理区长杨斌各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2011年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，主动适应新常态，克难奋进求突破，凝心聚力谋发展，圆满完成了区第十七届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全区经济社会保持平稳健康发展。2016年，地区生产总值实现208亿元，年均增长10.3%（预计数，下同）；地方一般公共预算收入（同口径）实现1.38亿元，年均增长14.67%。 过去五年，经济保持稳定增长，综合实力明显提升 坚持把项目作为稳增长扩投资的总抓手，成功争取S207大安绕城线改造工程等项目1260个、资金69.72亿元，引进亿元以上产业项目35个、到位市外资金407亿元，楼房湾水库等79个重大项目加快建设，自贡东门客运中心等56个项目建成投入使用。2016年固定资产投资完成126亿元，年均增长21.9%。坚持工业强区，积极争取自贡北部工业园发展空间，工业锅炉生产线等28个工业项目建成投产，威鹏电缆在新三板成功挂牌上市。规模以上工业增加值完成136亿元，年均增长12.6%。坚持服务业兴区，成功创建为省级川南现代服务业集聚发展示范区，大山铺铁路物流园区启动建设，川南皮革城、川南家居城建成营业，牛佛端午龙舟节、首届康乃馨生态旅游节等活动成功举办。服务业增加值实现45.3亿元，年均增长9.4%；社会消费品零售总额实现65.1亿元，年均增长13.1%。培育现代农业，成功创建为全国农业标准化示范县、省级农产品质量安全监管示范县和省级现代畜牧业重点县，何市高庙生态园、团结玫瑰海等“接二连三”项目和万亩核桃、优质柑桔、特色粮油基地加快建设，建成幸福美丽新村52个。农业增加值实现14.2亿元，年均增长4.1%。 过去五年，发展空间取得突破，城乡面貌持续改善 坚持规划引领，努力构建“城乡一体、全域覆盖、多规合一”的规划体系，城市控制性详规、建制镇总体规划、新村建设规划和新村聚居点规划覆盖率达100%。自贡东北部新城加快建设，成自泸赤高速、东环线、恐龙大道一期、大山铺铁路物流园区骨干道路建成通车，燎北路、北环路拓宽改造工程加快推进，区公安分局业务技术用房、区社会福利救助中心等项目建成投入使用。群众期盼已久的棚户区改造取得实效，大安旧城1466户国有直管公房全部解租，旧城一期、吉成井地块3073户私有房屋征收工作全面完成。城市建成区面积达17.5平方公里，城镇化率达50.3%。牛佛镇成功入选中国历史文化名镇和全国重点镇，三多寨镇三多寨村入选中国传统村落，建成高庙等农民集中居住区12个、12.86万平方米。扎实开展“三创”①联动，深入推进城乡环境“六乱”整治②，威远河跨界断面水质自动监测站、空气质量自动监测站建成投入使用，关停市水泥厂等污染企业10户，农村生活垃圾治理迎国检验收合格，大山铺镇成功创建为国家级卫生镇。全区森林覆盖率达24.9%，建成区绿化覆盖率达44.5%。 过去五年，改革开放深入推进，发展动能有效激发 简政放权有效推进，新一轮政府机构改革全面完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作通过省级验收，三绿农村资金互助合作社在全省率先挂牌营业。“五证合 一、一照一码”③改革全面推行。“营改增”试点全面实施。区公立医院改革有序推进。机关事业单位工资和养老保险制度、公务员职务与职级并行、公务用车等改革顺利完成，村社区管理“1+1+5”配套制度④全面推行。成功创建为国家知识产权强县工程示范区，新培育国家高新技术企业12户、国家和省级创新型试点企业11户。采用PPP模式成功引进社会资本参与棚户区改造及配套基础设施建设，争取新增和置换债券资金11.72亿元，完成2.2万亩土地规划调修，争取新增建设用地年度计划指标1.64万亩。 过去五年，民生保障日益增强，社会事业不断进步 累计投入民生资金48.52亿元，是前五年的2.36倍。城乡社会保障体系日益健全，城镇登记失业率控制在3.78%以内，新建城乡日间照料中心41个，政府购买居家养老服务惠及1.4万人，建成保障性住房和安置房40.63万平方米。城乡居民人均可支配收入分别达2.89万元、1.32万元，是2011年的1.67倍和1.71倍。脱贫攻坚扎实推进，成功引进江苏立华牧业3500万羽一体化养鸡等一批产业扶贫配套项目，全面启动易地扶贫搬迁工程，11388名贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步，成功创建为全国义务教育均衡发展基本均衡区、国家级计划生育优质服务先进区、省“双拥”模范区、全省首批小餐饮食品安全整规试点县（区），燊海井成功申报为省级非物质文化遗产井盐汲制技艺传习基地，区妇幼保健院跻身全国县级妇幼保健院综合实力百强。高度重视初信初访，领导大接访和干部“六下访”活动深入开展。破案打击能力持续提升，安全生产形势总体平稳，成功创建省级安全社区乡镇（街道）3个。防震减灾、民族宗教、外事侨务、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、妇女儿童和关心下一代等各项事业取得新成绩。 过去五年，工作作风持续转变，自身建设全面加强 深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚决落实中央和省市区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自身建设取得新成效。自觉接受人大法律监督和工作监督，落实协商民主制度，主动接受政协民主监督，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报制度，按时办结人大代表建议658件、政协提案555件，满意率和基本满意率达100%。全面建立法律顾问制度，充分发挥政务监督员作用，依法决策水平不断提升。公开行政权力清单5925项，门户网站累计依法公开政府信息6181条。大力推进政务服务标准化、规范化建设，16个乡镇（街道）便民服务中心和38个村（社区）便民服务室完成标准化改造。严格落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，不断加强行政监察和审计监督，坚决严查不作为、乱作为等行为。各位代表：新一届政府履职的五年，是大安转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期。未来五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实践行“五大发展理念”，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”这一主题，认真落实区十一次党代会精神，坚持以改革开放为引领，突出抓好“两园两城一目的地”五大工程，扎实推进“交通先行、产业支撑、生态建设、改善民生、依法治理”五项工作，全面加强政府自身建设，加快建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安，确保与全市同步全面建成小康社会。 未来五年政府工作的主要目标是：经济实力显著提升，到2021年，地区生产总值比2011年翻一番以上，迈上300亿元台阶；固定资产投资突破200亿元；社会消费品零售总额突破110亿元；地方一般公共预算收入突破2.1亿元。人民生活明显改善，城镇化率达到54.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇、农村居民人均可支配收入比2011年翻一番以上。社会事业全面进步，公民素质和社会文明程度普遍提升，教育、文化、卫生、社会保障体系进一步完善，法治建设不断加强。生态建设协调推进，万元GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下指标内，森林覆盖率达到27.4%以上。 这些发展指标是我们结合实际、反复论证确定的，主要基于以下四点：一是有好的发展环境。国家大力推进“一带一路”战略和长江经济带建设、加快成渝经济区发展，四川建设国家全面创新改革试验区和自贸实验区、支持川南经济区优先发展，自贡加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区、独具特色的国际文化旅游目的地，有利于拓展发展空间、提升产业层级和开放合作水平。二是有好的发展蓝图。“十三五”规划和区十一次党代会战略部署，是宏伟而务实的蓝图，只要抓住机遇，乘势而上，狠抓落实，就一定能够将蓝图变为现实。三是有好的发展基础。大安新一轮产城发展空间已经打开，基础设施日趋完善，社会事业全面进步，民生保障更加有力，为推动全区经济社会加快发展、确保与全国、全省、全市同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。四是有好的发展动力。大安有风清气正、心齐劲足的发展氛围，有勤劳善良、团结务实的干部群众，有开拓进取、勇于拼搏的创业队伍，这是建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安的动力源泉。我们完全有机遇、有优势、有信心、有能力实现既定奋斗目标。 未来五年，我们将坚持把“五大工程”“五项工作”贯穿政府工作始终，奋力推动全区经济社会转型突破、加快发展。 深化改革创新，激活加快发展新动力 向改革要动力，向创新要活力，向开放要竞争力，努力在新的发展起点上实现弯道超车、后发跨越。加快体制机制改革。有效推进供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”⑤政策措施落地落实。深化投融资机制创新，推行PPP项目融资模式，支持企业参与创业板、新三板等多层级资本市场融资。加快人事制度改革，优化完善事业单位全员竞聘制度。推进农村产权制度改革，加速农村资源资本化进程。落实户籍制度改革政策，全面实行居住证制度。不断深化教育、医疗、文化、水务等社会领域改革。增强自主创新能力。强化科技创新引领作用，构建以先进制造业和现代服务业为支撑、以战略性新兴产业为引领、三次产业融合发展的现代产业体系，推动经济发展迈入创新驱动内生增长的良性循环。强化企业创新主体作用，支持企业与浙江大学自贡创新中心、四川理工学院等科研院所共建技术创新联盟，建设具有示范性、带动性的研发机构。完善科技成果转换机制，推动更多科技成果转换为生产力。提升对外开放水平。突出招商第一要事，充分挖掘大安特色自然资源和比较优势，主动承接东部产业转移，着力引进一批关联度高、带动性强、税收贡献好的 二、三产业项目和“接二连三”农业项目。推行招商引资“八大机制”⑥，强化招商“六库”⑦管理，严格招商目标考核，切实提高招商成功率，力争引进亿元以上项目60个以上，到位市外资金500亿元以上。把本地企业“走出去”作为重点，支持节能环保装备、彩灯、新材料及特色食品等重点企业拓展境外市场。优化投资发展环境。落实降费清税措施，开展降低实体经济成本行动，增强企业市场竞争力。健全企业诉求速决机制，完善“直通车”“绿色通道”等服务方式，开展“定制式”“处方式”服务。积极发展在外商会组织，鼓励在外成功人士回乡发展“归雁”经济，实施企业回迁、人才回归、资金回流等“回引工程”。 2017年工作安排2017年，是新一届政府工作的开局之年，做好全年工作意义十分重大。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，力争增长8%；固定资产投资增长12%，力争增长15%；规模以上工业增加值增长8.3%，力争增长8.5%；服务业增加值增长8.5%，力争增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%，力争增长12%；农业增加值增长3.6%，力争增长3.8%；地方一般公共预算收入增长10%，力争增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，力争增长9.5%、10%；安全生产事故控制在市下指标内。 围绕上述目标，着重抓好以下工作： 一、坚持项目带动，保持投资稳定增长 加强项目储备争取紧紧围绕中省政策取向、产业导向和投资方向，精心策划包装项目，积极主动向上争取，力争更多项目列为省市重点项目。围绕中省预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域，争取在重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。全年争取项目260个以上、各类资金30亿元以上。 聚力推进项目建设坚持以项目工作统揽经济发展全局，全力以赴加快项目建设，努力扩大有效投资。构建重大战略工程“5+2”指挥推进机制，进一步完善县级领导、科级领导联系重大项目、重点企业、投资促进制度，加大考核奖惩力度，确保在建项目按进度加快推进，新上项目按要求尽快开工，招商项目按合同严格履约，争取项目按计划及时落地。力促中华彩灯大世界等38个项目开工建设，加快推进牛佛沱江二桥及连接线等28个续建项目建设，确保燎北路、楼房湾水库等10个项目建成投入使用。全年重大项目投资完成50亿元以上，固定资产投资完成138亿元以上。 强化项目要素保障创新征地拆迁模式，缓解土地供需矛盾，加大土地调规、报征、征收和供地力度，争取新增建设用地指标800亩以上。加强金融生态环境建设，积极搭建银政企合作平台，着力防范金融风险。加强政府性投融资平台建设，做优做实平台公司，切实解决政府融资难题。加大水、电、气等协调力度，确保项目建设需要。强化人才保障，积极引进规划设计、工程管理、经济金融等急需紧缺人才。 二、强化产业支撑，推动经济提质增效 加快工业转型步伐坚持工业主导地位，加快自贡北部工业园规划建设，启动园区骨干道路等基础设施建设，尽快形成产业承载能力。加大企业培育扶持力度，认真落实市上推进供给侧结构性改革的50条政策措施和促进县域经济发展的20条政策措施，研究完善产业发展扶持资金管理办法，积极帮助企业争取产业集群、技改技创、贷款贴息、两化融合、淘汰落后产能等工业发展资金，推动企业转型升级。加大工业项目推进力度，开工建设创新碳素、鸿图硅胶制品、电气成套设备生产线等项目，加快推进龙腾机械、德明电站等项目建设，实施东联泵阀、天花井食品等企业技改项目。全年新培育规模以上工业企业3户、专精特新企业5户。全面加强政府自身建设各位代表：站在新的历史起点上，使命召唤我们励志前行，重任要求我们勇于担当。新一届政府将在区委的坚强领导下，始终保持开拓进取、奋发向上的精神状态，切实增强加快发展、造福群众的拼搏意识，大力弘扬实干苦干、务实重行的工作作风，努力建设开明开放的人民满意政府。 坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持法治大安、法治政府、法治文化一体建设，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和政务监督员意见建议，严格执行人大及其常委会决定决议。加强电子政务和政府门户网站建设，深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，及时回应社会关切。完善重大行政决策程序，规范行政自由裁量行为，坚持严格规范公正文明执法，提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。 坚持高效施政，努力建设创新型政府。深入持久开展思想大解放活动，牢固树立敢破敢立、敢为人先的理念，培育勇于变革、崇尚创新、宽容失误的社会环境，努力将经济社会发展转入创新驱动发展轨道。围绕突出矛盾和实际问题，敢谋创新之策，善行创新之举，进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制，推动工作提速、效能提高、形象提升。加强新理论、新业态、新技术、新知识学习，不断提升运用新思路、新举措、新办法驾驭工作、破解难题的能力。 坚持清廉治政，努力建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，推动“两个责任”落地生根。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。严格执行作风建设相关规定，弛而不息开展正风肃纪。加强财政资金监管，进一步降低行政成本，确保“三公”经费只减不增。健全惩治和预防腐败体系，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，坚决查处侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。 坚持为民理政，努力建设服务型政府。坚持群众观点，践行群众路线，问政于民、问需于民、问计于民，始终保持和人民群众的血肉联系。深入开展“走基层”系列活动，畅通民意表达渠道，建立问题收集整理、交办督办、通报问责机制，及时了解群众诉求，帮助群众排忧解难，切实解决群众问题，不断提升群众满意度。坚持把工作的着眼点放到服务基层、服务群众上，把工作的出发点放到发展经济、改善民生上，努力增强群众幸福感和获得感。 各位代表：新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，奋发进取，主动作为，为建设开明开放、幸福美丽、欣欣向荣新大安而努力奋斗！ 注释创”：创建省级文明城市、国家卫生城市和国家环保模范城市。 乱”整治：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。 证合 一、一照一码”：即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，由工商、质监、税务、人社、统计五个部门分别核发不同证照，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。也就是在去年实施“三证合一”基础上再整合社会保险登记证和统计登记证，为企业提供更加便利化服务。 ④“1+1+5”配套制度：“1+1”即我区出台的《加强村社区干部队伍建设的意见》和《进一步加强村社区干部激励保障有关问题的通知》；“5”即《大安区农村集体资金资产资源规范化管理办法》《大安区农村集体资金资产资源管理责任追究暂行办法》《大安区村社区财务管理办法》《大安区村级工程项目建设管理暂行办法》《大安区村居务公开管理办法》。 ⑤“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 ⑥招商引资“八大机制”：组织领导机制、信息收集机制、快速决策机制、项目预审机制、统筹协调机制、定期通报机制、目标管理机制、工作保障机制。 ⑦招商“六库”：客商库、项目库、企业库、政策库、人才库、节会库。 ⑧东部新城“两横两纵”：“两横”即永田路、席草路；“两纵”即学堂街、东城街城市道路。

  2025-07-27

• 【投资木里藏族自治县】2017年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告在木里藏族自治县十三届人民代表大会第一次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松2016年12月27日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。十二届政府工作回顾县十二届人大第一次会议以来的五年，是奋力推进全面建设小康社会进程的五年，是成功应对各种风险挑战，化危为机、逆势而进，取得改革发展巨大成就的五年，是木里经济社会发展取得最大突破、脱贫攻坚推进最为扎实、人民群众得到实惠最多、民族团结社会和谐稳定的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们团结带领各族干部群众，牢固树立“五大发展”理念，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕发展、稳定、民生“三件大事”和生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，统筹推进全县经济社会各项事业发展，全面完成了“十二五”规划暨本届政府既定的各项目标任务，“十三五”规划顺利实施，木里经济社会保持了持续较快发展的良好态势，综合实力显著提升。全县地区生产总值由2011年的19.7亿元增加到2016年的29.5亿元(预计，下同)，年均增长8.4%;地方公共财政预算收入由2.52亿元增加到5.61亿元，年均增长17.34%;公共财政预算支出由9.56亿元增加到26.57亿元，年均增长18.84%;全社会固定资产投资五年累计完成378.18亿元;社会消费品零售总额由4.1亿元增加到7.05亿元，年均增长8.9%;城镇居民人均可支配收入由15747元增加到23614元，年均增长8%;农民人均可支配收入由3769元增加到8152元，年均增长16.65%。五年来，我们主动创新发展理念，推动县域经济快速转型升级。立足木里实际，树立“资源启动、投资拉动、项目带动、特色发展”理念，采取有力措施狠抓落实，全方位推动经济持续健康发展。坚持项目建设首位带动。健全“五个一”项目领导责任制，狠抓水电风电矿产光伏项目、政府投资项目、藏区项目、民生工程四大类项目建设，统筹实施项目809个。坚持第一产业强基固本。突出农牧产业规模化、标准化、特色化发展，建成近60万亩核桃花椒基地，建成一批特色果蔬基地、一批特色养殖基地和一批中药材基地。引进并培育了伊绿藏香等4家农业龙头公司，注册农民专业合作社89个、家庭农场36户，2家农民专业合作社被评为2016年州级示范社。全县粮食播种面积达24.4万亩，粮食总产量达5.18万吨，肉类总产量达1.11万吨，农牧渔业总产值达10.4亿元。第一产业拉动GDP增长11.64个百分点。坚持第二产业工业支撑。突出水电工业龙头引领，“一江三河”完成投资400亿元，建成或部分投产发电水电站13座、总装机1020万千瓦，在建电站10座、总装机223万千瓦，已核准待建电站6座、总装机39万千瓦，水电开发直接提供的公共财政预算总收入24.97亿元，比重达70.98%。风能、光伏发电等产业快速推进，抓紧开展投资5亿元的鸭嘴河“光水牧互补”发电项目第一期建设和投资5亿元的卡拉风电场项目前期工作，水洛-盐源500千伏输电线路和木里县110千伏输变电工程等重大项目实现开工，以清洁能源为支柱的县域工业体系基本形成。木里飞地产业园区项目完成选址研究论证，规划建设等前期工作加快推进。梭罗沟金矿完成技改升级，累计产值24.2亿元。全县规模以上工业企业数从2012年的1户增加到6户。以水电工业为代表的第二产业拉动GDP增长44.71个百分点。坚持第三产业旅游突破。完成旅游总规编制，“木里洛克九百里生态旅游线路”成功纳入“藏区十大精品旅游线路”，木里大寺旅游景区建设等4个旅游开发项目成功纳入四川省“十三五”社会事业专项规划储备项目。完成“洛克九百里”沿线100户旅游驿站、9个旅游休息区、10个观景摄影点等重要旅游节点工程建设，县城旅游文化元素提升工程加快推进。成功引进天友集团合作开发旅游资源，“寸冬海子-康坞大寺”“小金河观光旅游”两个项目落地开建，积极申报木里大寺省级风景名胜区，选定6个村落大力发展乡村旅游，“香格里拉-亚丁-木里-泸沽湖”旅游环线初步形成。积极参加“2016年四川国际旅游文化节”，木里洛克九百里香格里拉核心区特种旅游项目开发研讨会成功召开，成功举办两次“重走洛克路·穿越木里王国-寻找世界最美景点”活动，《神奇美丽的香巴拉木里》旅游宣传片在四川文化旅游频道播出，木里知名度大幅提高。入境旅游人数、旅游收入从2011年的9.5万人次、0.41亿元增加到2016年的31万人次、2.46亿元。金融、保险、电商、物流等现代服务业有序发展。以旅游业为典型的第三产业拉动GDP增长12.06个百分点。五年来，我们抢抓政策叠加机遇，推动基础设施建设贯穿全域。坚持以破解发展制约、提升公共服务为目标，高起点、高标准、高质量谋划和推进道路交通、水利、电力等基础设施建设。加速破解交通瓶颈制约。投入12.84亿元大抓交通建设。致力于“四大国省干线”建设，国道227线全面开建，亚三公路实现开工，国省干线开工建设271公里，建成136公里，王顺友马班邮路前期工作顺利推进。全面打响农村公路建设三年大会战，新建农村公路3500公里，全面完成通乡油路招投标工作，启动通村硬化路建设，建成通乡油路104公里、通村硬化路434.3公里、农村客运站27个，新增通航水域168公里，“X形三纵两横加水运”骨干路网初见雏形。加速推进城乡基础设施建设。“一中三片”联动发展，投入2.09亿元，实施县城区、茶布朗、瓦厂等市政基础设施建设，县中学高中部、县集贸市场、县影剧院、青少年活动中心、县城第二水厂、县城区防洪工程等一大批市政项目完工，木里县文化图书馆和香巴拉演艺中心即将建成。瓦厂和茶布朗两个中心城镇饮水、排污、防洪等设施建设快速推进，麦地龙乡撤乡建镇工作有序开展。投入0.14亿元用于农田水利基础设施建设，新增或改善灌面2万余亩。投入0.91亿元，解决29个乡镇113个行政村、3个国有林场共11.39万人的饮水困难问题。投入8亿元，解决2万余户、10.6万农牧民生产生活用电难问题。五年来，我们倾力增进民生福祉，推动社会公共服务均等共享。坚持民生优先，连续5年为民办好十件实事，抓好“十项民生工程”“20件民生大事”，全县民生保障支出51.8亿元，占一般公共预算支出的67%。狠抓脱贫攻坚观念转变。把脱贫攻坚作为最大的民生工程和最大的政治责任，精准锁定97个贫困村、4705户贫困户、20897名贫困人口，特别是2016年拟脱贫的32个村、1497户、6560人脱贫目标任务，聚焦“两不愁、三保障”“四个好”目标，认真编制“十三五”脱贫攻坚规划，制定实施“七个一批”脱贫行动计划和“18+1”扶贫专项实施方案，压紧压实“五个一”帮扶责任，举全县之力，扎实推进各项脱贫举措，扶贫脱贫工作实现了由大水漫灌到精准滴灌、解决温饱到脱贫奔康的重大转变。狠抓教育卫生薄弱环节。教育支出从2011年的1.39亿元增加到2016年的3.89亿元，占一般公共预算支出的15%，年均增长22.92%。投入4.29亿元，实施“十年行动计划”，建成总面积9.79万平方米的33个教育基建项目。投入1.74亿元，落实寄宿制补助、“营养改善”计划补助和“两免一补”。投入0.73亿元，改善教育仪器设备设施和信息化建设。投入0.16亿元，建设村级幼教点157个，实现113个行政村幼教点全覆盖。对贫困高中生每人每年发放助学金2000元，对贫困中职生和大学生每人每年发放资助金1000元、4000元，确保贫困户子女不因贫辍学。录取藏区“9+3”免费职业教育学生4786人，实现就业率98%。公开招聘基层教师330名，深入实施教育教学质量提升工程，全面提升教育整体水平。卫生和计生支出从2011年的0.87亿元增加到2016年的1.8亿元，年均增长15.53%。投入0.92亿元，实施8个重点卫生基础设施建设项目，县医院、县中藏医院、县疾控和卫生执法监督所等项目建成投用。新建15个乡、村、寺庙、牧场卫生院卫生室，改扩建45个村卫生室。县医院成功晋升二级甲等医院，县内第一家民营医院建成运营，全县各级卫生机构基础设施条件大幅改善。全面落实“十免四补助”等医保扶持政策，建立健康档案11.58万人，新农合参合农牧民11.55万人，参合率达到99.48%，居全州第一，实现建档立卡贫困户全覆盖。狠抓社会保障重点建设。社会保障和就业支出从2011年的1.12亿元增加到2016年的1.98亿元，年均增长12.05%。发放城市、农村低保资金2.43亿元，保障345.91万人次。按照低保线、贫困线“两线合一”的标准，落实补差资金，将913名低保兜底贫困人口补助标准由每年每人1800元提高到3100元。就业形势持续向好，城镇登记失业率控制在4%以内。转移输出农村劳动力14.43万人次，实现劳务收入13.87亿元。接待来访投诉拖欠农民工工资案件532起，依法追回拖欠工资8904.02万元。大力推进彝家新寨、藏区新村、藏区新居、易地扶贫搬迁和抗震加固“五大类”住房保障项目建设，实施134个藏区新村、43个幸福美丽新村、3957户民居新改建工程，建成保障性住房2982套，城乡居民基本住房得到有效保障。狠抓文体事业健康发展。县、乡、村三级文化体系逐渐完善，完成1.54万套“村村通”和0.57万套“户户通”安装，建成128个农家、牧家和寺庙书屋，发放安装30套数字电影放映设备。深入开展“三下乡”文化演出活动，“木里嘎卓舞”等4个民间传统技艺申报国家级非遗项目，完成俄亚大村、屋脚仁江寺等文物保护工程建设。县民族体育广场建成使用，基层乡镇体育活动设施不断完善，全民健身活动深入推广。五年来，我们坚定绿色发展理念，推动生态文明建设全面提升。坚持以构建生态文明新家园为目标，深入实施《木里藏族自治县生态县建设规划(2010-2020年)》，每年投入1.5亿元以上，大力实施天保工程、退耕还林、国家重点生态功能区转移支付资金项目等生态工程，坚持做到生态环境保护与建设“两强化、两并重”。实行最严格水资源管理，编制《木里县水土保持总体规划报告书(2015-2030年)》，抬杠沟、磨房沟小流域综合治理、城市防洪、博瓦河治理等一批中小流域治理及生态保护工程有序推进。加大护林防火、涉林案件查处力度，建立矿产资源整治常态化机制，扑灭森林火灾57起，查处涉林案件733件、违规建设用地案件19宗，私挖滥采、乱砍乱伐等违法行为得到根本遏制。扎实开展植树造林，完成县城周边造林绿化工程、小金河干旱造林工程，有效管护国有林699.36万亩，完成森林抚育10万亩，巩固退耕还林成果10万亩，补偿集体公益林18.5万亩，完成186.2万亩禁牧草地和266万亩草畜平衡草地划定。城市环境空气自动监测系统、县城污水处理站等项目建成投运。加快生态细胞工程创建，完成4个“美丽乡村”示范村庄、9个省级生态乡镇、50个州级生态村、8446户县级生态家园、2所环境友好型学校创建。五年来，我们凝心聚力改革开放，推动发展动力活力竞相迸发。坚持以改革创新破解发展难题、强化发展保障，以扩大开放加快发展步伐、创造发展条件。持续推进重点领域改革。深入推进政府机构、农业农村等重点改革。政府机构由35个缩减到24个。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作基本结束，完成29个乡镇、113个村农村集体土地确权登记发证工作，完成2.7万宗宅基地使用权的确权审批，完成10宗寺庙宗教用地确权发证。加快推进国企国资管理体制改革，完成县砂石公司职能转变,县电力公司完成上划移交。实施不动产统一登记制度，启用不动产权证书。推进机关事业单位养老保险改革工作，全面征缴养老保险和职业年金。深化户籍制度改革，居住证制度全面推行。稳步推进教育卫生改革，促进传统教育向现代教育转变，完成县级公立医院综合改革，基本医药制度全域实施。推进财税体制改革，“营改增”有序推进，将全县87家预算单位纳入公务卡改革，清理财政借款0.16亿元。持续扩大区域开放合作。深化与浙江省、广东省、攀枝花市、西昌市、中国电信、省农科院和攀枝花学院等支援省市单位交流合作，圆满实施《攀枝花市对口帮扶木里县(2012-2016年)五年规划》，编制《攀枝花市对口帮扶木里县(2017-2021年)五年规划》和《浙江省对口支援木里县“十三五”专项规划》，210余名援藏干部人才深入藏区促发展，2.2亿余元援藏资金投入藏区惠民生，实施援藏项目58个。主动融入“3+6”西昌经济圈，签订“一市八县”战略合作协议，积极参与川西北生态经济示范区、大香格里拉旅游核心区等区域合作。招商引资力度不断加大，签约招商引资项目18个、协议引资249.9亿元、到位资金180.4亿元。五年来，我们始终坚持依法治理，推动民族团结社会和谐稳定。坚持把维护社会稳定、民族团结作为一切工作的前提和基础，谋长久之策、行固本之举，筑牢更好更大发展的思想和社会基础。坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，常态化开展安全生产大检查和社会治安综合治理，深化“平安木里”建设，保持高压态势严厉打击违法犯罪行为，扎实推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理创新推进，社会治安防控体系建设日趋完善，治安环境安定有序，人民群众安全满意度明显提升。加强“大调解协调中心”平台建设，健全工作机制，受理人民群众来信来访311件2155人次，办结率100%，切实把矛盾纠纷、安全维稳、涉访事项及时化解在第一线，没有发生到省、进京上访现象。扎实开展“法律八进”，圆满完成“六五”普法，法治木里建设迈出坚实步伐。坚决维护民族团结，扎实开展省级民族团结进步示范县创建工作，认真贯彻党的民族宗教政策和惠寺惠僧政策，寺庙基础设施建设全面加强，僧人生活条件得到根本改善，创新实施以“两真两严”寺庙管理工作法为重点的七大维稳长效机制，木里藏区“长足发展、长治久安”20条基本经验得到中央和省州肯定并在藏区、疆区推广，县委、县政府被国务院授予“全国民族团结进步示范集体”,木里持续成为全国全省最稳定藏区之一。五年来，我们清正廉洁高效务实，推动政府职能作风根本转变。坚持简政放权、依法行政、民主办事，加快建设法治、廉洁、阳光、开放、务实政府。扎实推进作风转变。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，“三公”经费大幅压减，重拳整治群众身边的“四风”和腐败问题，纠改“庸懒散软、吃拿卡要”等衙门作风，行风政风明显好转。深化政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，建立向人大报告和向政协通报工作的常态化机制，办理县人大代表建议231件、县政协委员提案296件，满意率均达99%以上。扎实推进职能转变。健全完善《政府工作规则》《木里县政府投资工程建设项目管理办法》等制度，规范政务服务、行政执法等政府行为，依法行政水平不断提高。加快行政审批制度改革，规范完善行政权力清单和责任清单制度，清理规范行政许可、行政处罚等事项，进一步简政放权，行政审批项目从305项缩减到174项，减少131项。县政府投资项目、重大社会投资项目审批实现网上申报。受理各类政务服务事项18.15万件，按时办结率、现场办结率均为100%，受理12345州长公开电话125件，按时办结率100%。加强行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，完成审计项目213个，提出审计意见和建议471条。深入开展“9+X”、脱贫攻坚“三大一严”等专项行动，政府效能进一步提升，“五型政府”建设取得新成绩。与此同时，科技、应急、外事侨务、禁毒防艾、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄、物价等工作取得明显进步。即将过去的2016年是“十三五”规划的开局之年，是决胜脱贫攻坚首战之年，也是本届政府任期最后一年，按照州委、州政府和县委的总体部署，在县人大、县政协的监督支持下，我们以脱贫攻坚为主线，创新工作思路，真抓实干、攻坚克难，狠抓政府各项工作落实，实现了“十三五”良好开局，为木里可持续发展奠定了坚实基础。全县地区生产总值同比增长9%(预计数，下同);地方公共财政预算收入同比增长7.9%;公共财政预算支出同比增长17%;全社会固定资产投资完成70亿元;规模以上工业增加值增速达10%;社会消费品零售总额同比增长8.5%;城乡居民人均可支配收入分别同比增长8.5%、13.5%;人口自然增长率控制在8.5‰以内，顺利完成年度工作目标。通过不懈努力，将完成2016年度32个贫困村、6560名贫困人口脱贫目标任务，实现脱贫攻坚首战告捷。各位代表，随着2016年各项工作任务的全面完成，标志着十二届政府工作的圆满收官。这五年，我们以抓铁有痕、踏石留印的作风克难攻坚、奋发作为，在木里发展史上写下了浓墨重彩的一笔。五年的奋斗实践证明，实现木里长足发展长治久安，我们必须做到：始终坚持经济社会科学发展、加快发展。面对木里“发展慢、底子薄、欠账多、不平衡”的最大现实，我们抢抓机遇，积极探索科学发展新路径，深度挖掘发展潜力，奋力推动藏区经济社会不断向前发展。实践证明，只有抓住了科学发展、加快发展的“牛鼻子”，迎难而上、化危为机，才能铸就木里发展新的辉煌!始终坚持全力维护民族团结、社会稳定。面对木里“反分维稳”的严峻形势，我们旗帜鲜明和党中央保持高度一致，不断总结深化“木里经验”，不遗余力促进民族团结，社会和谐稳定大局更加巩固。实践证明，只有各族人民安定团结，社会和谐稳定，发展得到保障，才能开创木里幸福美好新的未来!始终坚持全心全意为民谋利、造福于民。面对木里各族群众脱贫致富的热切期盼，我们把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更大更多惠及藏区群众。实践证明，只有始终立足保障和改善民生，才能筑牢木里脱贫奔康新的基石!始终坚持全面深化改革开放、破解难题。面对木里经济发展的转型态势，我们立足自身实际，切实推进重点领域改革突破，全面扩大开放合作，发展观念冲破思想藩篱，发展方式充满生机活力。实践证明，只有全面深化改革开放，才能在更大空间寻求木里发展新的突破!始终坚持切实转变工作作风、狠抓落实。面对党和人民对作风建设新的更高要求，我们全面贯彻从严治党，采取有力措施狠刹不正之风，坚持依法履职，高效履职，阳光履职，以优良政风凝聚各方力量促发展，形成了风清气正、为民务实、齐心奋进的良好氛围。实践证明，只有不断改进工作作风，弘扬正气激发担当，才能凝聚共同推进木里发展新的合力!各位代表，五年砥砺奋进，五年春华秋实，为全面建成小康社会打下了决定性的基础。这些成绩的取得，是州委、州政府坚强领导，是县委统揽全局、科学决策，是县人大、县政协和社会各界监督支持，是全县广大干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、人民团体、省州驻县单位，向全体驻县武警、森警、消防官兵、政法干警，向所有关心支持木里经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，面对经济结构调整、动力转换的新常态，我们在发展的道路上还存在诸多困难问题和严峻挑战。一是经济欠发达仍然是基本县情，产业支撑较为单一，加快发展动力不足。二是脱贫攻坚任务艰巨，贫困面宽、量大、程度深的状况仍然没有根本改变。三是基础设施建设仍然滞后，实现全面脱贫奔康的制约因素依然存在。四是财政收支矛盾突出，财政刚性支出大，用于加快发展的财力不足。五是政府职能转变还有差距，部分干部为民意识、法制意识还不够强，思想观念、工作作风与新形势新任务要求还不相适应。对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。新一届政府的主要任务今后五年，是木里脱贫攻坚、同步建成小康社会的决战决胜时期，也是木里面临转型发展、跨越发展的关键机遇时期。我们面临的机遇前所未有，风险挑战也前所未有，总体来说是机遇大于挑战。我们将全面落实中央、省、州治藏兴藏方略，准确把握适应新常态，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，积极争取政策支持，充分发挥县域优势，保持团结协作、实干攻坚的作风，奋力谱写木里长足发展长治久安新篇章。按照县委十四次党代会统一部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中五中六中全会、省委十届七次八次九次全会和州委七届八次九次十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，按照依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的总体思路，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三件大事，大力实施生态立县、旅游兴县、交通活县、农业稳县、工业强县“五大发展战略”，加强和改善党的领导，不断提高木里综合竞争能力和可持续发展能力，把木里打造成为大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地，高原农特产品重要供应基地、重要清洁能源基地和生态文明示范区，创建国家民族团结进步示范县，奋力推进木里跨越发展长治久安，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。今后五年经济社会发展奋斗目标是：力争实现地区生产总值增速保持适度高于全国、全省、全州，达到年均增长9%;地方公共财政预算收入年均增长5%;规模以上工业增加值增速保持年均增长6%;全社会固定资产投资累计完成390亿元;服务业增加值增速达11%;社会消费品零售总额年均增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到31978元，年均增长8%;农村居民人均可支配收入达到13828元，年均增长14%。围绕上述目标，新一届政府的工作重点是： 一、坚定不移抓脱贫攻坚，全面实现脱贫奔康新目标以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，牢牢锁定脱贫攻坚五个核心目标，用4年时间集中攻坚、1年时间巩固提升，确保97个贫困村、2万余名贫困人口脱贫，实现同步全面小康。锁定吃穿不愁保障目标。加大财政涉农资金整合力度，全面落实资本市场服务脱贫攻坚“八条措施”，鼓励社会资本参与脱贫攻坚，深入推进“乡镇金融服务全覆盖计划”，健全扶贫小额贷款信贷风险基金制度，推广“扶贫再贷款+产业带动贷款”等农业产业金融服务模式，用好用活产业扶持基金，因人因户因村施策，按照“一乡一业”“一村一品”“一户一园”，做大做强“1+X”产业，大力发展核桃花椒、野生食用菌等种植和藏香猪、藏香鸡等养殖，通过发展种养殖业、输出农特产品，带动贫困家庭建立稳定的个性化收入产业，确保贫困群众收入一年比一年好、脱贫不返贫。抓住农产品精深加工和农村电商“两个环节”，建立“村集体+公司+合作社+贫困户”等利益联结机制，直接带动贫困群众就业增收，通过入股、分红获得更多稳定收入。健全“三位一体”劳务开发体系，加强劳务培训输出精准度，开发公益性岗位优先吸纳贫困户就业，实现有劳动力的贫困户家庭至少有一人就业。按照“两线合一”标准，扎实做好低保兜底工作，实现应保尽保。锁定基础设施保障目标。保持“建房不停”态势，按照“五新一体”要求推进易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨建设，结合年度脱贫计划精准落实到村到户，实现贫困户全覆盖。推广轻钢结构建房模式，严格建房标准和住房质量，强化功能区分、提升居住质量，真正让贫困群众住上好房子。按照“一村一策、一户一策”原则，实施古村落保护性开发，保留古色古香、积淀历史文化。保持“修路不止”态势，大力推进农村公路建设，确保97个贫困村通村硬化路全覆盖。同步推进电力、通信网络等基础建设，根本改善贫困群众生产生活条件。锁定义务教育保障目标。落实民族地区15年免费教育，办好“一村一幼”“一乡一园”，抓好藏区“9+3”免费职业教育，完善教育资助政策体系，落实好贫困助学政策，落实“控辍保学”责任，绝不让贫困家庭子女因贫辍学失学，做到解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫，从根本上阻断贫困代际传递。锁定基本医疗保障目标。紧紧扭住因病致贫返贫的突出矛盾，开展贫困群众医疗救助扶持行动，全面落实“十免四补助”、新农合、大病保险等医疗扶持政策，将所有贫困人口纳入重特大疾病救助范围，严格落实贫困群众县内入院就医自费部分不超过10%的标准，尽量做到贫困群众医疗费用少支付、零支付，坚决防止因病致贫返贫。坚持打防结合、堵治并举，扎实抓好禁毒防艾工作，坚决打赢禁毒防艾人民战争。锁定移风易俗保障目标。巩固开展“四个好”家庭达标创建，创建“四个好”家庭2.86万户。深入开展农村环境综合治理，引导群众参与“三建四改五洗”，主动摒弃陈规陋习。精心办好农民夜校，扩大贫困群众培训覆盖面。建成113个村级文化室，以“文化惠民”行动为载体，深入开展群众性精神文明创建活动，让群众养成好习惯、形成好风气。 二、坚定不移抓经济发展，奋力开创长足发展新局面坚持扩大总量与优化结构并重，加快建设富强木里，推进旅游全域化、农业现代化、工业新型化同步发展。深入实施旅游兴县战略。突出木里特色旅游优势，把旅游产业作为首位产业全方位规划、全产业打造，将特色自然资源和地方民俗文化相融合，走木里特色旅游发展道路，集中力量打造世界级的“木里洛克九百里生态旅游线路”品牌，为构建香格里拉“黄金走廊”旅游经济带和全域旅游示范区提供木里支撑。狠抓全域旅游规划引领。高标准编制木里全域旅游发展规划，建立各部门齐抓共管、干部群众共同参与、各类要素全面利用的全域旅游发展模式，统筹考虑城乡规划、设施布局、公共服务体系建设，提供全过程、全时空、全方位的旅游体验。狠抓旅游基础设施建设。坚持市场化运作和自主开发“两条腿”走路，加强与天友集团、凉山传媒等旅游开发公司合作，完成“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光、藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目等景区景点打造，加快建设瓦厂、俄亚、屋脚、东朗等民族宗教文化旅游区，东朗、唐央、博窝、水洛等高原生态旅游区，麦地龙、卡拉、项脚等库区观光旅游区，县城、瓦厂、茶布朗、麦地龙等集镇餐饮娱乐休闲旅游区。打通景区“断头路”，实现景区景点互联互通。抓好旅游服务区、自驾游营地、星级旅游驿站、观景摄影点、应急救援、旅游标识标牌、综合环境整治等基础设施建设，完善提升景区功能。狠抓旅游富民产业融合发展。结合脱贫攻坚，大力发展以“藏家乐”“牧家乐”“生态农业观光”为主的乡村旅游，打造以东朗黑土陶、博窝藏毯、藏式木艺等为主的民族工艺品和以核桃、皱皮柑、羊肚菌、藏香猪肉、牦牛肉等为主的特色农产品，鼓励农牧民群众在景区景点、旅游线路沿线规范有序销售农副产品。加大旅游产业链条从业人员交流培训，提高住宿、餐饮、导游等服务水平，大力宣传打造木里大寺燃灯节、寸冬海子帐篷节等民族宗教节庆活动，形成一批更加特色化、更具吸引力、更有带动性的旅游富民产业。狠抓旅游创新创业带动。引导和支持旅游创新创业，推进智慧旅游景区建设，大力提升旅游基础设施和信息服务的互联网化水平，推动旅游线上线下深度融合发展，积极发展基于互联网的旅游服务新业态。力争到2020年，旅游基础设施和公共服务体系基本健全，接待能力大幅增强，公共服务水平有效提升，游客满意度明显提高。深入实施农业稳县战略。在抓好传统产业发展的同时，千方百计推动特色产业快速发展，把木里建成集特色果蔬产品、林下产品、畜牧产品等为一体的重要高原农牧产品供应基地。抓好产业基地建设。巩固发展核桃花椒、野生食用菌等为主的“1+X”产业，完成70万亩核桃花椒产业基地建设，实施“四个万亩”工程，着力打造凉山西部最大的高原核桃生产基地、川西北高原地区最大的皱皮柑产业基地和康巴藏区野生食用菌生产基地。加快推进以牦牛、半细毛羊、山羊、藏香猪、藏香鸡为主的畜牧产业规模化发展，重点培育一批规模养殖大户、家庭农牧场。抓好龙头企业培育。成立农投公司，创新农业产业投入机制，坚持引进和培育发展本土龙头企业“两步走”，在政策上给予支持，鼓励龙头企业自主创新，创新推广“村集体+公司+合作社+农户”等生产经营组织。抓好产业链延伸。支持不同环节上的农业经营主体向上下游延伸产业链条，将农业生产与农产品加工、冷链物流和销售连接起来，推动休闲观光农业与旅游业互动发展，培育一批旅游观光农业示范点、示范户。抓好特色品牌建设。按照“多产一品、做大做强”的思路，对农林产品、中药材产品、畜牧产品、野生菌类产品等进行综合开发利用，按照“统一包装、统一推介、统一上市”的原则，由龙头企业依托电商和实体市场推介销售，争取在州内外市场上树立木里形象，建成木里专柜，培育1至2个在全国有影响力、占有一定市场份额的农牧特色品牌。深入实施工业强县战略。紧贴国家产业导向，保持投资持续增长，在木里构建集水电、风电、光伏发电为一体的新能源产业集群。加快推进在建的10座水电站建设，尽早投产运营。强化服务，保障已核准的6座水电站尽早落地开建。对正在核准的12座水电站，在项目审批、要素保障上下功夫，确保电站尽早开工。依托木里丰富的光热、风能资源，大力实施光伏和风能开发，加快“一江三河”流域光水牧互补项目、卡拉风电场等项目建设，延伸水电开发产业链条，形成水电产业与风能、光伏产业同步建设、同步上网、同步增效的优势资源开发格局。加快容大矿业有限公司上市，培育3户以上上市公司。 三、坚定不移抓民生改善，持续增进各族群众新福祉始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加快建设幸福木里，让各族群众生活得更加富裕、更有尊严，确保公共财政支出用于民生保障达70%以上。扎实推进交通活县战略。投入34亿元以上，强力推进交通基础设施建设，基本打破交通瓶颈，建成“X型三纵两横加水运”交通主骨架，形成对内畅通、对外通达的交通网络。全面打通主线。建成国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路，完成国省干线建设474.3公里，加快建设省道220线，构建木里与“一省、四市州、九县”的交通出口大通道。奋力扩充支线。围绕主线，科学推进木里河、水洛河沿河公路县内通道建设，消除交通道路“死角”，构建旅游交通大网络。科学布局细线。决胜农村公路三年大会战，建成通乡油路486.5公里、通村硬化路1446.4公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路，加快推进通寺路、通场路等“毛细血管网”建设，解决农村公路晴通雨阻、四季不畅的问题，让农牧民发展产业有“出路”，致富增收有“门路”。扎实推进城乡协调发展。抓好城乡建设规划引领。突出藏区特色、功能完善和公共服务提档升级，建立以总体规划为主体，控制性详细规划和专业专项规划为保障的规划体系，以规划为纲领，以项目为抓手，全面推进“一中三片”设施建设，建成特色鲜明的藏区美丽小城，实现城镇化率大幅提升。抓好县城基础建设。对县城棚户区进行彻底改造，建成县文化图书馆和香巴拉演艺中心及娃日瓦、红科两个森林公园，完成县城风貌提升、道路黑化、管线入地、县城生活污水处理等一批市政基础工程。抓好片区中心基础建设。完成麦地龙乡撤乡建镇工作，编制集镇建设规划，落实《瓦厂镇详细规划》《茶布朗镇详细规划》，加快3个片区中心城镇水、电、路、排污排水、垃圾处理配套基础设施建设，完成特色藏族民俗文化风貌打造。抓好水利基础设施建设。突出中小河流域治理、病险水库除险加固等防洪薄弱环节建设，逐步形成完善的防洪减灾体系，加快灌区改造、节水增效示范区等农田水利设施建设。抓好城乡环境综合治理。重点开展“六清”“五乱”治理，全面提升人民群众生产生活环境质量。扎实推进社会事业全面进步。办好人民满意的教育卫生事业。大力实施藏区教育振兴行动计划和义务教育均衡发展，加快教育基建项目建设，投入资金5.6亿元，建成26所乡镇幼儿园，新建或改扩建38所义务教育学校，实施好高中部扩建工程，加强教师队伍建设，加大教师招聘、引进和交流培训力度，完善乡村教师招录机制，适度招录一批木里籍乡村教师，培养一支扎根型、本土化教师队伍，稳步提升整体教育教学质量。将人民健康摆在优先发展战略地位，加快基层卫生基建项目标准化建设，建设达标卫生院25所，实现村卫生室全覆盖，落实分级诊疗制度，加强医疗卫生队伍建设，配齐配足基层医务人员，强化交流培训，稳步提升整体医疗技术水平。严格执行计划生育基本国策，整治违法生育，打破“越穷越生、越生越穷”恶性循环，增强全民健康生育观念，提高出生人口素质。构筑更加完善的社会保障体系。健全城乡低保为主体、专项救助相配套的社会救助制度，完善城乡居民大病保险、医疗救助和养老保险体系，加大孤儿、孤老、残疾人等特殊困难群体关爱救助力度，实现“应保尽保、应助尽助”。实施更加积极的就业政策，鼓励多渠道就业，促进创业带动就业，保持物价基本稳定。发展蓬勃向上的文化体育事业。加快“村村通”“村村响”、乡镇有线广播电视网点等建设，加强文物保护基础设施建设和民族文化抢救与传承，举办丰富多彩、群众喜闻乐见的文体活动，完善乡镇基层文体活动设施设备，广泛开展全民健身活动。 四、坚定不移抓改革开放，不断激发转型发展新活力抓好重点领域改革，提高开放合作水平，加快建设开放木里，使木里成为经济社会蓬勃发展、市场活力充分释放的创新开放发展高地。全面深化创新改革。深化行政管理体制改革，扎实推进简政放权，完善落实“三张清单”，推进要素配置市场化改革，建立统一的公共资源交易平台。深化财税体制改革，全面落实“营改增”政策，完善政府预算体系，加强财政资金监督和管理，规范政府债务管理制度，探索运用PPP融资模式，吸收社会资本参与基础设施建设。深化农村改革，完善产权流转交易体系，稳妥推进农村产权抵押、担保、转让和交易，切实保障农民合法权益。深化经济体制改革，大力推进供给侧结构性改革，完善重点领域价格形成机制，推进矿产资源市场化配置。全面拓展开放合作。抓牢援藏纽带，加强东西扶贫协作和省内对口帮扶受援工作，继续深化科技、教育、文化、卫生、旅游等重点领域开放合作，建立双向互利合作机制，构建全方位、多领域、深层次援藏工作格局。抢抓区域合作共赢发展机遇，深度融入“3+6”西昌经济圈，着力在打通对外交通网络、开发高原特色产品、社会联动治理等方面加强与“一市八县”合作交流。创新招商引资模式，围绕产业链、创新链、价值链精准招商选资、招大引强，针对新能源、旅游开发等产业实施专项招商，立足大企业大集团，引进一批特色资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目落地。 五、坚定不移抓依法治理，全力谱写藏区稳定新篇章全面落实法治建设各项目标任务，加快建设法治木里，保持民族团结进步、社会和谐稳定良好局面，让各族群众生活得更加安全、更有保障。着力促进全民守法。依法维护各类市场主体合法权益，支持人民法院、人民检察院依法独立行使审判权、检察权，规范司法行政行为，完善法律援助和司法救助制度，加快健全公共法律服务体系。深入开展“七五”普法宣传，通过五年法治宣传教育和依法治理，力争法治宣传教育覆盖面达到应普对象的95%以上，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。着力维护社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，加强对民族团结进步工作的领导，巩固和深化“木里经验”，创建国家民族团结进步示范县。加强网格化管理，强化社会治安综合治理，继续保持低发案率，维持整体治安环境安定。健全公共安全生产体系，加强安全生产基础能力和防灾减灾能力建设，坚决遏制重特大安全事故。不断扩大人民调解覆盖面，到2021年，村民(社区)警务室调解室覆盖率达60%以上，推动人民调解工作向深层次、高水平、宽领域拓展，保持藏区社会大局和谐稳定。 六、坚定不移抓绿色发展，积极开拓生态文明新路径坚定生态立县战略不动摇，树立“不挖山、不砍树、能致富”理念，加快建设生态木里，让木里天更蓝、山更绿、水更清。全力落实生态红线管控。修订生态保护与建设规划，明确生态功能区、重点开发区划分，实行最严格红线管控。在矿产资源开发管理中，坚持严守生态红线、尊重群众意愿、依法依规开采、生态恢复补偿“四项”原则，规范开采行为，依法严厉打击私挖滥采。全力开展生态藏乡建设。以建设生态藏乡和绿化模范县为目标，以实施生态保护工程为重点，抓好森林草原防火、野生动植物保护、项目准入把关、民用材审批管理、林地征占用、地质灾害治理、饮用水源地保护等工作。深入开展矿产资源开发区、水电资源开发区生态环境专项整治，依法督促水电、矿产资源开发企业落实中央和省州生态建设重大决策部署，切实履行生态保护与恢复、河道生态基流保障主体责任。开展美丽木里绿化大行动，全面实施“五道”“五周”“三域”植树造林和生态恢复工程，巩固提高森林覆盖率。全力完善生态保护机制。创新自然资源合作开发模式，建立自然资源资产产权制度和资源有偿使用、生态补偿制度，开展流域补偿、资源开发补偿等试点。健全环境保护议事协调机制，严格落实党政领导班子生态文明建设“一岗双责”制度和生态问责机制，以保护生态不计其利、面向未来不计其功的责任担当，下决心、使狠劲推进生态文明示范区建设。2017年是新一届政府的开局之年，也是决战贫困、长足发展的关键之年。做好2017年政府工作，对于夺取脱贫攻坚全面胜利，为今后五年发展开好局、起好步至关重要。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成32.8亿元，增长9.5%;地方公共财政预算收入完成5.89亿元，增长5%;规模以上工业增加值增速6%;全社会固定资产投资完成80亿元;社会消费品零售总额完成7.6亿元，增长7.5%;城镇居民人均可支配收入达到25503元，增长8%;农村居民人均可支配收入达到9293元，增长14%。我们将以脱贫攻坚为总揽，重点抓好以下工作：一是聚焦脱贫攻坚，克短治弱，锁定减贫目标不放松。对标贫困村“1低7有”、贫困户“1超6有”，锁定2017年预脱贫21个贫困村、3922名贫困人口，早谋划、早部署、早推进脱贫攻坚各项工作任务，处理好脱贫与发展、进度与质量、绝对贫困与相对贫困、区域重点与局部难点的关系，从产业发展、基础设施建设、贫困户基本情况等方面，编制2017年拟脱贫村规划，明确时间表、路线图和投入资金、实施项目、推进措施、责任分工、工作要求，确保各项规划部署及时到位。坚持项目在先、建设在前。扎实抓好通村硬化路、安全住房、民居建设、集体经济等重点工作，年初启动通村硬化路、易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨等重点难点项目建设，抓紧推进村文化室、卫生室、民俗文化坝子、通讯网络等基础设施建设，抢抓施工黄金期，力争年中全面完成脱贫攻坚建设类项目，下半年进行巩固完善提升，牢牢抓住工作主动权。坚持产业富民、增强后劲。围绕“群众主体、村组主抓、乡镇主责、部门主帮”，进一步压紧压实各级领导干部责任，强化涉农资金统筹整合，在产业规模和效益上实现重点突破，持续稳定增加贫困群众收入。坚持统筹联动、立体督查。完善实施“18+1”扶贫专项实施方案，狠抓工作落实无遗漏，强化督查督导无死角，构建大扶贫工作格局，汇聚脱贫攻坚强大合力，坚决完成2017年脱贫攻坚目标任务。二是聚焦脱贫攻坚，迎难而上，加快经济发展不放松。突出旅游全域发展。启动木里全域旅游规划编制工作，加快推进“寸冬海子-康坞大寺”、小金河水上旅游观光项目建设，加快推进藏族文化传承中心和以俄亚大村为代表的古村落保护开发项目前期工作。协调好、配套好旅游基础设施，实施1个自驾游营地、3个旅游服务区、5户星级藏家乐、40个观景摄影点建设，不断提升旅游服务水平。强化重点旅游品牌培育，加快推进“寸冬海子-康坞大寺”4A级景区创建，积极参与各类旅游推介活动，办好“穿越木里王国”等活动，进一步提高木里旅游知名度。加快现代物流、电子商务、金融保险等新兴产业同步有序发展。突出项目扩大投资。坚持项目带动，在清洁能源、城建、水利、生态等领域谋划一批重大项目，在农特产品、旅游等领域储备一批特色项目。坚持投资拉动，继续抓好藏区项目、政府投资项目、民生项目、援藏项目建设，进一步加大项目建设要素保障和跟踪服务督查力度，确保各类待建、新建、在建项目尽快获批开工、加快推进、尽快完工。突出工业转型发展。加快推进卡拉、杨房沟和水洛河、木里河流域水电站建设，加快光伏、风电等战略性产业项目开发进度，推进“一江三河”流域光水牧互补项目和卡拉风电项目尽快获批开工。发挥税收、留存电量等政策优势，加快“木遂飞地生态产业园区”建设。依法有序进行矿产资源的适度开发。突出农业提质增效。创新农业生产经营模式，加快产业基地建设，培育种养大户、家庭农牧场、农民合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。落实金融信贷、财政资金等支持政策，大力培育龙头企业，积极打造特色优质农产品品牌。三是聚焦脱贫攻坚，真抓实干，致力基础建设不放松。不断夯实交通建设基础。深入实施“二轮凉推”，加快国道227线、省道463线亚三公路建设，力争省道469线王顺友马班邮路实现开工，建成国省干线125公里。实现12个乡镇410公里通乡油路全面开工，建成6个乡、262公里通乡油路，建成32个村、454公里通村硬化路。不断加快城镇建设步伐。抓好新一轮城镇规划设计及城镇控制性详规编制。完成县城风貌提升和道路黑化工程，建设县城区绿化工程和娃日瓦、红科两个森林公园。加快人行步道、文化图书馆和香巴拉演艺中心等项目建设，建设城市生活污水处理工程项目，启动县城区管线入地工作。抓好畜牧局滑坡、达娃小学滑坡等地质灾害治理工作，提高防灾减灾能力。加快推进瓦厂镇市政道路、藏俗风情小镇等项目，做好茶布朗镇、麦地龙乡集镇建设规划，扎实推进“一中三片”联动发展。四是聚焦脱贫攻坚，利民惠民，狠抓民生改善不放松。着力推进社会事业发展。投入1.4亿元，深入改善办学条件，建设县中学高中部配套设施、城关小学周转宿舍，实施倮波乡、三桷垭乡等17所九年制学校标准化建设和茶布朗镇幼儿园、乔瓦镇第一幼儿园等11所乡镇幼儿园建设。实施15年免费教育，完善学生资助体系。以优质教育资源共享为核心，促进教育信息化发展，加强教师队伍建设，强化交流培训，提高队伍整体素质，促进教学质量提升，努力办人民满意的教育。推进基本公共卫生服务均等化，加大医疗卫生信息化系统建设力度，健全各级公共卫生服务体系，加快乡镇卫生院周转宿舍、村卫生室等项目建设，实施基层医疗卫生队伍建设规划，改善和提升医疗卫生水平。加强重大疾病和职业病防治，确保法定传染病发病率持续下降。严格落实计划生育基本国策，抓好免费孕前优生健康检查工作，继续稳定低生育水平。实施文化体育惠民工程，继续免费开放图书馆、文化馆、乡镇文化站，完成年度“村村通”“村村响”“户户通”等公共文化服务体系建设任务，加强乡镇农民体育健身工程建设，广泛开展群众性文体活动和多样化全民健身活动。着力提升社会保障水平。推进低保规范化建设，做好城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助等工作，不断提高补助标准和扩大覆盖范围，重点抓好老年人、残疾人、未成年人和重病患者等特困人群的救助。完善城乡公共就业服务体系，加强“1+4”就业平台建设，加快推进大众创业、万众创新，实行终生职业技能培训制度，加大贷款担保贴息、社会保险费补贴等政策支持，促进“9+3”毕业生、低收入群体、就业困难户就业创业。健全完善农民工工资保障制度，依法查处拖欠农民工工资行为，切实维护广大劳动者合法权益。五是聚焦脱贫攻坚，开拓创新，深化改革开放不放松。持续深化重点领域改革。加快农村改革，积极稳妥推进农村土地流转，加快土地承包经营权确权登记颁证，保障农民财产权利。深化非公经济改革，试点开展PPP模式项目建设。推进金融改革，拓展政策性农业保险全覆盖。加快教育卫生领域综合改革，统筹城乡义务教育资源均衡配置，推进基本医疗服务均等化。持续扩大开放交流合作。进一步深入与浙江省、广东省、攀枝花市、中国电信、省农科院、攀枝花学院等支援省市单位交流合作，重点在教育卫生、旅游行业人才培养、特色产业培育、教育卫生设施建设上强化支持协作。加大招商引资力度，积极参加各类招商活动，力争全年新签约重大项目3个，协议引资15.5亿元，履约招商引资项目2个。六是聚焦脱贫攻坚，维护稳定，促进民族团结不放松。全力保持社会稳定。加强人民调解工作，不断完善矛盾纠纷“三三调解制”，保持各类社会矛盾纠纷调处成功率在90%以上。不断增强危机管理和风险管控能力，健全完善公共安全、食品药品安全、安全生产监管体制，保障安全生产率进一步提高。改善社会治安重点地区治安面貌，不断提高社会治安管控能力，保持全县治安状况持续良好。全力促进民族团结。深入贯彻落实党中央关于民族工作的大政方针，积极推进民族团结进步示范县创建，坚持“公平对待、保护合法、制止非法、遏制极端、打击犯罪”的基本原则，维护社会公平正义，提高新形势下民族团结进步工作水平，把全县各族人民群众紧紧团结在党和政府周围。七是聚焦脱贫攻坚，坚守红线，咬定绿色发展不放松。结合全国主体功能区规划和生态功能区划，加快编制《木里县生态红线区域保护规划》，完成木里县生态红线划定。推进美丽木里绿化大行动，加快以国家重点生态功能区转移支付资金项目为主的生态工程建设，大力实施“五道”“五周”“三域”生态修复工程。坚守“四项”原则，切实规范矿产资源开发管理，进一步清理、规范探采矿权设置问题，收紧探采矿权设置，严厉打击私挖滥采违法行为。围绕森林草原防火“三个确保”目标任务，抓好森林草原防火工作。加大对林政案件的查处和打击力度，切实加强林政管理。严把建设项目环境准入关，强化源头管理，加强环境质量监测监察、日常巡查和执法检查，重点监督重大项目建设，依法严厉打击破坏生态环境行为。深入开展生态家园、生态村、生态乡镇等生态县细胞工程创建工作，扎实推进生态木里建设。同时，进一步抓好科技、应急、外事侨务、统计、防震减灾、档案、气象、人防、史志、国防动员、双拥、征兵、红十字、妇女儿童、青少年、老龄等工作，促进社会全面进步。政府自身建设各位代表，加强政府自身建设，是做好政府工作的首要前提。面对新形势新任务，我们将以人民满意为目标，切实转变职能、提升效能、改进作风、依法行政，努力打造务实政府、法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。对党忠诚讲政治。严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，严守党的政治纪律和政治规矩，站稳政治立场，把准政治方向，坚决维护党中央权威，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决服从县委领导，自觉在县委领导下开展工作。厉行法治严规矩。坚持依法履职，严格遵守法律法规，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法无授权不可为，法定职责必须为，推进依法、科学、民主决策。积极推行政府法律顾问制度。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协的民主监督，接受社会和舆论监督。转变作风勇担当。健全问责机制，扎实开展懒政怠政、为官不为专项治理，转政风、正行风、刹“四风”。坚持节俭办一切事业，严格财政预算管理，严控“三公”经费支出，把有限的财力用在促进发展、改善民生上。强化担当意识、责任意识，严格督查考核，实施跟踪问效，坚持以上率下、层层看齐，立标杆、定规矩、作示范，把激情彰显在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展现在会干事上。提升效能强服务。优化政务环境、政策环境、市场环境，推进简政放权，完善项目审批监管。深入推进政务公开，重点公开财政预决算和“三公”经费、规划环保、审计督查等领域信息，让权力在阳光下运行。强化发展环境保障，坚决惩处“吃拿卡要”“中梗阻”等行为，严厉打击强揽工程、“沙霸”“路霸”等不法行为，把木里打造成为“高效率、低成本、无障碍”的效益高地、投资洼地。清正廉洁树新风。巩固党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，认真落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，抓好国企转制、资源出让、工程建设、政府采购等重点领域的整治和规范，严厉查处各种顶风违纪行为。突出对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，努力建设勤政为民、务实清廉的人民政府。各位代表，酣战未言歇马，扬鞭再踏征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，锐意创新，奋力开创木里长足发展长治久安新局面，不断创造“四个全面”新业绩，为打好打赢脱贫攻坚大决战，与全国人民一道全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五位一体总体布局：即全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个一”项目领导责任制：即一个项目、一名领导牵头、一个班子服务、一个部门负责、一套实施方案。“一江三河”：即雅砻江、木里河、水洛河、鸭嘴河。“四大国省干线”：即国道227线、省道463线亚三公路、省道469线王顺友马班邮路、省道220线。“X形三纵两横加水运”：“X形”即新增省道220线木里境内段和国道227线木里境内段(原省道216线)形成X形通道;“三纵”即“一纵”水洛河沿河通乡公路，“二纵”木里河沿河通乡公路，“三纵”雅砻江沿江公路(卡杨专用公路);“两横”即北横是水洛乡通乡公路、原省道216线固增至沙湾段、太阳山环线公路及九一三林场至卡拉乡田镇段林区公路连接形成的横向干线通道，南横是沿依吉通乡公路向东至屋脚，从屋脚利用省道220线向东北延伸至桃巴，从桃巴利用国道227线向东至三十三道班，从三十三道班利用马班邮路主线至跑马坪，从跑马坪跨雅砻江连接卡杨专用公路至倮波乡大沱，横跨东西、串联“三纵”;“水运”即锦屏水电站库区通航水域的水运，涉及麦地龙、卡拉、白碉、三桷垭、倮波、项脚、芽祖、列瓦、后所、西秋10个乡镇。“一中三片”：即以县城区为中心，辐射茶布朗片区、瓦厂片区、雅砻江片区。“五新一体”：即新村、新居、新产业、新农民、新生活一体工程。“十项民生工程”：即以“就业促进、扶贫解困、民族地区帮扶、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程。“20件民生大事”：即省政府提出的，改善农村通村公路1.5万公里;全面解决农村人口及学校师生安全饮水;全面实现无电村通电;改造城市危旧房棚户区30万户;改造15万户农村危旧房;向农民工定向出租1万套公租房;为200万名老人提供居家养老服务;提高60岁以上城乡居民基础养老金发放水平;安排财政资金帮助高校毕业生和在校大学生创业就业;继续提高城乡居民基本医疗报销水平;强化“老幼病孕”免费基本公共卫生服务;为1万名贫困白内障患者实施免费复明手术;为边远贫困地区农村教师建设1万套周转房;提高全省644所公办普通高中办学经费;免除10万名民办中职学校三年级学生学费;治理100处地质灾害隐患点,避险搬迁安置2万农户;向三州30万户农户发放新型小粮仓;对全省4.5万个村提供公共服务经费补助;全省每个县建成1个残疾人服务中心;加强藏区包虫病预防和治疗。“十年行动计划”：即《四川省民族地区教育发展十年行动计划(2011-2020年)》。“两免一补”：即农村义务教育阶段，免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。“三张清单”：即权力清单、责任清单和负面清单。“PPP模式”：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“营改增”：即原来按照营业税征收的部分行业，改为按增值税征收。“五型政府”：即务实、法治、创新、廉洁、服务型政府。“两不愁、三保障”：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。“四个好”：即省委针对我省实际提出的更高要求，要让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“七个一批”：即发展特色产业带动一批、创业就业致富一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗保障扶持一批、治毒治病救助一批、灾后重建帮扶一批。“三建四改五洗”：即建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。“一标三实”：即标准地址,实有人口、实有房屋、实有单位。“五个一”帮扶工作机制：即每个贫困村1名县级联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员驻村帮扶。贫困村“1低7有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济、有硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文??

  2025-07-27

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